Содержание 
 
 
 
 

 

     Введение

 

     Актуальность  темы курсовой работы определяется необходимостью активизации развития малого бизнеса как одного из условий скорейшего завершения рыночной трансформации отечественной экономики.

     В решении возложенных на малый  бизнес задач первостепенная роль принадлежит органам законодательной и исполнительной власти, структурам поддержки малого предпринимательства, разрабатывающим и реализующим государственную политику в отношении данного сектора экономики, т.е. механизму взаимодействия власти и предпринимательства в России.

     Анализ  практики зарождения малого бизнеса  в отечественной экономике выявило  наличие противоречивой ситуации. С  одной стороны, в России имеются  все формальные предпосылки для  его успешного развития. Приняты  соответствующие федеральные законы и многочисленные подзаконные акты о государственной поддержке малых предприятий. Создана необходимая инфраструктура в лице государственных агентств и фондов, ассоциаций предпринимателей. Имеется рынок резервной рабочей силы, включая высококвалифицированных рабочих и дипломированных специалистов. Важность развития малого предпринимательства подтверждена выступлениями государственных деятелей, политиков, руководителей крупнейших банков и корпораций, ведущих ученых.

     С другой стороны, фактическое состояние малого предпринимательства представителями всех заинтересованных сторон оценивается как крайне неудовлетворительное. В исследуемой сфере Россия значительно отстает от остальных членов «Большой восьмерки», стран Восточной Европы, Китая.

     Государственное воздействие на экономику способно существенно повлиять на ход экономического цикла, меняя характер экономической динамики: глубину и частоту кризисов, продолжительность фаз цикла и соотношение между ними.

     Государственное регулирование направлено на смягчение циклических колебаний, поэтому оно носит антициклический характер. Важнейшими методами, с помощью которых государство воздействует на экономический цикл, выступают кредитно-денежные и бюджетно-налоговые рычаги.

     Во  время кризиса государственные  меры направлены на стимулирование производства, а во время подъема - на его сдерживание. Так, с целью ослабления “перегрева” экономики государство в фазе подъема способствует дальнейшему удорожанию кредита, вводит новые налоги, повышает старые, отменяет ускоренную амортизацию и налоговые льготы на новые инвестиции.

     В условиях кризиса, наоборот, государственные  меры направлены на удешевление кредита, сокращение налогов, на ускоренную амортизацию  и налоговые скидки на новые инвестиции.

     Со  временем, антициклическая направленность государственной политики, посредством перестройки его форм и методов сменилась антиинфляционной.

     Целью работы является рассмотрение роли государства в развитии малого бизнеса.

     В соответствии с данной целью необходимо решить следующие задачи:

     - рассмотреть малый бизнес как объект государственного регулирования;

     - рассмотреть антикризисные меры государства в отношении малого бизнеса.

     Предметом исследования являются отношения государства и малого бизнеса.

     Объект  исследования – политики государства в отношении малого бизнеса.

     Методами  исследования являются анализ теоретического материала, сводка и группировка. 

1. Малый бизнес как объект государственного регулирования

1.   Сущность и субъекты малого бизнеса

 

     Понимание необходимости развития малого бизнеса требует ясного представления о том, какое место он занимает в национальной экономике и каковы его отличительные особенности.

     В современных условиях малое предпринимательство (МП) относится к числу необходимых  элементов рыночной экономики, поскольку этот сектор включается в структуру современной модели рыночно-конкурентного хозяйства и оказывает существенное влияние на темпы экономического роста, структуру и качество валового внутреннего продукта (ВВП).

     Во  всех развитых индустриальных странах  сфера малого бизнеса играет важную роль в экономической системе государства. Заполняя вакуум между громоздкими гигантами, малые предприятия в некотором смысле цементируют экономику, используют пустующие рыночные ниши и стимулируют деятельность крупных корпораций.¹

     Становление МП в современной России является необходимым условием решения комплекса  сложнейших социально-экономических  проблем, вовлечения в предпринимательский  сектор значительной части незанятого населения, переориентации кредитной  и налоговой политики на стимулирование развития производства, переход к инновационному типу экономического развития и т.д.

     О значительном потенциале малого бизнеса  свидетельствует тот факт, что  за годы реформ – с конца 80-х до середины 90-х гг. XX в. – это был самый быстрорастущий сектор экономики, причем формирование его происходило в сложнейших условиях.

     В научной литературе вместо термина  «малое предпринимательство» часто  употребляется термин «малый бизнес». Данные понятия практически тождественны. Отличие состоит лишь в том, что термин «малое предпринимательство» – это юридический термин, поскольку употребляется в нормативных актах за некоторыми исключениями, а «малый бизнес» – экономический. Но, в сущности, это одно и то же явление.

     В самом общем виде под малым  предпринимательством понимается деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных, установленных законом, государственными органами и другими представительными организациями критериях (показателях), конституциирующих сущность данного понятия.

