Беларусь в мировой политике

    Постиндустриальная  стадия развития общества требует соответствующего уровня развития технологий производства, поскольку социальное развитие согласно такому приоритету базируется на эффективности  производственной сферы. Тогда система образования должна быть адаптирована к потребностям индустриальной экономики, но не ориентироваться искусственно на показатели развитых государств. По мнению профессора Е. Бабосова: «Формирование эффективного государства в качестве своего неотъемлемого … компонента включает развитие национальной системы образования, науки и культуры, играющей решающую роль в подготовке высококвалифицированных кадров для экономики…» [11]. Ввиду увеличения социальной нестабильности, связанной с перемещением работников из одних отраслей в другие, задачей системы образования будет являться профессиональная оперативная переподготовка работников, проводимая во взаимодействии с СХ, иностранными инвесторами. Также, это позволит сократить социальную напряженность, связанную с увеличением безработицы, и время адаптации к формирующимся социальным практикам, что будет способствовать их более интенсивной имплементации.

    В некоторой степени, свою актуальность сохранили предложения по поводу децентрализованной концентрации А.И. Лобача. В соответствии с таким подходом «…развитие не возникает везде в одно и то же время». Экономическая система, управляемая политической, рассматривается как состоящая из движущих и движимых единиц. Верным является то, что концентрация ресурсов в избранных сферах является необходимым условием качественного сдвига в развитии системы. Под точками роста понимается «…концентрация ресурсов страны в нескольких узлах экономической системы…». Таким образом, вводится допущение о том, что «…развитие дисбалансированно: первоначально оно возникает в ключевых узлах, из которых импульсы развития распространяются на другие объекты, но которые все равно остаются более развитыми». На повестку дня политики заявляется определение ведущих отраслей экономики, которые будут влиять на экономическую и социальную среду через производственные связи. Следует подчеркнуть, что направление ограниченных ресурсов исключительно на развитие конкретных отраслей без формирования производственного окружения, инфраструктуры, внутреннего спроса, как элементов национального производственного кластера, не приведет к укреплению конкурентных преимуществ, т. к. сохранится зависимость от иностранных СХ и государств, кардинально влияющая на положение в экспортно-ориентированных отраслях.

    Курс  на сохранение существующего производства и отказ от сокращения рабочих  мест несовместимы с приоритетами повышения  инновационного уровня в экспортном потенциале Республики Беларусь. Напротив, инновационная политика правительства  должна ориентироваться на создание благоприятных условий структурообразующим  отраслям, которые определяются правительством исходя из запросов на внешних рынках.

    Цели  инновационного развития становятся особенно актуальными в связи с протекающими в мировой финансовой системе неустойчивыми процессами, формирующими неопределенность во внешнеэкономической среде, появлением т.н. точек бифуркации, в т.ч. и для Республики Беларусь. Стабильное экономическое и политическое развитие не способствует проведению модернизации и реформам ВЭС ввиду инертности основанного на праве государственного управления. Незначительные колебания регулируемых процессов способствуют консервации методов управления ими, в то время как кардинальный выход внешней среды из состояния равновесия, разнонаправленные внешние возмущающие воздействия в состоянии вынудить политическую элиту к поиску новых подходов к ВЭС.

    В настоящее время перед Республикой  Беларусь не стоит задача сохранения внешнеэкономического потенциала, но освоения новых рынков, поскольку  внешнеторговый баланс по-прежнему остается отрицательным, величина сальдо неуклонно  растет. Президент Республики Беларусь заявил в своем послании: «…Беларусь последней среди стран вошла в мировой кризис. Но должна первой из него выйти – в этом главная задача!». Республике Беларусь не удалось избежать последствий МФК, более того, учитывая степень открытости белорусской экономики, это скорее было невозможно.

