Квалификационная характеристика бакалавра менеджмента

 Для устранения кризисных  явлений, прежде всего, необходимы  эффективные механизмы регулирования  деятельности проблемных предприятий.  В работах ряда современных  авторов (Коротков Э.М, Ряховская  А.Н. и т.д.) механизм антикризисного  регулирования  рассматривается как совокупность отношений, возникающих при использовании организационно-экономических и правовых механизмов для защиты предприятий от кризисных ситуаций, предотвращения банкротства или прекращения их дальнейшего функционирования.  В условиях рыночной экономики в качестве субъектов антикризисного регулирования могут выступать государство, регионы, муниципальные сообщества и т.д. Рассматривая  роль государства в антикризисном регулировании необходимо выделить две его функции: гражданско-правовую и публично-правовую. При выполнении публично-правовой роли государство проводит законодательное регулирование и административное управление, сбор налогов, организует финансовую систему, эмиссию национальной валюты, поддержание ее курса. Гражданско-правовая роль подразумевает, что государство - это тоже участник гражданских отношений, вступающий в отношения с другими участниками. Решающее значение в обоих случаях имеет эффективность выполнения функций государства. В современных условиях острого кризиса эффективное использование механизмов антикризисного регулирования становится особенно актуальным         

   В рамках программы антикризисных мер Правительства РФ были выделены семь основных приоритетов: полное удовлетворение социальных обязательств; сохранение и усиление промышленного и технологического потенциала; стимулирование внутреннего спроса; поддержка долгосрочных целей модернизации страны; освобождение малого бизнеса от давления чиновников; развитие национальной финансовой системы; поддержание макроэкономической стабильности и создание необходимых условий роста экономики. Для практической реализации задач антикризисного регулирования используется ряд инструментов: нормативно-законодательное регулирование; финансовая политика; промышленная политика и т.д. Нормативно-законодательная деятельность государства подразумевает создание правовой базы для проведения антикризисного управления и включает основные нормативные акты в данной сфере.         

 Финансовая политика  предполагает использование финансовых рычагов и ресурсов государства для проведения антикризисных мер. Этот вид регулирования основывается на использовании бюджетной системы государства, где аккумулируются государственные финансовые ресурсы,  Одним из ключевых вопросов в условиях кризиса является  обеспечение устойчивости финансовой системы. В рамках антикризисной программы Правительства для решения данной проблемы проводятся меры по расширению ресурсной базы и увеличению ликвидности всей финансовой системы, повышению доступности банковского кредитования для предприятий реального сектора и обеспечению санации банков. Достижение рассмотренных приоритетов финансовой политики во многом связано с обеспечением привлекательности экономики, что требует постепенного сокращения инфляции. Правительство ставит задачу удержать рост цен в 2012 году примерно в тех пределах, которые были зафиксированы в прошлом году. В последующем возможно замедление инфляции до 8% в 2012 году и 7,5 % в 2013 году. Таким образом, необходимо сочетать решение нескольких задач: обеспечить экономику достаточным количеством ликвидности и в то же время не допустить разгона инфляции.

        Проведение финансовой политики в условиях кризиса во многом направленно на поддержку реального сектора экономики. Важное значение для обеспечения доступности банковского кредита имеет рефинансирование банковской системы, упрощение процедур предоставления государственных гарантий и субсидирование процентных ставок по кредитам.  В 2011 году на эти цели уже направлено на возвратной основе из всех источников, более 2 триллионов рублей. В 2012 году, в дополнение к уже выделенным коммерческим банкам, банкам с государственным участием и Внешэкономбанку субординированным кредитам, направляется 200 млрд. руб. ВТБ, 130 млрд. руб. Внешэкономбанку, 225 млрд. руб. коммерческим банкам на обеспечение целевого финансирования реального сектора экономики.      

     В настоящее время многие предприятия активно используют возможность получения государственных гарантий по кредитам отдельных организаций в размере до 10 млрд. рублей по каждой гарантии. При этом максимальный размер предоставления государственных гарантий в иностранной валюте для поддержки экспорта промышленной продукции с 50 до 150 млн. долларов США. Наряду с этим предприятия сельского хозяйства, автомобилестроения и транспортного машиностроения получают возможность субсидирования процентных ставок по кредитам. В рамках государственной программы поддержки малого бизнеса, субсидируются процентные ставки по кредитам малым предприятиям.          

