Региональный политический имидж как инструмент повышения конкурентоспособности субъекта федерации (на примере Республики Татарстан)

    -         разработка региональной имиджевой стратегии / плана регионального продвижения. 

    -         определение миссии региона, формулировка слогана, заключающего в себе основной смысл существования и деятельности субъекта.  

     Деятельностная составляющая формирует имидж региона через постоянные коммуникационные процессы и взаимодействие с общественно-политической средой, в результате чего у целевых групп появляются определенные представления и установки. Здесь наиболее важными приемами являются:¹²

    -          организация событий и специальных мероприятий, направленных на формирование имиджа региона (т.н. «event-management»). -          организация информационного мониторинга (как для отслеживания информации от других регионов, так и для корректировки собственной информационной политики).

    -          проведение социологических исследований (данный инструмент позволяет оценить эффективность мероприятий по управлению имиджем).

    -          выход региона на федеральный и международный уровень с представлением его достижений (участие в выставках, презентациях и т.п. – начиная от экономических  и заканчивая культурными).

    -          проведение выставок, фестивалей, форумов, спортивных мероприятий на всех уровнях: от межрегиональных до международных.

    -          съемка кинохроник о жизни региона, их трансляция на различные целевые аудитории.

    -          издание имиджевых спецвыпусков и презентационной литературы, рассчитанной на различные целевые группы.

    -          использование в имиджевых целях традиционных региональных праздников. -          разработка антикризисных программ. В настоящее время данный инструмент становится особенно актуальным

    -          проведение общественных слушаний, обсуждений региональных имиджевых программ.

    -          получение международных и российских рейтингов (инвестиционного, кредитного).

    - активное использование регионального  «лобби» в Москве во всех сферах деятельности (Государственная Дума и Совет Федерации, государственные учреждения и организации, банковские и финансовые круги, крупные компании и фирмы), открытие в регионе иностранных дипломатических представительств, участие представителей региона в избирательных кампаниях федерального уровня. Этот инструмент имеет большую или меньшую эффективность в зависимости от уровня города: для центров субъектов Российской Федерации участие их представителей в выборах – естественная ситуация, не способная произвести на кого-либо сильное впечатление. Однако если, например, в Государственную Думу избран житель райцентра, то для этого города такое событие намного более значимо и может быть использовано в имиджевых целях.

    -          развитие и продвижение местных брендов.

    Приемы, направленные на интеграцию бизнеса, власти и молодежи:

    -          создание Объединения по развитию региона / регионального Агентства инвестиций и развития,  задействование в целях продвижения имиджа региона возможностей ТНК и крупных предприятий мирового уровня, базирующихся в регионе, создание фонда, финансируемого крупным и средним бизнесом, заинтересованным в поиске перспективных сотрудников из числа молодых людей, проведенеие конкурса среди студентов и молодежи на лучший проект формирования имиджа региона.

    В рамках деятельностной составляющей в  отдельную подгруппу выделяются методы взаимодействия со средствами массовой информации: работа со средствами массовой информации (как региональными, так и федеральными) по организации освещения региональных событий, проведение мероприятий для журналистов (пресс-конференции, брифинги с руководством региона, круглые столы, пресс-туры, отчеты органов управления региона и т.д.),  размещение рекламы в федеральных и зарубежных СМИ и т.д.

    Личностная составляющая представляет собой персонификацию регионального имиджа и играет важную роль в его формировании. В ее рамках основным приемом является:¹³

    -         формирование и закрепление четкого позитивного имиджа руководителя региона. Однако необходимо помнить о том, что полная персонификация регионального имиджа влечет за собой опасность ухудшения общего имиджа региона при снижении общественного рейтинга первого лица;

    -         актуализация личности не только политического лидера, но и тех публичных фигур, с которыми территория прочно ассоциируется (известных людей, которые родились или жили в том или ином регионе, а также тех, кто живет и работает в регионе в настоящее время).

