Лицензирование деятельности в области пожарной безопасности

 
 

Реферат 

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 

     ПОЖАРНАЯ  БЕЗОПАСНОСТЬ, ЛИЦЕНЗИЯ, ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ, ТРЕБОВАНИЯ И УСЛОВИЯ, ЛИЦЕНЗИАНТ. 

     Объект  исследования – лицензирование деятельности в области пожарной безопасности.

     Цель  работы – изучить принципы лицензирования, нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность по лицензированию.

     Определены  основные принципы и критерии осуществления  лицензирования, приведены нормативно-правовые акты, регулирующие данную область. Рассмотрены  направления лицензирования в области пожарной безопасности: лицензирование деятельности по тушению пожаров, лицензирование производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения ПБ зданий и сооружений, лицензирование эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.

     В качестве заключения описан порядок  проведения контроля за исполнением  административных процедур по лицензированию и порядок обжалования действия (бездействия) должностных лиц МЧС  России, а также принимаемого им решения. 

     Работа выполнена на 25 страницах, 6 источников, 1 приложение. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     Одно  из наиболее приоритетных направления деятельности Государственной противопожарной службы - лицензирование - позволяет реально воздействовать на качество выполняемых противопожарных работ (услуг) и не допустить на российский рынок продукцию, опасную для имущества и здоровья граждан.

     В пункте 2 статьи 1 Федерального закона №128-ФЗ от 13.07.2001 «О лицензировании отдельных  видов деятельности» перечислены виды деятельности, на которые действие этого закона не распространяется. Деятельность в области пожарной безопасности в перечне не предусмотрена.

     Статья 2 [4] приводит основные понятия в области лицензирования:

     лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;

     лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом;

     лицензирование - мероприятия, связанные с предоставлением  лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании;

     лицензионные  требования и условия - совокупность установленных положениями о  лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых  лицензиатом обязательно при  осуществлении лицензируемого вида деятельности;

     лицензирующие органы - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование в соответствии с  настоящим Федеральным законом; 
 
 

     лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности;

     соискатель  лицензии - юридическое лицо или  индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности.

     Статья 4 [4] устанавливает критерии определения лицензируемых видов деятельности. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

     Постановление Правительства РФ от 25 октября 2006 г. № 625 «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности» вводит в действие два документа:

     1. Положение о лицензировании деятельности  по тушению пожаров

     2. Положение о лицензировании производства  работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

     Деятельность  по предупреждению и тушению пожаров  подразумевает под собой выполнение следующих видов работ:

     - разработка мероприятий по предотвращению пожаров;

     - выполнение проектных работ по средствам обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

     - проведение экспертизы организационных и технических решений по обеспечению пожарной безопасности;

     - обучение должностных лиц и работников организаций, учащихся;

     - повышение квалификации работников соискателей лицензии и лицензиатов, имеющих намерение осуществлять или осуществляющих деятельность в области пожарной безопасности;

     - проведение занятий по программам пожарно-технического минимума;

     - организация и деятельность пожарной охраны;

     - проведение ведомственного контроля за обеспечением пожарной безопасности.

     Под проведением работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подразумевается выполнение следующих видов работ:

     - монтаж, ремонт и обслуживание установок пожаротушения;

     - монтаж, ремонт и обслуживание установок пожарной и охранно-пожарной сигнализации; 
 

     - монтаж, ремонт и обслуживание систем противопожарного водоснабжения;

     - монтаж, ремонт и обслуживание систем дымоудаления;

     - монтаж, ремонт и обслуживание систем оповещения и эвакуации при пожаре;

     - монтаж, ремонт и обслуживание систем молниезащиты;

     - монтаж, ремонт и обслуживание противопожарных занавесов и завес;

     - монтаж, ремонт и обслуживание заполнений проемов в противопожарных преградах;

     - проведение огнезащиты материалов, изделий и конструкций;

     - обслуживание и ремонт огнетушителей.

     В целях формирования единой политики в области пожарной безопасности и выполнения требований Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" прием и рассмотрение документов соискателей лицензии, подготовку решений о предоставлении лицензий, предоставление и переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий, осуществляет федеральный орган лицензирования - Главное управление государственной противопожарной службы, наделенное соответствующими правами от Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1 Основные принципы  и критерии осуществления  лицензирования 

     1.1 Принципы осуществления лицензирования 

     Основными принципами осуществления лицензирования являются[4]:

     - обеспечение единства экономического  пространства на территории Российской  Федерации;

     - установление единого перечня  лицензируемых видов деятельности;

     - установление единого порядка  лицензирования на территории  Российской Федерации;

     - установление лицензионных требований  и условий положениями о лицензировании  конкретных видов деятельности;

     - гласность и открытость лицензирования;

     - соблюдение законности при осуществлении  лицензирования.

     Соискатель  лицензии имеет право обратиться в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии, лицензиат - с заявлением о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, заявлением о прекращении осуществления лицензируемого вида деятельности, заявлением о выдаче дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, и направить уведомления в форме электронных документов.

     Лицензирующий орган в связи с осуществлением лицензирования и лицензионного контроля взаимодействует в электронной форме с другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также с соискателями лицензий и лицензиатами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

     В случае если документ, подтверждающий наличие лицензии, выдается лицензирующим органом в электронной форме, лицензирующий орган обязан выдавать экземпляр документа, подтверждающего наличие лицензии, в письменном (бумажном) виде по соответствующему запросу заявителя. 
 
 
 
 
 
 

     1.2 Положения о действии лицензии 

     Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

     Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена федеральным органом  исполнительной власти или органом  исполнительной власти субъекта Российской Федерации, может осуществляться на всей территории Российской Федерации. Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территориях иных субъектов Российской Федерации при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

     Статья 8 [4] определяет сроки действия лицензии, не менее пяти лет. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата. Продление срока действия лицензии осуществляется в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии. Некоторые виды деятельности могут иметь лицензии с бессрочным сроком действия.