 Одним из важнейших  направлений финансового регулирования  выступает проведении бюджетной  политики, призванной обеспечивать финансовую поддержку предприятий в кризисной ситуации и смягчать отрицательные последствия кризисов. Задачами бюджетной политики в условиях кризиса являются: обеспечение управляемости экономики; обеспечение удовлетворения минимальных социальных потребностей и смягчение социальной напряженности, в том числе в ходе проводимых реформ; выравнивание уровней социально-экономического развития на различных территориях за счет совершенствования системы межбюджетных отношений. В кризисных условиях особенно необходима взвешенная бюджетная политика, направленная на поддержание баланса между целями усиления социальной поддержки населения, стимулирования внутреннего спроса, развития отраслей экономики - с одной стороны, и целями поддержания приемлемого уровня инфляции, равновесного курса рубля, обеспечения допустимого уровня бюджетного дефицита - с другой.  В связи с сокращением доходной части бюджетов всех уровней происходит резкое увеличение государственных расходов. При этом, важнейшим источником покрытия дефицита бюджета выступают средства, полученные от перераспределения доходов от добычи природных ресурсов. Перераспределение ресурсов призвано обеспечивать социальную защиту различных слоев и групп населения в целях поступательного развития экономики. Государство должно гарантировать минимальный социальный пакет - социальный стандарт, финансируемый из федерального бюджета. Это осуществляется изъятием части доходов богатых слоев населения и перераспределением в пользу наиболее бедных слоев населения.    

        Промышленная политика включает совокупность действий государства способствующих экономической жизнеспособности предприятий и отраслей. Государственная промышленная политика подразумевает прогнозирование ситуации на будущие периоды, определение основных приоритетов промышленного развития и разработку мер, которые позволят стимулировать инвестиционные программы для скорейшего продвижения реформ, сокращать и (или) ликвидировать неэффективные производства. Важным инструментом регулирования промышленной деятельности выступает мониторинг предприятий, являющихся ключевыми для российской экономики, с тем чтобы предотвратить как массовые увольнения, так и утрату накопленного нашей экономикой за годы роста производственного потенциала. Выявление неплатежеспособных предприятий, нуждающихся в первоочередной государственной финансовой поддержке, а также определение неплатежеспособных предприятий, подлежащих выводу из числа действующих в связи с их неэффективностью, базируется на селективном подходе, учитывающем: их роль в отрасли и регионе (системообразующие), текущий спрос на продукцию предприятий. Основной предпосылкой предоставления государственной финансовой поддержки неплатежеспособным предприятиям является обеспечение их эффективной работы после получения финансовых средств. В то же время предприятия, повысившие в последние годы свою эффективность, инвестировавшие в развитие производства и создание новой продукции, повысившие производительность труда, но попавшие в сложную ситуацию из-за отсутствия доступа к кредитам и временного снижения спроса на их продукцию, вправе рассчитывать на поддержку государства. Неэффективные предприятия не поддерживаются за счет средств налогоплательщиков. Государство прилагает необходимые усилия для минимизации последствий банкротства для работников этих предприятий и местных сообществ, обеспечит сохранение стратегически важных производственных активов таких предприятий в ходе процедур банкротства. Другим действенным механизмом должна стать ликвидация неэффективных предприятий.         

 В рамках промышленной  политики определяется список  системообразующих предприятий,  находящихся в тяжелом финансовом  положении и особенно нуждающихся  в государственной поддержке.  Для общей поддержки реального  сектора на федеральном уровне  Правительственной комиссией по  повышению устойчивости развития  российской экономики утвержден  перечень из 295 системообразующих  организаций. Отраслевыми министерствами  и ведомствами сформирована система  мониторинга за состоянием этих  предприятий.  Для поддержки предприятий государство использует такие инструменты, как дополнительная капитализация, прямая господдержка, госгарантии по кредитам. В дополнение к федеральному перечню сформирован перечень предприятий регионального значения , мониторинг за состоянием которых ведется Минрегионом России совместно с региональными органами власти. На госгарантии по кредитам предприятий в 2011 году выделяется 300 млрд. рублей из федерального бюджета. Для всех предприятий в 2011 году снижена налоговая нагрузка. Налог на прибыль снижен до 20%. Предприятия, инвестирующие в оборудование, получили дополнительные льготы по амортизации. Введено налоговое льготирование приоритетных научных разработок. Освобождены от НДС операции по ввозу технологического оборудования, не производимого в России, что серьезно уменьшит расходы предприятий на модернизацию производства.

