Президент Российской Федерации и его полномочия в системе исполнительной власти Российской Федерации

КУРСОВАЯ  РАБОТА

По  предмету: «Правовые  основы Российского  государства»

На тему:

 

 «Президент  Российской Федерации и его  полномочия в системе исполнительной власти Российской Федерации» 

   

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание: 
 

Введение...................................................................................................................................3 

1. Правовой статус Президента Российской Федерации.....................................................5

1.1. Порядок  избрания Президента РФ.................................................................................5

1.2. Основные  функции Президента РФ...............................................................................9

1.3. Основание  и порядок прекращения полномочий  Президента РФ............................13

2. Полномочия  Президента Российской Федерации  в сфере исполнительной власти......................................................................................................................................18

2.1. Основные полномочия Президента РФ........................................................................18

2.2. Полномочия Президента РФ по формированию и руководству исполнительной власти......................................................................................................................................22

2.3. Отношения Президента РФ с субъектами Российской Федерации...........................26 

Заключение............................................................................................................................31

Список  используемой литературы.......................................................................................33 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

    Термин  «президент» происходит от латинского слова «praesidens», что буквально означает «сидящий впереди». В современном значении под президентом понимают единоличного главу государства, получающего свои полномочия путем выборов. Родиной института президентства справедливо считают США. Конституция этой страны 1787 г. в отличие от других государств того времени, где исполнительная власть повсеместно, имела монархический, наследственный характер, установила принцип выборности населением главы государства и федеральной исполнительной власти. ¹

     В настоящее время порядок избрания, компетенция и основания прекращения полномочий Президента РФ регулируются гл. 4 Конституции РФ 1993 г. «Президент Российской Федерации». 

     Актуальность  работы. В современных условиях, когда институт Президента Российской Федерации продолжает формироваться, именно от  деятельности этого института власти зависит все прогрессивные преобразования в стране.

     Данная  работа имеет особую актуальность, так как в настоящее время  особое внимание уделяется институту  Президента Российской Федерации, как  гаранта Конституции Российской Федерации,  и  взаимодействию Президента РФ с другими ветвями власти. 

    Цель  работы. Исследование конституционно-правового статуса Президента Российской Федерации и его полномочий в системе исполнительной власти Российской Федерации. 

     Задачи работы. Для достижения цели данной работы необходимо:

     - проанализировать порядок избрания  Президента Российской Федерации;

     - изучить основные функции Президента  Российской Федерации;

     - проанализировать основания и  порядок прекращения полномочий  Президента Российской Федерации;

     - определить основные полномочия  Президента Российской Федерации;

     - изучить полномочия Президента  Российской Федерации по формированию  и руководству исполнительной  власти;

     - проанализировать отношения Президента  Российской Федерации с субъектами Российской Федерации. 

     Объект  исследования. В данной работе объектом исследования является Президент Российской Федерации. 

     Предмет исследования. Совокупность теоретических и практических вопросов, определяющих полномочия Президента Российской Федерации в системе исполнительной власти российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Правовой  статус Президента Российской Федерации.

 

1. Порядок избрание Президента РФ.

 

     Пост  Президента в Российской Федерации  был учрежден по результатам всенародного голосования (референдума) 17 марта 1991 года. А 12 июня 1991 года состоялись первые всеобщие президентские выборы, на которых Президентом сроком на пять лет был избран Борис Николаевич Ельцин. Избрание первого Президента осуществлялось на основе Закона РСФСР от 24 апреля 1991 года «О выборах Президента РСФСР». После принятия в 1993 году Конституции Российской Федерации действие этого Закона было прекращено. Конституция РФ установила, что полномочия первого Президента продолжаются до истечения срока, на который он был избран, т.е. до 12 июня 1996 года.²

     В настоящее время выборы Президента РФ осуществляются на основании Конституции РФ (ред. от 31 декабря 2008 года), Федерального закона от 10 января 2003 года №19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (ред. от 19 июля 2009 года).

