Порядок производства по делам об усыновлении и удочерении

1. родственных отношений;
2. факта нахождения на иждивении;
3. факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти;
4. факта признания отцовства;
5. факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении;
6. факта владения и пользования недвижимым имуществом;
7. факта несчастного случая;
8. факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти;
9. факта принятия наследства и места открытия наследства;
10. других имеющих юридическое значение фактов.

    Суд устанавливает юридические факты  только при условии, что невозможно получение заявителем в ином порядке необходимых документов, удостоверяющих факты, а также при невозможности восстановления утраченных документов. Согласно данному положению при обращении заявителя в суд об установлении факта, имеющего юридическое значение, он должен представить доказательства, что восстановление документов иным способом невозможно (например, представить отказ должностного лица или органа государственной власти). В заявлении заявитель также должен указать, для каких целей ему необходимо установление факта, имеющего юридическое значение. Вынесенное судебное решение по заявлению заявителя является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию (ст. 268 ГПК РФ).

     Заявление заявителем подается по местожительству, за исключением случаев, когда заявление подается по местонахождению имущества.⁵ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Порядок рассмотрения дел  об усыновлении (удочерении) детей

1.   Предпосылки усыновления (удочерения) ребенка

     Усыновление ребенка проводится только в судебном порядке. Однако судебному рассмотрению предшествуют обязательные предпосылки.

     1. Необходимо желание (волеизъявление) лица усыновить ребенка. Это  желание должно быть твердым  и глубоко продуманным. Как  правило, люди решаются на усыновление  чужих детей после долгого  и всестороннего размышления  и морально-психологической подготовки.

     2. Лица, желающие усыновить детей,  ставятся органами опеки и  попечительства на специальный  учет и только из их числа  отбираются усыновители. Учет  таких лиц осуществляется в  порядке, определяемом органами  исполнительной власти субъектов  Российской Федерации. 

     3. Если у ребенка родители живы, для его усыновления требуется  их согласие. Если самим родителям  менее 16-ти лет, то для усыновления  их детей требуется согласие  родителей таких несовершеннолетних  родителей (т.е. согласие дедушки  и бабушки).

     Если  дети находятся под опекой или  попечительством, требуется согласие их опекунов (попечителей). Если ребенок  находится в приемной семье, то для  его усыновления другими людьми требуется согласие приемных родителей. А если он находится в воспитательном или аналогичном учреждении, то требуется  согласие руководителей такого учреждения.

     Согласие  родителей на усыновление ребенка  выражается в письменном виде, которое  должно быть нотариально удостоверено. Согласие других лиц (опекунов, попечителей, приемных родителей, руководителей  воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных  учреждений) не требует нотариального  удостоверения, но все равно оно  должно быть выражено в письменном виде.

     И наконец, для усыновления ребенка, достигшей 10-летнего возраста, требуется  его согласие за исключением случаев, когда ребенок проживает в  семье будущих усыновителей и  фактически считает их своими родителями.

     Закон предусмотрел также случаи, когда  согласия родителей на усыновления  их ребенка не требуется:

• когда родители неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими (ст. 42, 43 ГК РФ, ст. 279 ГПК РФ);
• когда родители признаны судом недееспособными (ст. 29 ГК РФ, ст. 285 ГПК РФ);
• когда родители лишены судом родительских прав (в этих случаях усыновление ребенка допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей родительских прав);
• когда родители более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания по причинам, которые суд признает неуважительными.⁶

     4. Дети, оставшиеся без попечения  родителей, ставятся на учет  органами опеки и попечительства  по месту фактического нахождения  этих детей. В настоящее время  такой учет ведется в соответствии  с порядком ведения государственного  банка данных о детях, оставшихся  без попечения родителей, и  осуществления контроля за его  формированием и использованием, утвержденными постановлением Правительства  РФ «О государственном банке  данных о детях, оставшихся  без попечения родителей, и  осуществлении контроля за его  формированием и использованием»  от 4 апреля 2002 г. № 217 (в ред.  от 11 апреля 2006 г.). Цель такого учета  — определение формы устройства  этих детей в соответствии  с конкретными обстоятельствами.