В рамках промышленной политики реализует меры, направленные на недопущение  необратимых кризисных явлений  в ключевых секторах экономики. При  этом значительное внимание в антикризисной  программе Правительства уделяется  отраслям, имеющим значительный мультипликативный  эффект на развитие смежных отраслей (автомобилестроение, жилищное строительство), важным с точки зрения продовольственной  безопасности и социальной стабильности (сельское хозяйство, лесопромышленный комплекс), ключевых с позиции обеспечения  обороноспособности страны, обеспечивающих основу для функционирования экономики  в целом (ТЭК, транспорт). Наряду с  этим, промышленная политика определяет точки роста. Наиболее вероятными "точками  роста" скорее всего, станут предприятия, опирающиеся на уникальные природные  ресурсы России, - золотодобывающие, производящие химические удобрения, предприятия  промышленной химии, производства, задействованные  в авиапромышленности и высоких  оборонных технологиях. В долгосрочном плане наиболее перспективным представляется образование мощных хозяйственных  структур с участием государства  в высокотехнологичных отраслях, где для производства конкурентоспособной  продукции необходимо обеспечить непрерывность  финансирования научно-конструкторских  разработок, единое управление всем комплексом решаемых стратегических задач. В настоящее  время государство  стимулирует инновации в экономике через реализацию "технологичных" федеральных целевых программ, расходы на которые постепенно снижаются.          

 Таким образом, проведение  антикризисного регулирования характеризуется  различными направлениями воздействия  на социально-экономические результаты. При этом, невозможно добиться  успеха, по рассмотренным направлениям  антикризисной программы без  серьезной государственной поддержки  науки. Динамика расходов на  исследование и разработки за  счет собственных средств предприятий  частного сектора крайне мала  и растет медленно. Между тем,  в большинстве развитых стран доля расходов именно предпринимательского сектора в объеме национальных НИОКР приближается к 65 процентам, а в ЕС - к 75 процентам. Поэтому приоритетное место в антикризисной программе приобретает инвестирование в научно-исследовательские разработки, что позволит повысить уровень науки и современной индустрии. Наряду с этим эффективная реализация антикризисных мер требует информационной открытости, выступающей неотъемлемым атрибутом инновационной экономики, основанной на демократическом участии общества в государственном управлении.

Список использованных источников

1. Антикризисное управление. Учебное пособие для технических вузов/под ред. Минаева Е.С. и Панагушина В.П. — М.: Приор, 2007.

2. Антикризисное управление  от банкротства – к финансовому  оздоровлению / под. ред. Г.П. Иванова. – М.: Закон и право, ЮНИТИ, 2008 г. – 317 с. I том.

3. Антикризисное управление  от банкротства – к финансовому  оздоровлению / под.ред. Г.П. Иванова. – М.: Закон и право, ЮНИТИ, 2007 г. – 405 с. II том.

4. Бригхем Ю., Гапенски  Л. Финансовый менеджмент: Полный  курс. В 2-х т./Пер. с англ. —  СПб.: Экономическая школа, 2006.

5. Герчикова И.Н. Менеджмент: учебник. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2009 г. – 271с.

6. Грузинов В.П. Экономика предприятий и предпринимательства. – М.: СОФИТ, 2006 г. – 478 с.

7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 27.12.2009) // Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301

8. О несостоятельности (банкротстве) Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 27.07.2010) // Собрание законодательства РФ", 28.10.2002, N 43, ст. 4190

9. Теория и практика антикризисного управления./Под ред. Беляева С.Г. и Кошкина В.И. — М.: Закон и право, ЮНИТИ, 2007

10. Панагушин В., Лапенков В., Лютер Е. Диагностика банкротства: возможна ли оценка неплатежеспособности по двум показателям.//Экономика и жизнь. — 2007. — № 8.

11. Федотова М.А. Как оценить финансовую устойчивость предприятия.//Финансы. — 2007. — № 6.

12. Экономика организаций (предприятий). Учебник/ под редак. Н.А. Сафронова – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Экономистъ, 2004 г.