ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное  учреждение высшего

Профессионального образования

«Белгородский государственный  университет» 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

 по дисциплине «Административное право»

на тему: «Административное обжалование нарушений прав и свобод граждан, юридический лиц и индивидуальных предпринимателей.»                                 

                                                                                               Выполнила студентка:

                                                                           Хижнякова .А.Г.

                                                                                                                                                                                        (Фамилия Имя Отчество)

                                                                                       

                                                                                        100657 «Налоги и налогообложение»

                                                              (группа)

                                                                    Проверил старший преподаватель:

                                                Болтенкова Ю.В.

                                                                                                           (Фамилия Имя Отчество)

                                                                                                      

БЕЛГОРОД 2010 г 
 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ  РФ

Государственное образовательное учреждение высшего

Профессионального образования

«Белгородский государственный  университет»

                                                                                         Утверждаю:

                                                                                 Научный руководитель

                                                                                  Ст.пр. Болтенкова Ю.В.

                                                                                     «____»___________2010г

ПЛАН  КУРСОВОЙ РАБОТЫ

Студентки Хижняковой Анны Георгиевны

1.Тема курсовой  работы «Административное обжалование нарушений прав и свобод граждан, юридический лиц и индивидуальных предпринимателей.»

2.План курсовой  работы

Введение

Глава 1.Административное обжалование: сущность и правовое регулирование  в Российской Федерации

1. Сущность и виды административной жалобы Содержание, принципы и задачи муниципальной службы
2. Развитие законодательства, регулирующего право граждан на административное обжалование

Глава 2. Производство по административным жалобам граждан

      2.1. .Порядок подачи и рассмотрения  административной жалобы

      2.2. Административное и судебное  обжалование: сходство и различия

Глава 3. Правовое регулирование и порядок осуществления  отдельных видов административного обжалования

      3.1. .Обжалование незаконных действий (бездействия) и решений органов  управления, общественных объединений,  их должностных лиц

      3.2. .Административное обжалование нарушений  прав и свобод юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей

Заключение

Список использованной литературы

Содержание 
 

 

Введение

    Актуальность  исследования. Право гражданина обжаловать акты субъектов власти — атрибут демократической организации государства, общества. Оно обусловлено особенностями властеотношений, асимметричных, построенных на началах неравенства сторон. В таких правоотношениях одна из сторон, обладающая властными полномочиями, имеет право решать вопросы.

    Опыт  развития человеческого общества свидетельствует  о том, что акты субъектов власти могут быть дефектными. Причины дефектности  различны: выбор не самого лучшего  варианта, из-за небрежности, пристрастности, некомпетентности, злоупотребление  правом и др. Поэтому в интересах дела право одной стороны решать, использовать власть должно быть уравновешено правом другой стороны обжаловать акт, требовать его пересмотра, отмены.

    Основные  проблемы, порождающие необходимость  досудебного обжалования - это отсутствие заинтересованности государственных органов, должностных лиц в рассмотрении претензий граждан и организаций, в устранении допущенных ошибок; отсутствие механизмов влияния граждан и организаций на качество государственного управления, государственных услуг. Кроме того, такими проблемами являются отсутствие механизмов примирительного разрешения спора; отсутствие для организаций каких-либо законных механизмов досудебного обжалования. Также необходимость досудебного обжалования связана с чрезмерной нагрузкой на суды, в том числе по несвойственным им делам; чрезвычайно низкой эффективностью существующей системы досудебного обжалования; затратностью судебных процедур, которые иногда оказываются дороже предмета спора.

    На  региональном уровне (Белгородская область) право граждан на обращения регулировалось Законом № 151 от 10 июля 2001 «Об обращениях граждан в органы государственной власти Белгородской области, в органы местного самоуправления в Белгородской области, к их должностным лицам», однако после принятия Федерального закона Российской Федерации от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ  «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Закон №151 был признан утратившим силу. 