    Атрибутивная составляющая представляет собой определенный набор визуальных способов воздействия на общественно-политическую среду для формирования эффективного регионального имиджа. Она включает в себя следующие элементы: разработка единого стиля и дизайн основных атрибутов региона (наличие герба и флага субъектов РФ, а также гимны и имиджевые музыкальные композиции), выпуск рекламно-информационной и сувенирной продукции, выдержанной в схожих стилистических решениях,     создание официального двуязычного Интернет-портала, представляющего регион. Данные инструменты могут использоваться для формирования как внешнего, так и внутреннего имиджа территории. Необходимо помнить о том, что наибольший эффект дает комплексное использование различных инструментов. Не меньшее значение имеет их соотнесенность с имиджевой концепцией государства.

    Еще одна важная деталь процесса формирования регионального имиджа – наличие  в его структуре и актуализация эмоциональной составляющей. Имидж  призван оказывать эмоционально-психологическое  воздействие на адресата, он представляет собой экспрессивную сторону образа какого-либо объекта. При акцентировании внимания исключительно на рациональном компоненте мы значительно сужаем круг возможностей воздействия на целевые аудитории, т.к. именно эмоциональный посыл обладает большим воздействующим потенциалом. Например, на выставках, соревнованиях могут транслироваться неофициальные видеоролики, фильмы, песни о городе, региональные гимны. Эмоциональную нагрузку несут слухи и анекдоты, которые при их грамотном создании и распространении способны оказывать позитивное влияние на имидж.

    Таким образом, основные принципы формирования территориального имиджа могут быть сформулированы следующим образом:

    1) конгруэнтность внутреннего и  внешнего имиджа региона;

    2) объединение усилий и системное  продвижение субъектов регионального имиджмейкинга;

    3) использование различных видов  коммуникаций, широкого спектра  инструментов, выбор которых должен  основываться на их преимуществах,  недостатках и учете взаимного  влияния;

    4)  сочетание эмоционального и рационального компонентов в структуре имиджа в целях усиления синергетического эффекта коммуникации. 

ГЛАВА II. ФОРМИРОВАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО ИМИДЖА

РЕСПУБЛИКИ  ТАТАРСТАН 

2.1 Исторические предпосылки  формирования современного  имиджа Татарстана

    Рассматривая  механизмы и способы формирования имиджа такого региона как Татарстан, следует обратить внимание на его особый статус и положение среди Российских регионов. Для того, что бы выявить первопричины  специфичности политического положения данного субъекта, необходимо проанализировать процесс регионального имиджмейкинга в исторической ретроспективе.

    В 1989 году местный истеблишмент поставил перед собой главную задачу – установление полного контроля над главным стратегическим ресурсом Татарстана (нефтью). Именно в сентябре 1989 года пленум Татарского обкома КПСС избрал первым секретарем обкома Минтимера Шаймиева, который привел с собой команду новых инструкторов и завотделами обкома – Р. Хакимова, О. Морозова и В. Лихачева, ставших впоследствии основными акторами региональной политики Татарстана.

    Задача  татарских националистических «экспертов»  состояла в том, чтобы поворачивать сознание московского Кремля в сторону  компромисса с потенциальными нефтяными  шейхами Татарстана.

    Главным креативщиком идеологии суверенного  Татарстана являлся Хакимов, сын известного в республике писателя Сибгата Хакима, и помогавший ему кандидат (ныне – доктор) исторических наук Д. Исхаков. Теоретическими источниками своей идеологии они сделали «джадидизм» (татарскую разновидность либерального ислама) и труды Л. Гумилева.¹⁴ 

    Хакимов даже успел пригласить этого почтенного энциклопедиста на празднование суверенитета Татарстана. А при праздновании «тысячелетия Казани» в 2005 году Гумилев удостоился памятника на улице Петербуржской, отреставрированной строителями северной столицы в дар к казанскому «юбилею». На постаменте выбито: «Единственному русскому, защищавшему татар». 
Идея «ревизии» отношений между татарами Казани и современной Москвой как нельзя кстати пришлась на период дележа собственности.

    В массовом сознании населения Татарстана националисты настойчиво внушали идею их особости том, что они – потомки Золотой Орды, и потому «имеют право» на свой кусок общероссийской собственности.¹⁵

    Идею  «особости» населения транслировали  через подконтрольные СМИ, через  реставрацию старых мечетей и усиленное строительство новых.