    Политико-управленческая система отреагировала недостаточно эффективно, что выявляет несостоятельность  проводимой протекционистской политики, и в перспективе, может вызвать  дискредитацию проводимой ВЭП и  Совета Министров. Финансовый кризис вызывает необходимость структурных трансформаций в государственном управлении экономическими процессами как на институциональном, так и на производственном уровнях, т.к. сохранение прежней политики может привести к усугублению как внешнеполитической, так и внутриполитической ситуации. Для того, чтобы преодолеть последствия МФК, необходимо противопоставить цели инновационного развития, укрепления экспортного потенциала, интеграции в систему международной торговли целостной системе интересов, институтов и идеологических подходов, которые в своем единстве конституируют сложившийся механизм государственного управления ВЭС. Как утверждается в литературе: «При наличии хотя бы одного из этих факторов с течением времени появляются и оба других». Однако изначальное наличие одного из этих факторов подразумевает существование целенаправленной политической ориентации, основанной на властно-принудительных механизмах ее имплементации.

    Обеспечение конкурентоспособности – это  непрерывный процесс инноваций, обусловленный перманентным внешним  давлением, а не точечная модернизация производственных мощностей. Принимая во внимание то, что Беларусь не имеет  запасов стратегических природных  ресурсов, можно процитировать М. Портера о том, что в современных условиях «успех в международной конкуренции определяют не столько сами факторы, сколько то, кто, где и насколько продуктивно их применяет» [8]. Таким образом, внешнеторговая политика должна быть соединена с задачами внутренних преобразований структуры производства и занятости.

    Однако  при выстраивании активной ВЭП, основанной на инновациях, правительство должно принимать в расчет не только сложившиеся  правила международной торговли, но и вероятную реакцию государств – торговых партнеров, которая может  выражаться в принуждении республики к «добровольным ограничениям экспорта». Такая политика проводилась Соединенными Штатами, Европейским Союзом в отношении  экспортных поставок из Японии, НИС [9]. Однако именно неценовая конкуренция должна выйти на первый план во ВЭП республики. Выгоды от приобретения продукции более высокого качества выше для государств, участвующих в торговых отношениях, нежели импортозамещение, поскольку производство аналогичной продукции сопоставимого качества на внутренний рынок сопряжено с затратами, компенсируемыми в долгосрочной перспективе.

    Наряду  с позитивными моментами либерализации, нужно формировать ВЭП, исходя из того положения, что без активной роли государства не может быть проведена  технологическая модернизация. Как  неоднократно отмечается в литературе: «В качестве необходимого условия экономические стимулы были еще приемлемы, но в качестве достаточного условия – нет» [11].

    Импортозамещение, протекционизм, сохранение сложившейся  в рамках иного политического  пространства структура энергоемкого производства и занятости должны уступить позиции в государственных  приоритетах развитию экспортного  потенциала. «…развитие сильного экспортного сектора, отвечающего требованиям международной конкурентоспособности, автоматически решает и проблему импортозамещения, только с экономией времени и ресурсов в конечном итоге». Средства, вкладываемые в импортозамещение, расходуемые на потребление, могут использоваться с большей рентабельностью в развитии экспортного потенциала. Приоритет обозначенной выше цели позволит закрепить вектор инновационного развития, сформировать запас устойчивости. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Заключение  

    Особое  геополитическое положение Республики Беларусь, местонахождение ее на разломе  цивилизаций, в условиях развала  двухполюсного мира и экспансии  Запада, может привести к перерастанию потенциальной угрозы в реальную угрозу национальной безопасности страны. В связи с этим проведение эффективной  внешней политики, в том числе  военной, объективно выдвигается на одно из первых мест в обеспечении  безопасности, предотвращении угроз, восстановлении баланса сил.

    Роль  внешнеэкономической политики в  обеспечении национальной безопасности Республики Беларусь является определяющей, поскольку сфера ВЭС является конфликтной, характеризуется устойчиво  растущими показателями снижения эффективности, выступает источником политических угроз. Достижение равновесия во внешнеэкономической  сфере – стратегическая задача, стоящая перед политическим руководством Беларуси. Разрешение данной политической проблемы состоит в обеспечении  устойчивого развития – развития, которое соответствует текущим потребностям и не наносит возможностям реализации потребностей будущих поколений. Альтернативным сценарием развития ВЭС может стать постепенное превращение республики в объект внешних интересов.