    Вопросам  обжалования в административном праве были посвящены исследования ведущих российских административистов, таких как: А.П. Алехин, Д.Н. Бахрах, М.Д. Загряцков, И.Ш. Килясханов, Ю.М. Козлов, ПИ. Кононов, А.П. Коренев, Л.Ф. Лесницкая, А.Е. Лунев, В.В. Мальков, М.Я. Масленников, Л.Л. Попов, В.И. Ремнев, Н.Г. Салищева, Ю.Н. Старилов, М.С. Студеникина, Н.Ю.Хаманева, Д.М. Чечот и ряда других ученых. Названные авторы внесли значительный вклад в разработку теоретических проблем административного обжалования.

    Цель  исследования: рассмотреть сущность административного обжалования  нарушений прав и свобод граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, его правового регулирования.

    Объект  исследования:  общественные отношения, складывающиеся в процессе административного  обжалования нарушения прав и  свобод граждан, юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей. 

    Предмет исследования: правовые и теоретические  вопросы административного обжалования  нарушения прав и свобод граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. 

    Методы  исследования: исторический, сравнительно-правовой, формально-логический, статистический, социологический, системно-структурный.

    Задачи  исследования:

    - проанализировать основные понятия  и сущность административного  обжалования;

    - рассмотреть развитие законодательства  об административном обжаловании;

    - провести сравнительный анализ административного и судебного порядка обжалования; 

    - исследовать особенности обжалования действий (бездействия), решений различных государственных органов, должностных лиц;

    - проанализировать особенности обжалования нарушений прав и свобод, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;

    Структура курсовой работы: курсовая работа состоит  из введения, трех глав, заключения, списка литературы.

 

Глава I. Административное обжалование: сущность и правовое регулирование  в Российской Федерации

1.1.Сущность  и виды административной  жалобы

    Административная  жалоба — это обращение гражданина или группы граждан, адресованное соответствующему органу исполнительной власти, местного самоуправления, должностному лицу и  т.д. в сфере государственного управления либо соответствующему судебному органу, содержащее информацию о действительном или предполагаемом нарушении права гражданина (группы граждан), установленного действующим законодательством. Отсюда следует, что главная и единственная цель жалобы — восстановление нарушенного права.

    Для уяснения юридических свойств и  процедур разрешения все жалобы граждан  следует поделить на два типа:

    - административные, т. е. рассматриваемые  во внесудебном, в административном  порядке;

    - судебные, рассматриваемые судами в процессе осуществления правосудия в порядке уголовного, гражданского административного или конституционного судопроизводства. Иными словами, второй тип — это обращения граждан в суд, решения по которым принимаются на основе норм УПК РФ, АПК РФ или ГПК РФ. К этому типу обращений относятся и жалобы, рассматриваемые конституционными (уставными) судами. Все остальные жалобы, рассматриваемые судьями не в порядке осуществления правосудия, являются административными¹.

    Сразу же необходимо сделать несколько пояснений. Во-первых, в законодательстве обращения первого типа называются жалобами, но иногда и заявлениями, апелляциями. Во-вторых, административные жалобы могут подаваться и в суды. Так, туда поступает много писем по вопросам несвоевременного рассмотрения дел, возмещения ущерба. Рассматриваются такие обращения не судом, а судьей, председателем суда в соответствии с нормами административного права. Таким образом, административная и судебная жалобы отличаются главным образом не адресатом, а порядком рассмотрения².

    Среди административных жалоб по правовым признакам различаются общая  и специальная. Основания и порядок  производства по специальным жалобам  устанавливаются специальными нормами, содержащимися в других актах.

    Право на общую жалобу не ограничено по содержанию. Обжалованы могут быть любые действия, а также бездействие работников любых органов, предприятий, учреждений, организаций, расцениваемые как неправильные. Предмет жалобы — не только незаконные, но и нецелесообразные или аморальные деяния. В письмах граждан зачастую речь идет о неправильном использовании «свободы усмотрения», несправедливом решении вопросов, отсутствии должной четкости, о бестактности, невнимании к критическим замечаниям, использовании устаревших приемов в работе, необоснованном выборе площадок для нового строительства и др.

    Предметом жалобы могут быть деяния, ущемляющие права и законные интересы как  самого гражданина, так и других лиц. Обращение гражданина может  быть направлено на защиту не только чьих-то личных, но и общественных интересов.

    Очень широко граждане используют право обжаловать индивидуальные административные акты. Сейчас все чаще встречаются жалобы о незаконности нормативных актов.