     В юридической и экономической  литературе дается множество определений  МП или малого бизнеса, затрагивающих  различные аспекты данного явления. Наибольший интерес представляет определение  термина «малое предпринимательство», данное так называемой комиссией Боултона, которая указывает три основных признака малого предприятия:

     - небольшой рынок сбыта, не позволяющий  фирме оказывать значительное  влияние на цены и объемы  реализуемого товара;

     - правовая независимость – предприятие управляется не через формализованную управленческую структуру, а собственником или партнерами-собственниками, которые сами контролируют свой бизнес. Это условие позволяет исключить мелкие филиалы крупных фирм;

     - персонифицированное управление, предполагающее, что собственник или партнеры-собственники сами участвуют во всех аспектах управления бизнесом и в процессе принятия всех решений и свободны от любого контроля извне.

     Изучение  и анализ состояния и развития малого бизнеса в современных  условиях предполагают в первую очередь  рассмотрение критериев отнесения предприятий к малым. На сегодняшний день в мире не выработано единого подхода, позволяющего относить предприятия к малым или средним. В одних государствах применяется весь спектр критериев в целом, в других только его составляющие.

     В Европе, Северной Америке и РФ данные критерии достаточно различны, но их объединяет общая основа: форма собственности, объем оборота, число занятых  работников, объем произведенной  продукции, выручка от реализации произведенных  товаров и оказанных услуг и др. ²

     Например, в США используют три варианта отнесения предприятий к малым  – сфера деятельности, численность занятых на предприятии и нормативно-правовой подход. Предприятия считаются наименьшими (микропредприятия), если численность занятых в них не превышает 25 человек, включая владельца. К малым предприятиям относятся предприятия с числом занятых от 25 до 99 человек. Предприятия оптовой торговли попадают в категорию малых, если их оборот находится в пределах 18 млн долл. в год. В розничной торговле и сфере обслуживания, включая транспортные средства, этот предел равен 5 млн долл. Согласно законодательству США малым считается предприятие, если оно существует и действует независимо от других предприятий, но не доминирует в своей области.

     В Венгрии введены два критерия отнесения предприятий к малым: численность и годовой оборот. В Бельгии и Польше предприятие относится к малым и средним, если численность его работников не превышает 50 человек, в Греции – не более 100 человек, в Дании малые предприятия имеют численность работающих не более 500 человек, в Финляндии к малым предприятиям относятся предприятия, в которых работают от 10 до 249 человек. В Румынии критерии по численности малого предприятия – от 2 до 25 человек, среднего – от 26 до 250 человек.

     В Европейском союзе (ЕС) существует следующая классификация микро, малых и средних предприятий:

     - численность работающих человек  – от 10 до 250;

     - величина годового оборота – 740 млн евро;

     - величина балансовой стоимости  активов – 527 млн евро.

     В соответствии с приведенной классификацией ЕС малые предприятия должны отвечать двум критериям: критерию численности и одному из двух финансовых критериев, а также быть экономически независимыми.

     В Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» лимитируются доля участия других лиц, численность работников и выручка организации. К субъектам малого предпринимательства относятся коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), потребительские кооперативы, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, одновременно удовлетворяющие следующим условиям:

     - доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не должна превышать 25%;

     - доля участия других юридических  лиц, не являющихся субъектами  малого и среднего предпринимательства,  в капитале малого или среднего предприятия не должна превышать 25%;

     - средняя численность занятых  за предшествующий календарный  год не должна превышать 100 человек, а для «микропредприятий», выделенных в составе категории  малых предприятий, не должна  превышать 15 человек;

     - предельные выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета НДС для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

     микропредприятия  – 60 млн руб.;

     малые предприятия – 400 млн руб.;

     средние предприятия – 1000 млн руб.³

     Категория субъекта малого или среднего предпринимательства  определяется в соответствии с наибольшим по значению условием – численности работников либо размера выручки от реализации произведенных товаров либо оказанных услуг. Категория субъекта малого или среднего предпринимательства изменяется только в случае, если численность работников или размер выручки держатся выше или ниже предельных значений в течение двух календарных лет, следующих один за другим.

     Многообразие  критериев в разных странах связано  с особенностями политического строя, структуры экономики, нормативно-правовой базы, а также отношением государства к роли малого предпринимательства в экономике и производстве того или иного государства, что отражается на удельном весе малых предприятий в общем хозяйственном комплексе государств.

     Итак, применение различных критериев отнесения предприятий к малым в России обусловлено различными целями. Так, одни из них направлены на право применения упрощенной системы налогообложения, другие – на право применения единого налога на вмененный доход, третьи – на освобождение от уплаты НДС, четвертые – на получение субсидиарной помощи от государства. Современное правительство России отводит малому предпринимательству большую роль в экономической политике государства, что является основанием для применения единого подхода отнесения предприятий к малому бизнесу независимо от цели, будь то налогообложение, статистические наблюдения или определение роли малого бизнеса в общей массе ВВП. 

2.   Формы и методы государственного регулирования малого бизнеса