Ответственность административных лиц

     Содержание:

     Введение 3

1. Административная ответственность как одна

из  разновидностей юридической ответственности 5

2. Понятие   должностного   лица 

 при   установлении   административной ответственности 9

     3.Особенности  административной ответственности 

     должностных лиц   18

     Заключение 24

     Список  используемой литературы 28

 

     

     Введение

     В человеческом обществе, прошедшем долгий путь своего развития, всегда существовали лица склонные к совершению общественно  опасных поступков, в связи с  этим проблема борьбы с данными негативными явлениями стоит перед нашей цивилизацией уже очень давно, и имеет объективную, необходимость. За всю свою деятельность человек обязан нести ответственность перед будущим поколением, а эти несознательные индивиды заботятся только о личном благе, попирая интересы общества. Постепенно, в процессе эволюции, общество приходит к осознанию того, что наказание этих субъектов общее дело, и это стало обязанностью государства. В борьбе с данными явлениями государство применяет различные меры, которые совершенствуются вместе с обществом. Одной из таких мер является   юридическая  ответственность. «Важнейшим направлением государственной   политики любого государства   является   развитие демократии,  защита  прав  и свобод личности, укрепление законности правовой основы   государственной  и общественной   жизни,  упрочение дисциплины и правопорядка».

     Юридическая ответственность служит эффективном  правовым средством поддержания  на высоком уровне всех видов государственной  дисциплины, что особенно необходимо в современный период России, где царит хаос и беспорядок. В настоящий момент наиболее насущной проблемой нашей страны, требующей немедленного решения, является проблема преступности, увеличение количества, совершаемых преступлений особенно тяжких: умышленных убийств, причинения тяжкого вреда здоровью, изнасилований, грабежей, разбоев, бандитизма. Люди всё больше опасаются за свою безопасность, сохранность имущества жизнь членов их семей, родных и близких.

     Применяя  законы, органы правосудия наряду с мерами, стимулирующими общественно-полезное, правомерное поведение используют также и меры юридической ответственности - наказание и другие взыскания, имеющие своей целью не только исправление и перевоспитание, но и предупреждение новых антиобщественных поступков. Хотя на практике многие освобождённые из мест лишения свободы ведут себя правомерно лишь короткое время, а потом опять берутся за старое, но теперь они становятся намного осторожнее и в этой связи может возникнуть видимость их исправления.

     Одной из разновидностей ответственности юридической является административная ответственность.

     Целью курсовой работы является рассмотрение вопросов административной ответственности должностных лиц.

     Для достижения указанной цели планируется разрешить следующие задачи:

     - рассмотреть административную ответственность как одну из   разновидностей юридической ответственности;

     - изучить понятие должностного лица при установлении  административной ответственности; особенности административной ответственности должностных лиц.

 

     

     1. Административная ответственность как одна из разновидностей

     юридической ответственности

     Административная  ответственность - это вид юридической  ответственности, которая выражается в применении уполномоченным на то органом или должностным лицом  административного взыскания к лицу, совершившему административное правонарушение.

     Поскольку административная ответственность  представляет собой вид юридической  ответственности, то, с одной стороны, ей присущи все признаки последней, а, с другой стороны, она обладает определенными отличиями от прочих видов юридической ответственности.

     Административная  ответственность обладает всеми  общими признаками, которые свойственны  юридической ответственности однако первая характеризуется также и  специфическими:

     Как разновидность юридической ответственности административная ответственность обладает всеми признаками, присущими юридической ответственности в целом:

     - представляет собой меру государственного воздействия (принуждения);

     -       наступает при совершении правонарушения и наличии вины;

     -       применяется компетентными органами и должностными лицами;

     -   состоит в применении   к   правонарушителю   определенных санкций;

     -       применяемые санкции строго определены законом.

     Основанием  административной ответственности является административное правонарушение

     Административная  ответственность может устанавливаться  не только законодательными актами РФ и субъектов РФ, что закреплено в п. К cт. 71 Конституции PФ но и другими нормативными актами.

     Следует отметить, что до настоящего времени отсутствует четкое разграничение компетенции между РФ, ее субъектами, и органами местного самоуправления в сфере правотворчества, связанного с установлением и реализацией мер административной ответственности. Тем более это касается административной ответственности коллективных субъектов требующих правового регулирования, как правило, на федеральном уровне.

     Административная  ответственность распространяется не только на физических, но и на юридических  лиц.