    С исторической действительностью политические акценты сопрягались слабо. Однако вывернутость исторических фактов в  угоду политической целесообразности и новой идеологии сделали  свое дело.  
Подконтрольные общественные организации, мусульманское духовенство, архитектура, транспорт, образование (целая сеть татарских, татаро-турецких и мусульманских школ и лицеев), СМИ – все было задействовано, чтобы сместить акценты в сознании населения в период торга с Москвой за республиканскую собственность. 
 

2.2 Имидж политического  лидера как одна  из компонент в  структуре регионального  имидж.

    Еще одной  компонентой политического  имиджа региона является имидж ее лидера, т. к.  в массовом сознании в силу специфики политической культуры России регион всегда идентифицируется в неразрывной связи с его главой, политика в России не может быть обезличенной, поэтому имидж отдельного человека всегда отпечатком ложиться на подконтрольный ему сегмент политики. Кейс Татарстана не исключение: возглавляющий Республику на протяжении 20 лет Минтимер Шаймиев, по сей день остается политическим гигантом. О нем говорили: "он обречен умереть у руля" и называли одним из главных российских демократов. Его политический вес всегда оказывал немалое влияние на статус Татарстана на политической арене. Однако, на своем поприще он  не был одинок, за годы правления у него сложилась сильная команда, он уверенно опирался на местную элиту.

    Элита РТ всегда была едина, но не монолитна. В ее составе выделялись несколько  групп (или субгрупп). В частности, в середине 2000-х гг. можно было говорить о группах Минниханова, Мухаметшина, Муратова и Исхакова. Их лидеры входили в группу Шаймиева, являющуюся основной. Эти группы могли враждовать друг с другом, но при появлении внешней угрозы сплачивались и действовали как единое целое.¹⁶ Во второй половине 2000-х гг. структура элиты Татарстана упростилась, поскольку лидер одной из групп - Камиль Исхаков - лишился прежних позиций (хотя сама группа в основном сохранилась). Поэтому выбор Дмитрия Медведева был вполне логичен. В качестве преемника Шаймиева он предложил человека, возглавлявшего сильнейшую после шаймиевской элитную группу. Рустам Минниханов за десятилетие премьерства так и не обзавелся собственной ярко выраженной командой. Или, говоря иначе, не расставлял своих доверенных людей на ключевых постах. Премьеру довелось работать в предлагаемых обстоятельствах и с уже готовыми кадрами. Среди них встречались настоящие зубры чиновничьего аппарата. Тем не менее рулевой правительства сумел подчинить их своим замыслам. А это уже качество эффективного топ-менеджера, на которое и сделали основной упор имиджмейкеры: самостоятельный, опытный, не нуждающийся в серьезной поддержке, он сразу заручился поддержкой населения. Его ориентир - профессионализм и самоотдача. Впрочем, есть персона, с которой новый президент Татарстана дружит и которой внимает почти безоговорочно, - Герман Греф, с поддержкой такого политического гиганта заслужить авторитет не составило большого труда. Помимо всего прочего, Минниханов - человек команды Шаймиева, как Медведев - Путина. Потому под контролем "серого кардинала", роль которого теперь уже будет у Шаймиева, Минниханов заимствует всю команду Шаймиева, в формировании которой он принимал активное участие. И только в последующие годы начнет омолаживать ее.

    Главный рычаг влияния на центр сегодня - это экономическая мощь Татарстана, его развитое сельское хозяйство  и промышленность. Романтические  времена суверенитетов, когда можно  было запугивать центр национальной картой остались далеко в прошлом. В Москве ныне руководство в отличие от тех времен не из пугливых. Новый президент уже долгие годы продуктивно сотрудничает на благо республики со всеми федеральными структурами, он завоевал доверие еще в годы премьерства, поэтому, возвращаясь к вопросу экстраполяции имиджа лидера на регион, можно сделать вывод, что с новым президентом у Республики положение не ухудшится.