     5. Для усыновления ребенка усыновителям  необходимо подготовить ряд документов, которые прилагаются к заявлению об усыновлении (ч. 1 ст. 271) :

• копия свидетельства о рождении усыновителя - при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке;
• копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) - при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке;
• при усыновлении ребенка одним из супругов - согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты;
• медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);
• справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах;
• документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;
• документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители.

     При этом к данному заключению должны быть приложены еще документы, перечисленные в п. 2 ст. 272 Гражданского процессуального кодекса РФ.

     Кроме того, усыновители должны быть ознакомлены  со всеми индивидуальными особенностями  усыновляемого ребенка, о его  физическом и умственном состоянии, а также о наследственной предрасположенности, для того чтобы они еще раз  взвесили свое решение об усыновлении, оценили нравственные, психологические  и правовые последствия данного  шага.

     Только  после этого потенциальный усыновитель  может обратиться с заявлением в  суд об усыновлении ребенка. В  соответствии с российским законодательством  решение вопроса об установлении усыновления ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным ГПК РФ в гл. 29 «Усыновление (удочерение) ребенка) ст. 269—275).

     Права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка устанавливаются  со дня вступления решения суда в  законную силу об усыновлении ребенка (ст. 274 ГПК РФ).

     В соответствии с законом усыновителями  могут быть супруги, один из супругов, а также одно лицо, не состоящее  в браке. Если супруги проживают  совместно, но усыновить ребенка  желает только один супруг, то требуется  обязательное согласие другого супруга  на это усыновление (п. 1 ст. 133 СК РФ).

     Заявление об усыновлении или удочерении подается гражданами Российской Федерации, желающими  усыновить ребенка, в районный суд  по месту жительства или месту  нахождения усыновляемого ребенка. Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществление контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ и Правила постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, утверждены постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275 (с изм. от 11 апреля 2006 г.).

     Граждане  Российской Федерации, постоянно проживающие  за пределами территории Российской Федерации, иностранные граждане или  лица без гражданства, желающие усыновить  ребенка, являющегося гражданином  Российской Федерации, подают заявление  об усыновлении соответственно в  верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области  и суд автономного округа по месту  жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка. Кроме выше перечисленного перечня документов к заявлению таких граждан прилагается заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители (при усыновлении ребенка лицами без гражданства - государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями, разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка в это государство и его постоянное жительство на территории этого государства.

     К заявлению граждан Российской Федерации  об усыновлении ребенка, являющегося  иностранным гражданином, прилагается согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого он является, и, если это требуется в соответствии с нормами права такого государства и (или) международным договором Российской Федерации, согласие самого ребенка на усыновление.

     Документы усыновителей - иностранных граждан  должны быть легализованы в установленном  порядке. После легализации они  должны быть переведены на русский  язык и перевод должен быть нотариально  удостоверен.⁷

     Отметим, что в ст. 270 ГПК РФ перечислены  обязательные реквизиты заявления  об установлении усыновления ребенка. В заявлении об усыновлении должны быть указаны:

• фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства;
• фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства или место нахождения, сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер;
• обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства;
• просьба об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года), о записи усыновителей (усыновителя) родителями (родителем) в записи акта о рождении — это только при желании усыновителей внести соответствующие изменения в актовую запись о рождении ребенка.

     При подаче в суд заявлений об усыновлении  и (или) удочерении ребенка заявители  освобождаются от уплаты государственной  пошлины (п. 14 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ).⁸

     Практика  показывает, что непредоставление одного из необходимых документов, может послужить основанием к отказу в удовлетворении заявления об усыновлении. Ниже рассмотрен пример, подтверждающий это.

     << ...Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ рассмотрела в судебном заседании от 06.04.2004 дело по заявлению граждан США супругов Дж. об установлении усыновления С. по кассационной жалобе представителя Дж. на решение Псковского областного суда от 29.01.2004, которым в удовлетворении заявленных требований отказано. Статья 127 СК предусматривает, что усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, устанавливается Правительством РФ.