     К административной ответственности виновных привлекают различные органы государства (должностные лица): административные комиссии органы внутренних дел судьи и т. д.

     Административная  ответственность выражается в применении к виновным административных взысканий и административно восстановительных мер, которые являются мерами административной ответственности.¹

     Административное  законодательство устанавливает особый порядок привлечения к административной ответственности, т. е. существуют особые процессуальные привила применения административной ответственности, характеризующиеся оперативностью, быстротой, упрощенностью.

     При применении административной ответственности  между правоприменяющими органами (должностными лицами) и правонарушителем отсутствуют служебные отношения (такие отношения характерны для дисциплинарной ответственности).

     Административная  ответственность не характеризуется  строгостью и тяжестью санкций (как например, уголовная ответственность) не создает тяжелых правовых последствий не влечет судимость.

     Таким образом, под административной ответственностью как одного из видов  юридической   ответственности   следует  понимать  применение вустановленном процессуальном порядке уполномоченными на то органами и должностными лицами к правонарушителям мер административною воздействия сформулированных в карательных (штрафных) и восстановительных санкций административно - правовых норм.

     Содержащие  государственное и общественное осуждение порицание как личности виновного в совершении административного  проступка, так и совершенного им деяния, и выражающееся в отрицательных последствиях личностного имущественного, организационного характера, которые нарушитель обязан претерпевать.

     Назначение  административной ответственности  необходимо рассматривать в статистическом и динамическом аспектах. Целью административной ответственности можно выделить такие ее цели:

     1. охрана общественных интересов, прав  и  законных  интересов граждан и общества от правонарушений;

     2. уменьшение числа  совершаемых административных правонарушений;

     3. наказание виновных в правонарушениях в целях их исправления и перевоспитания, предупреждения совершения ими новых правонарушении:

     4. превенция    и    профилактика   совершения  административных правонарушений иными лицами.

     Теснейшим образом с целями административной ответственности ввязана проблема ее функций.

     Все функции административной ответственности  подразделяются на две большие группы - организационные и специальные. К организационным относятся  функции:

• правовосстановите.тьная;
• психологическая:
• предупредительная.

     К специальным можно отнести:

     1. Штрафную, карательную.

     2. Профилактическую.

     Анализ  законодательства об административной ответственности приводит к более общей проблеме административного принуждения. С точки зрения законности, концепции правового государства, вряд ли нормально. что применение мер административного принуждения, затрагивающие свободы, права интересы граждан, коллективов, юридических лиц, отношения этих субъектов с исполнительной властью не имеет фундаментальной правовой основы.

     Даже  в самой общей форме не определены система законодательства об административном принуждении органы уполномоченные устанавливай, меры административного принуждения и их компетенция основания механизм гарантии законности их применения. Такое положение создает порой благоприятные условия для искажения административной системы управления и произвола. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. Понятие должностного  лица при установлении  административной  ответственности

     Вопросы, связанные с понятием должностного лица в российской правовой науке, остаются дискуссионными сейчас так же, как и десятки лет назад. Так, К.П. Засов, анализируя общие подходы к понятию должностного лица, отмечает, что, «несмотря на серьезное внимание в отечественной юриспруденции к понятию "должностное лицо", компромисс относительно этой дефиниции так и не достигнут".²

     В рамках данной статьи хотелось бы обратить внимание на вопросы, связанные с  определением возможности отнесения  конкретных физических лиц к должностным  лицам в связи с необходимостью применения мер административной ответственности.

     В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях  впервые закрепляется понятие должностного лица. Сам термин "должностное  лицо" использовался и в старом Кодексе 1984 года. Однако тогда законодатель не определил критерии отнесения  служащих к должностным лицам, в результате чего достаточно долгое время при определении круга должностных лиц правоприменители руководствовались определением, существующим в уголовном законодательстве.

     Между тем до принятия КоАП РФ ни в советском, ни в российское административном законодательстве не закреплялось единое определение самого этого понятия. В течение долгого времени единственное определение должностного лица имелось в законодательстве уголовном. Однако уголовное право имеет свои задачи, отличные от задач административной; права. Данная отрасль права использует понятие должностного лица для определения спецсубъекта должностного преступления, поскольку "уголовное законодательство имеет в виду не определение должностного лица, его прав и обязанностей в целом, а лишь установление возможностиповышенной ответственности для лиц, выполняющих функции, важные для государства".³