Административные правоотношения

Административное  право ->

Административные  правоотношения

ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
 

  Введение 

  1. Понятие административного  правоотношения и его основные  признаки

     ……………………………………………………………………………….5

  2. Виды административных  правоотношений:………………………….....24

  3. Особенности привлечения военнослужащих к административной

     ответственности…………………………………………………….….…..37

  Заключение …………………………………………………………………....39 

  Список используемой  литературы...…………………………………………41 
 
 

Введение

  Административно-правовые  отношения являются составной частью общественных

отношений и имеют  некоторые  особенности,  отличающие  их  от  других  видов

правоотношений.   Они   достаточно   существенны,   так   как   на   природу

административно-правовых отношений оказывают определяющее влияние: сфера  их

возникновения (механизм функционирования исполнительной  власти);  специфика

административно-правового  регулирования  (императивность  и  односторонность

волеизъявлений субъектов  управления);  содержание  административно-правовых

норм, т.е. их юридической базы. На первый план выдвигаются предмет и метод

административного права, которые  дают  необходимую  основу  для  проведения

видовых различий между  правовыми отношениями.1

  Административно-правовые  отношения - это урегулированные  нормами

административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере

деятельности исполнительной власти.2 

        Природа государственно-управленческой  деятельности,  как  и  любого

другого  вида  социального  управления,  диктует   необходимость   выделения

субъекта  управления.  Соответственно  его  сознательно-волевые   проявления

направлены на упорядочение поведения объекта управления.

  Это  наблюдается   во  всех  случаях   использования   правовых   средств,

независимо от  их  отраслевой  принадлежности,  но  только  административно-

правовые  отношения   воспринимаются   как   «властеотношения».   Управление

органически  сочетается  с    властью.  Следует  признать,  что  не   только

административно-правовые  отношения   являются   властеотношениями,   но   и

государственно-правовые, и  финансово-правовые,  и  природоохранительные,  и

уголовно  процессуальные, и трудовые, и т.п.

1. Административное  Право. Учебник для вузов. Под  ред.

Ю.М.Козлова,Л.Л.Попова. М.:ЮРИСТЪ,2002г стр. 17

2.  Большой юридический словарь / Под ред. Сухарева А. Я., Зорькина В. Д. и

Каутских В. Е. –  М., 1999. – 790 

  Значит,  суть  проблемы  заключается  не   в   однобокой   характеристики

административно-правовых  отношений,  а  в  констатации  присущих   им   как

разновидности    властеотношений    (исполнительная     власть)     наиболее

показательны.   Главное   заключается   в   следующем:   управление   всегда

предполагает   подчинение   воли    участников    совместной    деятельности

(общественная  жизнь   является  таковой)   единой   управляющей   воле;   в

управленческих отношениях налицо  соподчиненность  воль.  Соответственно,  с

одной стороны  –  авторитет,  господствующая  воля  субъекта  управления,  с

другой – подчинение ей воли всех иных участников  управленческих  отношений.

Таково   соотношение   сторон   в   регулируемых   административным   правом

управленческих связях различного  рода.  Отсюда  и  властный  характер  этих

отношений,  причем   власть  является   средством   волевого   регулирования

управленческих  процессов и поведения их участников.

  Это означает, что организация  в    государственно-управленческом  смысле

осуществляется в  особых,  присущих  исполнительной власти формах.

  Таким  образом,  административно-правовые  отношения   являются     особой

направленных на  организацию  совместной    деятельности  людей,  что  прямо

вытекает из его  природы  и  социального    назначения.  Поэтому  часто  его

называют  «непосредственно организующей»  деятельностью государства.

  Между сторонами  административно-правовых отношений  возможны  споры.  Так,

гражданин может  быть не согласен с правомерностью предпринятых в  его  адрес

действий исполнительного  органа (должностного лица).

     Это  его несогласие, не влияющее на  возникновение  правоотношения, тем

не менее, вызывает определенные юридические  последствия:  гражданин  вправе

оспаривать указанные  действия.  Так  возникает  конкретный  административно-

правовой спор. 1

  __________

  1. Административное  право России. Учебник. Д.Н.Бахрак.  М.,  Изд.  НОРМА,

2002 г. стр. 46

        Многие  нормы  права   регулируют   отношения   между   гражданами,

возникающие в сфере  государственного  и  общественного  управления.  Для  их

возникновения, так  же как  для  отношений  между  всеми  другими  субъектами

административного права, наличие  государственно-властных  полномочий  у  их

участников не обязательно.

