Администрация Президента РФ функции и организация деятельности

     После даты назначения или освобождения от должности должностных лиц и  руководителей позразделений Администрации  Президента стоит номер соответствующего указа или распоряжения президента Российской Федерации (если таковые были опубликованы).

     Указом  президента Российской Федерации от 7 мая 2000 г. № 835 (после вступления в  должность президента Путина В. В.) [5, с.72] были приняты заявления пресс-секретаря президента Российской Федерации и руководителя протокола президента Российской Федерации об освобождении от занимаемых должностей и поручено им впредь до сформирования администрации президента и осуществления в установленном порядке назначений на данные должности исполнять свои обязанности.

     В связи с реорганизацией администрации  президента по указу президента Российской Федерации от 25 марта 2004 г. № 400 ряд  должностных лиц администрации  президента, в том числе пресс-секретарь  президента и руководитель протокола президента, были переназначены (одним указом освобождены от занимаемой должности и назначены на эту же должность).

     Указом  президента Российской Федерации от 30 апреля 2008 г. № 634 установлено, что  замещение должностей федеральной  государственной гражданской службы в администрации президента, назначение на которые производится президентом Российской Федерации, осуществляется федеральными государственными гражданскими служащими в течение срока исполнения президентом Российской Федерации своих полномочий (т.о. с момента вступления в должность президента Медведева Д. А. 7 мая 2008 г. пресс-секретарь президента Российской Федерации и руководитель протокола президента Российской Федерации освобождались от своих должностей без принятия каких-либо специальных правовых актов) [8, с.55].

     Указом  президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 718 федеральным государственным  гражданским служащим администрации  президента, назначенным на должности  президентом Российской Федерации, прекратившим исполнение своих полномочий, поручено временно исполнять обязанности по замещаемым ими должностям впредь до осуществления президентом Российской Федерации соответствующих назначений.

     Таким образом, можно сделать вывод  о том, что Президент РФ и его  Администрация, имеющая сложную  и разветвленную структуру, составляют и представляют некое неразрывное единство, особый и весьма специфический государственный орган президентской власти – Президентуру. Особенности этого государственного органа отражают и организационно закрепляют всю специфику и суть предназначения российской президентской власти в общей системе государственной власти, обеспечивающей, с одной стороны, согласованное функционирование всех ветвей государственной власти (прерогатива Президента РФ как главы государства и гаранта Конституции), а с другой – государственное регулирование и управление делами всей жизнедеятельности государства и общества. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Особенность конституционно-правового статуса  Президента Российской Федерации как  главы государства заключается в том, что он  исполняет возложенные на него Конституцией РФ полномочия, во-первых, лично, во-вторых, инициируя деятельность федеральных органов государственной власти, в-третьих, создавая специальные органы при Президенте РФ, носящие вспомогательный характер. Значительный объем полномочий Президента РФ в области обеспечения единства государственной власти, устойчивости системы управления государственными делами, согласованного функционирования ветвей власти в условиях разделения властей вызывает объективную необходимость создания специальных вспомогательных органов, обеспечивающих реализацию этих полномочий.

     Администрация Президента РФ - это государственный  орган, созданный Президентом РФ в целях обеспечения реализации совокупности конституционных полномочий. Обладая всеми необходимыми признаками государственного органа, Администрация Президента РФ характеризуется следующими сущностными особенностями:  

     -  Администрация Президента РФ наделена функциями исполнительного характера;

     -  является конституционно-правовым институтом, созданным для эффективной реализации полномочий Президента РФ и играющим значительную роль в функционировании всей системы органов государственной власти;   

     -  в структуру Администрации Президента РФ входят подразделения, выполняющие как патронажные полномочия, так и вспомогательные функции, тем самым, создавая механизм реализации конституционных полномочий Президента РФ.

     Формально Администрация Президента РФ не наделена властными полномочиями, но именно этот государственный орган во многом способствует обеспечению реализации Президентом РФ своих конституционных полномочий. Статус Администрации, закрепленный в указах Президента РФ, позволяет определять задачи, стоящие перед Администрацией Президента РФ достаточно мобильно, в зависимости от складывающейся политической, социально-экономической ситуации в стране, существующей на момент корректировки задач, стоящих перед Президентом РФ и, соответственно, перед Администрацией Президента РФ, и оперативно принимать эффективные и своевременные решения. При такой модели нормативного регулирования обеспечивается стабильность статуса Администрации Президента РФ, динамичными оказываются деятельность и структура Администрации.