     Президент РФ избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.³

     Право избирать Президента РФ предоставляется  гражданам, достигшим на день выборов 18 лет. Участие гражданина России в выборах Президента РФ является добровольным, каждый избиратель имеет только один голос.⁴

     Президентом РФ может быть избран гражданин России не моложе 35 лет. Не требуется какого-либо специального образования или опыта работы, нет ограничения верхнего возрастного предела. Кандидат должен постоянно проживать в Российской Федерации не менее 10 лет, непосредственно в годы перед избранием на пост Президента РФ. Данное лицо должно быть гражданином Российской Федерации.⁵

     Кандидаты на пост Президента РФ могут быть выдвинуты политическими партиями, имеющими право в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ «О политических партиях»⁶ принимать участие в выборах, в том числе выдвигать, а также в порядке самовыдвижения. Гражданин Российской Федерации может выдвинуть свою кандидатуру при условии поддержки его самовыдвижения группой избирателей. Выдвигать кандидата на пост Президента РФ может избирательное объединение или блок, зарегистрированные в установленном порядке, а также инициативная группа численностью не менее 100 человек. От одного избирательного объединения (избирательного блока) может быть выдвинуто не более одного кандидата. В поддержку выдвинутой кандидатуры инициаторы должны собрать не менее 1 млн. подписей избирателей. При этом на один субъект Федерации должно приходиться не более 70 тыс. подписей.⁷ Центризбирком проверяет правильность собирания подписей и выносит решения о регистрации кандидата на должность Президента РФ.

     Закон устанавливает правила проведения агитационной кампании, порядок создания избирательных фондов кандидатов.

     В случае проведения досрочных или повторных выборов Президента РФ количество подписей сокращается наполовину.

     Все зарегистрированные кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности. Со дня регистрации зарегистрированные кандидаты обязаны на время проведения выборов оставить государственную службу или работу в средствах массовой информации, а переизбирающийся Президент РФ – не пользоваться преимуществами своего служебного положения.

     Выборы  проводятся в сроки, установленные  Конституцией РФ и федеральным законом. Выборы Президента РФ назначаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее, чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах является второе воскресение месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих выборах Президента РФ.⁸

     При прекращении Президентом РФ исполнения своих полномочий до истечения сроков Совет Федерации не позднее чем через 14 дней назначает досрочные выборы. Днем голосования в этом случае является последнее воскресение перед днем, когда истекают три месяца со дня досрочного прекращения Президентом РФ исполнения своих полномочий.

     Выборы  Президента РФ проводятся по единому  федеральному избирательному округу, включающему в себя всю территорию Российской Федерации.

     Не  имеет права избирать Президента РФ и быть избранным Президентом  РФ гражданин России, признанный судом  недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

       Подготовку и проведение выборов  осуществляют избирательные комиссии, которые независимы от органов государственной власти, и органы местного самоуправления. Государственные органы, их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий.

     Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки на основании  данных о числе избирателей, зарегистрированных на территории муниципальных образований. На территории каждого избирательного участка должно быть зарегистрировано не более 3000 избирателей.

     Подсчет голосов избирателей производится участковыми избирательными комиссиями, о чем составляется протокол. На основании этих протоколов территориальная избирательная комиссия, суммируя содержащиеся в них данные, устанавливает итоги голосования на соответствующей территории и составляет протокол, который передается в избирательную комиссию субъекта Федерации, а она, в свою очередь, подведя итоги голосования на территории субъекта Российской Федерации, передает протокол в Центральную избирательную комиссию. Центральная избирательная комиссия не позднее чем через 15 дней со дня выборов определяет результаты выборов Президента РФ.⁹

     Определение результатов выборов производится по системе абсолютного большинства. Избранным считается тот кандидат на должность Президента РФ, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Выборы Президента РФ признаются состоявшимися, если в них приняло участие более половины избирателей.

     В случае если в избирательный бюллетень  было внесено более двух кандидатов на должность Президента РФ, и ни один из них не был избран, ЦИК через 21 день назначает повторное голосование по выборам Президента РФ по двум зарегистрированным кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. По итогам повторного голосования избранным на должность Президента РФ считается кандидат, получивший большее число голосов избирателей при условии, что эта цифра больше числа голосов, поданных против всех кандидатов.

     Выборы  Президента РФ признаются несостоявшимися, если в них приняло участие  менее половины избирателей, внесенные  в списки избирателей. Выборы признаются недействительными, если допущенные при их проведении нарушения Федерального закона не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей. В случае если выборы Президента РФ признаны несостоявшимися, недействительными или если при общих выборах либо при повторном голосовании ни один кандидат не был избран Совет Федерации Федерального Собрания, назначает повторные выборы Президента.

     При повторных выборах сроки избирательных  действий, установленные Федеральным  законом «О выборах Президента РФ», сокращаются на треть. Повторные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня первоначальных выборов.

     Избранный Президент РФ вступает в должность  на З0-й день со дня официального объявления Центральной избирательной комиссией результатов выборов. При вступлении в должность Президент РФ приносит присягу, текст которой содержится в ст. 82 Конституции РФ. Предусмотрено, что присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы РФ и судей конституционного Суда РФ. С момента принесения присяги Президент РФ приступает к исполнению своих обязанностей.¹⁰