Административная ответственность за нарушение ценообразования

Механизм административной ответственности за нарушение порядка ценообразования, на наш взгляд,  требует усиления штрафных санкций.

Выявляется также наличие противоречий между ст. 14.6 КоАП РФ, устанавливающей за нарушение порядка ценообразования административную ответственность в общем режиме и положениями п. 2 ст. 5 Закона о конкуренции, допускающими в исключительных случаях признание правомерными ценообразующих действий (бездействия) хозяйствующего субъекта, если хозяйствующий субъект докажет, что положительный эффект от его действий, в том числе в социально-экономической сфере, превысит негативные последствия для соответствующего товарного рынка. Представляется, что Закон о конкуренции должен быть приведен в соответствие с КоАП РФ внесением в ст. 5 данного Закона изменений, устраняющих возможность освобождения хозяйствующих субъектов от административной ответственности в случае нарушений установленного порядка ценообразования.

Таким образом, административная ответственность за нарушение порядка ценообразования может быть определена как вид юридической ответственности, заключающийся в применении уполномоченными органами к лицам, совершившим правонарушение в сфере антимонопольного регулирования, специфических мер административного принуждения штрафного характера, влекущих для правонарушителей наступление негативных последствий имущественного порядка.

Список используемой литературы:

Нормативно-правовые акты:

1.                  Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (с изм. от 31 декабря 2008 г.) // Российская газета. – 21 января 2009 года.

2.                  Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 06.04.2011) // СЗ РФ. - 05.12.1994. - № 32. - Ст. 3301.

3.                  Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 07.03.2011) // СЗ РФ. - 17.06.1996. - № 25. - Ст. 2954.

4.                  Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 28.12.2010) // СЗ РФ. - № 31. - 03.08.1998. - Ст. 3824.

5.                  Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 07.03.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.04.2011) // СЗ РФ. - 07.08.2000. - № 32. - Ст. 3340.

6.                  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 07.02.2011, с изм. от 07.04.2011) // СЗ РФ. - 07.01.2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1.

7.                  Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 06.04.2011) // СЗ РФ. - 29.07.2002. - № 30. - Ст. 3012.

8.                  Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 30.11.2010) // СЗ РФ. - 03.01.2005. - № 1 (часть 1). - Ст. 14.

9.                  Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» // СЗ РФ. - 02.08.2010. - № 31. - Ст. 4159

10.             Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ (ред. от 29.11.2010) «Об обращении лекарственных средств» (с изм. и доп. от 01.01.2011) // СЗ РФ. - 19.04.2010. - № 16.- Ст. 1815.

11.             Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 28.12.2010, с изм. от 07.02.2011) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // СЗ РФ. - 29.12.2008. - № 52 (ч. 1). - Ст. 6249.

12.             Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ (ред. от 27.07.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2011) «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» // СЗ РФ. - 03.01.2005. - № 1 (часть 1). - Ст. 36.

13.             Закон РФ от 11.10.1991 № 1738-1 (ред. от 26.06.2007) «О плате за землю» // Ведомости СНД и ВС РФ. - 31.10.1991. № 44. - Ст. 1424.

14.             Указ Президента РФ от 28.02.1995 № 221 (ред. от 08.04.2003) «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» // СЗ РФ. - 06.03.1995. - № 10. - Ст. 859.

15.             Постановление Правительства РФ от 29.10.2010 № 865 «О государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов» (вместе с «Правилами государственной регистрации предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов», «Правилами ведения государственного реестра предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов», «Правилами установления предельных размеров оптовых и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в субъектах Российской Федерации») // СЗ РФ. - 08.11.2010. - № 45. - Ст. 5851.

16.             Постановление Правительства РФ от 23.07.2007 № 468 (ред. от 26.06.2008) «Об утверждении Правил осуществления государственного контроля в области регулирования тарифов и надбавок» // СЗ РФ. - 30.07.2007.- № 31. - Ст. 4087.

17.             Постановление Правительства РФ от 14.07.2008 № 520 (ред. от 27.11.2010) «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» (вместе с «Правилами регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса») // СЗ РФ. - 21.07.2008. - № 29 (ч. 2). - Ст. 3518.

18.             Постановление Правительства РФ от 14.02.2002 № 103 (ред. от 01.02.2005) «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств и изделий медицинского назначения для бесплатного приобретения гражданами, постоянно проживающими (работающими) на территории зоны проживания с правом на отселение, в соответствии с пунктом 19 части первой статьи 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // СЗ РФ. - 18.02.2002. - № 7. - Ст. 699.

19.             Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 № 239 (ред. от 29.10.2010) «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» // СЗ РФ. - 13.03.1995. - № 11. - Ст. 997.