     В структуру Администрации Президента РФ входят самостоятельные подразделения, которые в свою очередь подразделяются на департаменты.

     В состав Администрации входят: Руководитель Администрации Президента Российской Федерации (далее - Руководитель Администрации), два заместителя Руководителя Администрации  Президента Российской Федерации - помощника Президента Российской Федерации (далее - заместители Руководителя Администрации), помощники Президента Российской Федерации, пресс-секретарь Президента Российской Федерации, руководитель протокола Президента Российской Федерации, полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах, советники Президента Российской Федерации, полномочные представители Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционном Суде Российской Федерации, старшие референты, референты Президента Российской Федерации и иные должностные лица Администрации; управления Президента Российской Федерации; иные самостоятельные подразделения Администрации.

     Предельная  численность работников Администрации  и ее смета утверждаются Президентом  Российской Федерации.

     Администрация Президента и ее структурные подразделения  подчиняются непосредственно Президенту РФ и руководителю Администрации.

     Взаимодействуя  в установленном Президентом  порядке с органами всех ветвей государственной  власти, его Администрация создает:

     - условия для определения основных направлений внутренней и внешней политики и руководства Президентом их реализацией;

     - обеспечивает организацию подготовки, согласования и представление Президенту проектов заключений на законопроекты, проектов указов, распоряжений, поручений и обращений Президента со всеми необходимыми документами;

     - осуществляет контроль и проверку исполнения федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента с подготовкой ему соответствующих докладов;

     - оказывает в установленном Президентом порядке всяческое содействие в реализации всех его полномочий главы государства и гаранта Конституции.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных  Законами Российской Федерации о  поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ). // Интернет-версия системы КонсультантПлюс [Электронный ресурс]  Режим доступа : http://www.consultant.ru
2. Указ Президента РФ от 06.04.2004 №490 «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации» (на 21.07.2009г.) //Интернет-версия системы КонсультантПлюс [Электронный ресурс]  Режим доступа : http://www.consultant.ru
3. Послание Президента РФ В. В.Путина Федеральному Собранию РФ от 16 мая 2003 // Российская газета. -2003.
4. Авакьян, С.А. Конституционное право России /С.А. Авакьян.  -М: Зерцало-М, 2008. -268с.
5. Агаев, М.Б. Президентская власть в системе государственной власти /М.Б. Агаев. -М.: Инфра, 2009. -115с.
6. Баглай, В.М. Конституционное право Российской Федерации /В.М. Баглай. -М.: Инфра, 2009. -421с.
7. Габричидзе, Б. Н., Чернявский, А. Г. Конституционное право России /Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявский  -М: Дашков и К, 2009. –718с.
8. Дегтев, Г.В. Становление и развитие института президентства в России. Теоретико-правовые и конституционные основы /Г.В. Дегтев. -М.: Юрист, 2009. -194с.
9. Крутоголов, М. А. Президент Французской Республики/М.А. Крутоголов  -М.: Наука, 2008. -С. 53.
10. Лучин, В.О. Институт Президента РФ и в странах СНГ: (основы конституционно-правового статуса) /В.О. Лучин // Ежегодник сравнительного правоведения. -2009. -№4. -С. 100-103.
11. Лучин, В.О. Конституция Российской Федерации Проблемы реализации /В.О. Лучин. -М.: Юнити, 2008. -468с.
12. Малиновский, В. А  Президент РФ: инструменты власти и обеспечения деятельности /В.А. Малиновский. –М.: Инфра, 2006. -98с.
13. Окуньков, Л.А. Президент и Правительство (в механизме государственной власти) /Л.А. Окуньков // Журнал российского права. -2009. -№2. –С.30-34.
14. Осавелюк, А.М. Вспомогательные государственные органы РФ: конституционно-правовой статус. /А.М. Осавелюк. -М.: Юристь, 2008. -215с.
15. Паречина, С.Г. Институт президентства: история и современность /Паречина С.Г. -М.: Инфра, 2008. -299с.
16. Попов, Л.Л. Административное право /Л. Л. Попов. -М.: Юрист, 2008. -399с.
17. Тарасов, А. М. Президентский контроль: понятие и система /А.М. Тарасов. -СПб: Юридический центр пресс, 2009. -177с.