         Итак,   возникновение   административно-правовых   отношений    не

лимитируется  участием  в  них   органов   государственного   управления   и

общественных организаций, наделенных  государством  властными  полномочиями.

Они возможны между  всеми  субъектами  административного  права  в  любом  их

сочетании.

            В  ходе  написания  научной   работы  мною  использовались  метод

многоаспектности, сравнительный анализ старых и новых нормативно –  правовых

актов, также проведен исторический  анализ,  при  этом  в  основе  написания

работы  легли  труды   выдающихся   ученых   –   специалистов    в   области

административного права, как Ю.М. Козлов, А. К.  Юрченко,   Ю.И.  Мигачев  и

многих  других  а  также  законодательство,  связанное  с   административным

правом.

          Цель  работы  является  исследование  того,  как   данный   вопрос

рассмотрен в разного  рода юридической литературе.

         Исходя из всего вышеуказанного, задачами работы является:

   1. Подробное  исследование вопроса об административно-правовых  отношениях;

   2. Выделение   их  особенностей,   характерных   черт,  отличай  от  других

      правовых  отношений;

   3.  Обозначить  место,  которое  занимают  административно   –   правовые

      отношения  в общественной жизни  и   функционировании  государства,  как

      звена  в механизме правового регулирования;

   4. Выделить  особенности административных отношений  в вооруженных силах  и

      привлечение  военнослужащих к административной  ответственности. 
 

Основная часть

1. Понятие административного  правоотношения.

    Административно-правовые  отношения  -  это   урегулированные   нормами

административного  права  общественные  отношения,  складывающиеся  в  сфере

деятельности исполнительной власти.

      Административно-правовые  отношения  представляют  собой   разновидность

правовых  отношений,  разнообразных  по   своему   характеру,   юридическому

содержанию, по их участникам. Им свойственны все основные  признаки  любого

правоотношения,  как-то:  первичность   правовых   норм,   вследствие   чего

правоотношение  есть   результат   регулирующего   воздействия   на   данное

общественное отношение  данной  правовой  нормы,  придающей  ему  юридическую

форму; регламентация  правовой  нормой  действий  (поведения)  сторон  этого

отношения;   корреспонденция   взаимных   обязанностей   и   право    сторон

правоотношения, определяемая нормой и т.п.

      Однако  следует выделить некоторые особенности, дополняющие  эту  общую

характеристику и  способные служить основой для  отграничения административно-

правовых отношений  от других  видов  правоотношений.  К  таким  особенностям

относятся:

      - права  и обязанности сторон данных  отношений связаны с  деятельностью

исполнительных  органов  государства  и  других   субъектов   исполнительной

власти;

      -  всегда  одной  из  сторон  в  таких  отношениях  выступает   субъект

административной  власти   (орган,   должностное   лицо,   негосударственная

организация, наделенные государственно-властными полномочиями);

      - административные  правоотношения  практически   всегда  возникают  по

инициативе одной  из сторон;

       -  если  произошло  нарушение   административно-правовой   нормы,   то

нарушитель несет  ответственность перед государством;

      - разрешение  споров между сторонами,  как   правило,  осуществляется  в

административном  порядке.

       -   административные   правоотношения   являются   властеотношениями,

построенные  на  началах  “власть-подчинение”,  где  отсутствует   равенство

сторон.  Признак  подчинения  является  в  таких  отношениях   доминирующим,

поскольку   он   предопределен   важнейшими   приоритетами   государственно-

управленческой деятельности. 1

         Подводя итог вышеуказанному, можно  дать  соответствующее   понятие

административного  правоотношения,  как   урегулированное   административно-

правовой нормой управленческое общественное  отношение,  в  котором  стороны

выступают  как  носители  взаимных  прав  и  обязанностей,  установленных  и

гарантированных административно-правовой  нормой.

    В юридической  теории и практике сложилось   устойчивое  представление  о

властеотношениях,  в  которых  отсутствует  юридическое  равенство   сторон.

Классическим примером отношений равенства сторон, хотя и не во всех  случаях

(например, обязательства  из причинения вреда), являются  гражданско-правовые

отношениями.

          Напоминание  о  властной  (иногда  ее  называют    принудительной)

природе   права   имеет   прямое   отношение   к   выявлению    особенностей

административно-правовых отношений.

    Называя   административно-правовые   отношения   властеотношениями,   не

следует впадать  в крайность и  низводить  роль  административного  права  до

уровня полицейского, а административно правовые отношения – до  признания