    Отсутствие  комплексных реформ невозможно компенсировать модификацией отдельных элементов  системы управления ВЭС. Внешние  заимствования, девальвация и Таможенный союз направлены на сохранение внешнеэкономической  стратегии.

    Точечное  принятие изолированных политических решений в одной области регулирования  оказывает влияние на политические решения в других областях. Проведение государственной политики при отсутствии четкой стратегии, которая бы обозначила направленность динамики развития системы  мер регулирования ВЭС, приведет к контрфункциональным социальным последствиям, способным кардинально  дестабилизировать политическую систему. К подобным последствиям может привести и научно необоснованный, противоречивый вектор ВЭП.

    Подводя итог, необходимо обратить на две первоочередные задачи во внешнеэкономической политике Республики Беларусь:

1. Диверсификация торгово-экономических связей;
2. Интенсификация инновационного развития в целях обеспечения конкурентоспособности белорусского экспорта.

    То  обстоятельство, что социальные группы будут в разной степени ангажированы в проекты инновационного развития, позволяет говорить о возможности  сочетания морально-психологических  установок экономической и технологической  модернизации и сохранения традиционных моральных и культурных ценностей. Конечной стадией модернизации станет углубление и закрепление начал ее политической составляющей, связанное с имплементацией принципов демократии, развитии институтов гражданского общества. В краткосрочном периоде корреляция таких тенденций уже просматриваются: либерализация экономической сферы, и последующая реформа избирательного права.

    Таким образом, стратегия, которая способна обеспечить национальный суверенитет  республики, заключается как во внутриполитических приоритетах технологической и  структурной модернизации экономики, так и внешнеполитических – интеграции в международную систему производственной кооперации и торговых отношений.

    Достижение  подобных целей возможно посредством  определяющего влияния государственных  органов, детерминированного инновационно ориентированным институционально-правовым механизмом, на первоначальной стадии. Закрепление вектора инновационного развития требует расширения сферы  принятия самостоятельных коммерческих решений для частного предпринимательства, сопряженного с приватизацией, элиминацией  торговых барьеров, производственной кооперацией. В результате будет  созданы предпосылки, основанные на приобретенных преимуществах, для  интеграции в многостороннюю торговую систему, в рамках которой обеспечивается наиболее целесообразное использование ресурсов производства и выстраивание ВЭП на основе извлечения наибольшей выгоды от участия в международной торговле. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Список  использованных источников 

    1.  Василик  М.А.,  Вершинин  М.С.  Политология:  Элементарный  курс:  Учеб. Пособие для студентов вузов. – М.: Гардарики, 2001- 270с.

    2. Конституция Республики Беларусь, 1994 года с изменениями и дополнениями. Принята на референдуме 24 ноября 1996г. – Мн.: Амалфея, 2000. – 48с.

    3.   Бобкова В.А., Браима И.Н. Политология: Учебник / В.А. Бобков, И.Н. Браим, А.Н. Егоров и др.; Под ред. В.А. Бобкова и И.Н. Браима. – Мн.: «Экоперспектива», 2000. – 348с.

    4. Решетникова С.В.  Политология: Учеб. Для  вузов  /  С.В.  Решетников,  Н.П.  Денисюк,  М.Ф. Чудаков и др.; под  ред.  С.В.  Решетникова.  2-е  изд.,  стереотип.  –  Мн. «ТетраСистемс», 2001. – 448с.

    5. Социально-политическая ситуация Беларуси: проблемы и перспективы (по материалам социологического мониторинга): Сб. науч.тр./Под ред. М.Н.  Хурса. – Мн.: ИСПИ,2000. – 330с.

    6. Турбан Г.В. Внешнеэкономическая деятельность. – 2-е изд., перераб. И доп. – Мн.: Выш. Шк., 1999. – 211с.