Иностранные граждане и лица без гражданства

В случае, если иностранные  граждане или лица без гражданства намерены въехать в Российскую Федерацию по приглашению российского физического или юридического лица, порядок оформления такого приглашения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Также основанием для оформления въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства является надлежащим образом оформленный договор о туристической поездке.

Въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть не разрешен, если они:

1) при обращении за российской визой не смогли подтвердить наличие средств для проживания на территории Российской Федерации и выезда из Российской Федерации или предъявить гарантии предоставления таких средств в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации;

2) в пункте  пропуска через Государственную  границу Российской Федерации  нарушили правила пересечения  Государственной границы Российской  Федерации, таможенные правила,  санитарные нормы, - до устранения  нарушения;

3) сообщили о себе или о целях своего пребывания заведомо ложные сведения.

Въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам или лицам без гражданства не разрешается в случаях, если:

1) это необходимо  в целях обеспечения безопасности  государства;

2) в период  своего предыдущего пребывания в Российской Федерации они были осуждены в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо в период предыдущего пребывания были выдворены за пределы Российской Федерации в принудительном порядке, - в течение пяти лет после отбытия наказания за совершенное преступление или в течение одного года со дня выдворения в принудительном порядке;

3) они не представили  документы, необходимые для получения  российской визы в соответствии с законодательством Российской Федерации, - до их представления;

4) они ходатайствуют  о российской визе на срок  более трех месяцев и не  представили сертификат об отсутствии  у них ВИЧ-инфекции, - до представления  такого сертификата.

Выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они:

1) в соответствии  с законодательством Российской  Федерации задержаны по подозрению  в совершении преступления либо  привлечены в качестве обвиняемых, - до принятия решения по делу или до вступления в законную силу приговора суда;

2) осуждены за  совершение преступления на территории  Российской Федерации, - до отбытия  (исполнения) наказания или до  освобождения от наказания; 

3) уклоняются  от исполнения обязательств, наложенных на них судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;

4) не выполнили  предусмотренные законодательством  Российской Федерации обязательства  по уплате налогов, - до выполнения  этих обязательств.

Транзитный проезд через территорию Российской Федерации осуществляется, как правило, без права на остановку. Транзитный проезд через территорию Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в государство назначения всеми видами пассажирского транспорта разрешается по предъявлении российской транзитной визы, визы на въезд в сопредельное с Российской Федерацией по маршруту следования государство либо визы государства назначения и действительных для выезда из Российской Федерации проездных билетов или подтвержденной гарантии их приобретения в пункте пересадки на территории Российской Федерации.

Виза с правом на остановку на территории Российской Федерации может быть выдана иностранным  гражданам или лицам без гражданства  по представлении ими мотивированной просьбы и документов, подтверждающих необходимость остановки, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Транзитный  проезд через территорию Российской Федерации без визы разрешается иностранному гражданину или лицу без гражданства в случаях, если они:

1) совершают  беспересадочный полет воздушным  транспортом через территорию  Российской Федерации;

2) следуют на  самолете международной авиалинии  с пересадкой в аэропорту на  территории Российской Федерации  и имеют надлежащим образом  оформленные документы на право въезда в государство назначения и авиабилет с подтвержденной датой вылета из аэропорта пересадки на территории Российской Федерации в течение 24 часов с момента прибытия, за исключением случаев вынужденной остановки;

3) проживают  на территории государства, с которым Российская Федерация имеет соответствующий международный договор.

Вынужденной остановкой признается пребывание более 24 часов в пределах населенного пункта вследствие наступления следующих обстоятельств:

1) стихийных  бедствий, задерживающих движение поезда, автотранспортного средства, судна или самолета;

2) необходимости  ремонта соответствующего транспортного  средства, поврежденного в результате  порчи каких-либо его частей  или в результате транспортного  происшествия;

3) болезни, если по заключению врача дальнейшее следование больного представляется опасным для его жизни и здоровья;

4) непредусмотренных  задержек при пересадке с одного  вида транспорта на другой  в пункте пересадки.

В случае вынужденной  остановки оформление пребывания на территории Российской Федерации и продление срока действия транзитной российской визы производятся органом внутренних дел в месте вынужденной остановки по заявлению иностранных граждан или лиц без гражданства.

За нарушение  порядка въезда, выезда и транзитного проезда через территорию Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В случае, если государственным  органом или должностным лицом  был нарушен порядок оформления документов на въезд в Российскую Федерацию и (или) на выезд из Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства вправе обратиться за защитой своих интересов в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Должностные лица, по вине которых нарушены права иностранного гражданина или лица без гражданства  на выезд из Российской Федерации  и (или) въезд в Российскую Федерацию, несут материальную и иную ответственность  за причиненный своими решениями, действиями (бездействием) указанным лицам ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 3. Ответственность  иностранных граждан. Сокращение срока  пребывания

Административная  ответственность является видом  государственного принуждения, результатом ее применения становится возникновение неблагоприятных последствий для правонарушителя, ограничение прав и свобод личности. В связи с указанными обстоятельствами науку чрезвычайно интересует вопрос об основаниях привлечения к административной ответственности. Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступления, административные или иные правонарушения на территории РФ, подлежат ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

За нарушение  иностранными гражданами правил пребывания в РФ, то есть проживание без документов на право жительства в РФ или проживание по недействительным документам, несоблюдение установленного порядка регистрации или прописки либо передвижения и выбора места жительства, уклонения от выезда по истечении определенного им срока пребывания, а также несоблюдение правил транзитного проезда через территорию РФ к ним могут быть применены в качестве меры административного взыскания предупреждения или штраф в размере до одной второй минимального размера оплаты труда. Эти взыскания налагаются органами внутренних дел.

Злостное нарушение  иностранными гражданами правил пребывания в РФ и транзитного проезда  через территорию РФ влечет за собой  уголовную ответственность.

Иностранному  гражданину, нарушающему законодательство о правовом положении иностранных граждан в РФ, может быть сокращен определенный ему срок пребывания в РФ.

Срок пребывания иностранного гражданина в РФ может  быть сокращен также в случаях, когда  отпали основания для его дальнейшего  пребывания. Решение о сокращении срока пребывания принимается органами внутренних дел.

Иностранный гражданин  может быть выдворен из пределов РФ:

1) если его  действия противоречат интересам  обеспечения государственной безопасности  или охраны общественного порядка;

2) если это  необходимо для охраны здоровья  и нравственности населения, защиты  прав и законных интересов  граждан РФ и других лиц;

3) если он  грубо нарушил законодательство  о правовом положении иностранных  граждан в РФ, таможенное, валютное  или иное российское законодательство.

Решение о выдворении принимается компетентными российскими  органами. Иностранный гражданин  обязан покинуть РФ в срок, указанный  в этом решении. Уклоняющиеся от выезда в таких случаях подлежат с  санкции прокурора задержанию и  выдворению в принудительном порядке. Задержание допускается при этом на срок, необходимый для выдворения.

Дополнительными признаками объективной стороны  административных проступков могут  служить признаки места, времени, обстоятельств  совершения правонарушения, орудия, средства, способа его совершения и т.д.