Лицензирование деятельности в области пожарной безопасности

     е) наличие у лицензиата декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта в соответствии со статьей 14 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

     ж) наличие у лицензиата договора страхования  ответственности за причинение вреда  жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте в соответствии со статьей 15 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

     з) наличие у лицензиата на праве  собственности или на ином законном основании взрывопожароопасного производственного объекта.

     Грубыми нарушениями являются невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а», «б», «г» и «ж» требований.

     Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, в котором указывает виды работ (услуг) в соответствии с перечнем (Приложение А) и документы (копии документов), указанные в пункте 1 статьи 9 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также:

     а) копии документов, подтверждающих наличие  у него на праве собственности  или на ином законном основании взрывопожароопасного производственного объекта;

     б) копию разрешения на ввод в эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта или копию заключения экспертизы промышленной безопасности;

     в) копию декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта;

     г) копии разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств, выданных в установленном порядке Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору;

     д) копию договора страхования ответственности  за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и  окружающей природной среде в  случае аварии на опасном производственном объекте;

     е) копии документов (дипломов, аттестатов, свидетельств) о квалификации работников.

     Выданный  лицензирующим органом документ, подтверждающий наличие лицензии, должен иметь приложение, содержащее виды выполняемых работ и услуг, являющееся неотъемлемой частью указанного документа[2]. 
 
 
 

     Заключение 

     В соответствии с Федеральным Законом  от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных  видов деятельности» МЧС России лицензирует два вида деятельности:

     - деятельность по тушению пожаров;

     - производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

     В соответствии с приказом МЧС России от 20.10.2008г. № 627 «Об утверждении административного  регламента министерства российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности» с 1 марта 2009 года обязанности по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности возложены на региональные центры МЧС России, точнее на управления государственного пожарного надзора этих центров.

       Сотрудники управлений ГПН региональных  центров:

     - осуществляют прием, рассмотрение документов и принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) лицензии;

     - осуществляют переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии;

     - осуществляют продление срока  действия лицензии;

     - осуществляют выдачу дубликатов  и копий документов, подтверждающих наличие лицензии;

     - осуществляют контроль за соблюдением  лицензиатами при осуществлении  лицензируемых видов деятельности  соответствующих лицензионных требований  и условий;

     - осуществляют приостановление действия  лицензии при получении сведений о вступлении в законную силу решения суда об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий и прекращение действия лицензии со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии;

     - осуществляют возобновление и  прекращение действия лицензий;

     - осуществляют досрочное прекращение  действия лицензии на основании  представленного в лицензирующий  орган заявления лицензиата.

     Срок  действия выданной лицензии - 5 лет. Действие лицензии МЧС распространяется на всей территории Российской Федерации, независимо от выдавшего ее органа лицензирования. 
 

     Контроль  за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется в виде проверок, которые могут быть плановыми и внеплановыми.

     Сроки проведения плановых проверок указываются в ежегодных планах должностных лиц ГУ МЧС России. Сотрудники подразделений ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации ежемесячно составляют личные планы-графики осуществления лицензионного контроля, утверждаемые их непосредственными начальниками. Личный план-график хранится в течение трех лет.  Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки. В отношении субъекта малого предпринимательства плановая проверка может быть проведена не ранее чем через три года с момента его государственной регистрации. В отношении других объектов контроля плановые проверки проводятся не чаще одного раза в три года.

     Срок  проведения каждой из проверок (документарная, выездная) не может превышать двадцать рабочих дней.

     В отношении одного субъекта малого предпринимательства  общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят  часов для малого предприятия  и пятнадцать часов для микропредприятия в год[3].

     По  результатам плановой проверки должностным лицом, осуществляющим  проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах.

     К акту прилагаются протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки, акт проверки качества выполненных работ.

     Внеплановой проверке, предметом которой является контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, подлежит деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя при выявлении в результате плановой проверки нарушений обязательных требований.

     Внеплановая проверка проводится в форме документарной  проверки и (или) выездной проверки.

     Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель  вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые должностным  лицом МЧС России в случае ненадлежащего  исполнения им своих обязанностей при  осуществлении государственной  функции по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности. Предметом обжалования может являться нарушение порядка осуществления административных процедур[3].

     Необходимо  написать письменное  обращение, которое  рассматривается в течение 30 дней. В свою очередь МЧС России: 
 

     а) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение;

     б) запрашивает необходимые для  рассмотрения обращения документы  и материалы;

     в) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;

     г) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

     д) уведомляет заявителя о направлении  его обращения на рассмотрение в  подведомственный государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

     Результатом обжалования является ответ на обращение, который подписывается уполномоченным должностным лицом. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  литературы и источников 

     1. Постановление Правительства РФ от 25 октября 2006 года №625 «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности» - http: //www.mchs.gov.ru

     2. Постановление Правительства РФ от 12 августа 2008 года №599 «Об утверждении Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов» - http: // www.ohranatruda.ru

     3. Приказ МЧС России от 20 октября 2008 года №627 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности» - http:// www.mchs.gov.ru

     4. Федеральный закон Российской Федерации от 8 августа 2001 года №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» - http://www.consultant.ru

     5. Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» - http: // www. mchs.gov.ru

     6. Федеральный закон Российской Федерации от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» - http:// www.rg.ru 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Приложение  А 

     Перечень  работ и услуг, выполняемых при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов 

     1. Получение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

     2. Использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

     3. Переработка воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

     4. Хранение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ,  определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", за исключением хранения веществ на объектах, предназначенных для осуществления розничной торговли бензином и дизельным топливом.

     5. Транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых  веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

     6. Уничтожение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

     7. Использование (эксплуатация) оборудования, работающего под давлением более  0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия.

     8. Получение расплавов черных и  цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов.

     9. Ведение горных работ, работ  по обогащению полезных ископаемых, а также работ в подземных условиях.