20.             Постановление Правительства РФ от 29.06.1993 № 513 «Об изменении состава затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг) акционерных обществ энергетики и электрификации»  // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 05.07.1993. - № 27.

21.             Распоряжение Правительства РФ от 11.11.2010 № 1938-р (ред. от 06.04.2011) <Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2011 год>// СЗ РФ. - 22.11.2010. - № 47. - Ст. 6155.

22.             Приказ Минэкономики РФ от 01.10.1997 № 118 «Об утверждении Методических рекомендаций по реформе предприятий (организаций)»  // Экономика и жизнь. - 1997. - № 49 - 52. - 1998. - № 2.

23.             Отраслевые особенности состава затрат, включаемых в себестоимость продукции на предприятиях лесопромышленного комплекса» (утв. Минэкономики РФ 19.10.1994) Документ опубликован не был.  // СПС «КонсультантПлюс».

24.             Постановление Администрации Волгоградской обл. от 14.12.2010 № 674-п «Об утверждении Положения об Управлении по региональным тарифам Администрации Волгоградской области» // Волгоградская правда. - 22.12.2010. - № 239.

25.             Постановление Главы Администрации Волгоградской обл. от 05.10.2006 № 1217 (ред. от 11.03.2010) «Об организации и проведении контроля за государственной дисциплиной регулируемых цен (тарифов) и соблюдением порядка ценообразования на продукцию (товары, работы, услуги) на территории Волгоградской области» // Волгоградская правда. - 11.10.2006. - № 189.

26.             Постановление Волгоградской областной Думы от 10.09.1998 № 83/1126 «Об обращении к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Правительству Российской Федерации о принятии нормативных актов по регулированию ценообразования в топливно-энергетическом комплексе и других естественных монополиях» // СПС «КонсультантПлюс».

Научная, учебная литература, материалы периодических изданий:

1.                   

2.                   

3.                   

4.                   

5.                   

6.                   

7.                   

8.                   

9.                   

10.              

11.              

12.              

13.              

14.              

15.              

16.              

17.              

18.              

19.              

20.              

21.              

22.              

23.              

24.              

25.              

26.              

27.             Агапов А.Б. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Расширенный, с использованием материалов судебной практики: В 2 кн. 2-е изд., испр. и доп. - М.: «Статут», 2004.

28.             Белоцерковский Е.Я., Белоцерковская В.Е. Выбор стратегии ценообразования // Руководитель строительной организации. - 2011. - № 1. С

29.             Бурмистров А.С. Ответственность органов местного самоуправления (в рамках передаваемых государственных полномочий) // Государственная власть и местное самоуправление. - 2010. - № 4.

30.             Воронин С.П., Лихачева Г.Г., Сушкова С.А., Филиппова Н.Г., Окулова В.В., Тимофеева А.Д. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях // Арбитражный и гражданский процесс. - 2009. - № 4.

31.             Глебов О.П. Изменение цены договора: учет и налогообложение // Российский налоговый курьер. - 2004. - № 21.

32.             Головин В.Н. Комментарий к Федеральному закону от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (постатейный) – М.: «Деловой двор», 2010.

33.             Жаров А.В. Сроки давности привлечения к административной ответственности // Законность. - 2009. - № 12.

34.             Златопольская И. Административная ответственность: когда, кого и за что // Административное право. - 2010. - № 3.

35.             Изотова А.В. Государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации // Энергетическое право. – 2006. - № 2.

36.             Калашников А. Внутреннее ценообразование: брак по расчету // Консультант. - 2009. - № 19.

37.             Мазеин В.Т., Борисова Л.В. Некоторые аспекты государственного регулирования цен на лекарственные средства. // Социальное и пенсионное право. – 2007. - № 2.

38.             Паламарчук А. Надзор за исполнением законодательства, регулирующего установление тарифов на тепловую и электрическую энергию, товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса. // Законность. – 2009. - № 4.

39.             Пендюрин Н.П. Категория цены в современном обязательственном праве России. Монография. - Ростов-на-Дону, 2011.

40.             Потехина М.А. Тарифы по методу предельного ценообразования // Услуги связи: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2011. - № 1.

41.             Салищева Н.Г. О некоторых тенденциях развития законодательства об административной ответственности в России в современный период // Административное право и процесс. - 2009. - № 5.

42.             Саттарова Н.А. О правовых аспектах ценообразования // Финансовое право. - 2010. - № 5.

43.             Сибиряков Н. Ценообразование на лекарственные средства // Аудит и налогообложение. - 2010. - № 9.

44.             Тельгарин Р. О свободе заключения гражданско-правовых договоров в сфере предпринимательства // Российская юстиция. - 1997. - № 10.

45.             Теория государства и права: Учебник / Под ред. М.Н. Марченко. - М.: «Зерцало», 2004.

46.             Херовинчук И.С. Гражданско-правовые принципы ценообразования. // Современное право. – 2008. - № 9.

47.             Цены и ценообразование: Учебник / Под ред. В.Е. Есипова. - СПб, 2010.

48.             Шалыгин Б.И. Применение контрольно-надзорными органами законодательства об административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности // Административное право. – 2009. - № 1.

Интернет – источники:

49.             http://www.inventech.ru/lib/pricing/pricing-0121/

50.             http://www.fstrf.ru/docs/con/41.

Приложение:

[1] См.: Калашников А. Внутреннее ценообразование: брак по расчету // Консультант. - 2009. - № 19. - С. 23 - 27.

[2] Российские вести. - № 41. - 03.03.1995.

[3] Российская газета. - № 53. -16.03.1995.

[4] URL: http://www.inventech.ru/lib/pricing/pricing-0121/

[5] Ведомости СНД и ВС РФ. - 31.10.1991. - № 44. - Ст. 1424.

[6] СЗ РФ. - 29.07.2002. - № 30. - Ст. 3012.

[7] "СЗ РФ. - № 31. - 03.08.1998. - Ст. 3824.

[8] См.: Пендюрин Н.П. Категория цены в современном обязательственном праве России. Монография. - Ростов-на-Дону, 2011. - С. 6.

[9] См.: Цены и ценообразование: Учебник / Под ред. В.Е. Есипова. - СПб., 2010. - С. 223.

[10] Экономика и жизнь. - 1997. - № 49 - 52. - 1998. - № 2.

[11] Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 05.07.1993. - № 27.

[12] СПС «КонсультантПлюс».

[13] Фиксированные цены прямо устанавливаются органами государственной власти.

[14] См.: Цены и ценообразование: Учебник / Под ред. В.Е. Есипова. -  С. 228.

[15] См.: Саттарова Н.А. О правовых аспектах ценообразования // Финансовое право. - 2010. - № 5. - С. 14 - 17.

[16] СЗ РФ. - 07.01.2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1.

[17] См.: Теория государства и права: Учебник / Под ред. М.Н. Марченко. - М.: «Зерцало», 2004. – С. 312.

[18] См.: Шалыгин Б.И. Применение контрольно-надзорными органами законодательства об административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности // Административное право. – 2009. - № 1. – С. 41.

[19] Там же.

[20] СЗ РФ. - 05.12.1994. - № 32. - Ст. 3301.

[21] Там же.

[22] СЗ РФ. - 17.06.1996. - № 25. - Ст. 2954.

[23] См.: Златопольская И. Административная ответственность: когда, кого и за что // Административное право. - 2010. - № 3. - С. 93.

[24] СЗ РФ. - 03.01.2005. - № 1 (часть 1). - Ст. 36.

[25] СЗ РФ. - 07.08.2000. - № 32. - Ст. 3340.

[26] См.: Воронин С.П., Лихачева Г.Г., Сушкова С.А., Филиппова Н.Г., Окулова В.В., Тимофеева А.Д. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях // Арбитражный и гражданский процесс. - 2009. - № 4. - С. 43 - 46.

[27] http://www.fstrf.ru/docs/con/41.

[28] СПС «КонсультантПлюс».

[29] Там же.

[30] Там же.

[31] См.: Потехина М.А. Тарифы по методу предельного ценообразования // Услуги связи: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2011. - № 1. - С. 44.

[32] Волгоградская правда. - 22.12.2010.- № 239. - 22.12.2010.

[33] "СЗ РФ. - 29.12.2008. - № 52 (ч. 1). - Ст. 6249.

[34] СЗ РФ. - 29.12.2008. - № 52 (ч. 1). - Ст. 6249.

[35] СЗ РФ. - 03.01.2005. - № 1 (часть 1). - Ст. 14.

[36] СЗ РФ. - 19.04.2010. - № 16. - Ст. 1815.

[37] СЗ РФ. - 02.08.2010. - № 31. - Ст. 4159.

[38] СЗ РФ. - 08.11.2010. - № 45. - Ст. 5851.

[39] СЗ РФ. - 30.07.2007. - № 31. - Ст. 4087.

[40] Собрание законодательства РФ", 21.07.2008, N 29 (ч. 2), ст. 3518

[41] СПС «КонсультантПлюс».

[42] СЗ РФ. - 18.02.2002. - № 7. - Ст. 699

[43] СЗ РФ. - 22.11.2010. - № 47. - Ст. 6155.

[44] Волгоградская правда. - 11.10.2006- № 189.

[45] Управление не имеет полномочий по осуществлению таких санкций, как приостановление деятельности и отзыв лицензий.