Экономическое содержание государственного долга

В соответствии с Законом РФ от 27 декабря 1991 г. № 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и другими последующими законами к местным налогам относилось 23 налога. С введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации (1998 г.) к местным налогам было отнесено 5 налогов:

1. земельный налог;
2. налог на имущество физических лиц;
3. налог на наследование или дарение;
4. налог на рекламу;
5. местные лицензионные сборы.

В настоящее время к местным  налогам отнесены земельный налог и налог на имущество физических лиц¹.

Неналоговые доходы формируются: 1) от использования (сдачи в аренду) имущества, находящегося в муниципальной собственности; 2) от платных услуг, оказываемых органами местного самоуправления и бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления; 3) от доходов от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности; 4) в местный бюджет поступают также другие неналоговые доходы (штрафы, суммы конфискаций, компенсаций и др.); 5) неналоговые доходы местных бюджетов формируются также за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов, в размерах, устанавливаемых правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы власти муниципальных образований  заинтересованы в собственных источниках доходов, они позволяют им шире проявлять хозяйственную инициативу, добиваться извлечения платежей в бюджет при недостаточном объеме собственных доходов, при увеличивающихся расходах вызвали необходимость наделения средствами местных бюджетов из областного бюджета. Они наделялись средствами главным образом за счет регулирующих налоговых доходов.

Рассмотрим порядок формирования доходов местного бюджета на примере  Самарской области за 2010 год.

Самарская область занимает ведущие  позиции в Приволжском федеральном  округе по основным показателям уровня жизни населения: среднедушевым  денежным доходам, соотношению среднедушевых  денежных доходов и величины прожиточного минимума.

Данные показатели Самарской области  превышают аналогичные среднероссийские показатели.

Об эффективности бюджетной  политики региона свидетельствует  регулярное перевыполнение плановых заданий  по доходам, а также высокая доля налоговых поступлений в доходах  областного бюджета. По этому показателю Самарская область лидирует и  занимает одно из ведущих мест в Российской федерации.

Рост неналоговых поступлений  является результатом проводимой Правительством Самарской области в течение  ряда лет планомерной работы по повышению  качества использования имущества  Самарской области. Сложившаяся  ситуация обусловлена увеличением  поступлений от использования имущества, находящегося в государственно йи муниципальной собственности, в том числе вследствие внедрения новой методики расчета взимаемой арендной платы и повышения качества администрирования доходов, поступающих от использования имущества.

Основными налоговыми доходами областного бюджета являются доходы от налога на прибыль организаций, налога на доходы физических лиц (совокупно 75,8% налоговых  доходов), налога на имущество организаций (13,3%), акцизов по подакцизным товарам (5,6%).

Общий объем доходов областного бюджета за 2010 год составил 94,7 млрд. рублей, или 102 % к сумме доходов, утвержденной Законом Самарской области «Об  областном бюджете на 2010 год и  на плановый период 2011 и 2012 годов».

Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета за 2010 год составили 70,2 млрд. рублей, что больше прогнозируемой суммы на 2% и выше уровня 2009 года на 20%. Большая часть налоговых  и неналоговых поступлений областного бюджета была обеспечена за счет поступлений  налога на прибыль организаций (37% от общего объема налоговых и неналоговых  доходов), налога на доходы физических лиц (28%), налога на имущество организаций (15%).

В августе 2010г отмечалось, что поступления налога на прибыль организаций увеличились на 5,3 млрд. рублей, или на 58% по сравнению с поступлениями за аналогичный период прошлого года. Доходы по налогам на товары (акцизы) выросли по сравнению с прошлым годом почти в два раза. Если за 7 месяцев прошлого года поступления по этому налогу составляли 2,9 млрд. рублей, то за этот же период 2010 года было собрано 5,5 млрд. рублей. Кроме того, на 64% увеличилась общая сумма безвозмездных поступлений, а также на 67% выросли поступления из бюджетов другого уровня.²

Безвозмездные средства поступили  в областной бюджет в объеме 24,5 млрд. рублей, что выше значения 2009 года на 25%. Из них безвозмездные поступления  из федерального бюджета составили 20,7 млрд.рублей.³

Дополнительные доходы свидетельствуют об эффективной политике правительства Самарской области, которая стимулировала развитие экономики, промышленности, производства в целом. На заседании думы был представлен отчет о том, что с федерального уровня было привлечено более 19 млрд. рублей инвестиций. В кризис Самарская область пострадала особенно, как один из наиболее промышленно-развитых регионов. Упали объемы производства, снизились зарплаты, меньше стало поступать налогов. Умелая политика по привлечению инвестиций дала свои результаты. Меры, предпринятые федеральным центром и областным правительством, изменили ситуацию.⁴

Исполнение консолидированного бюджета  Самарской области

(по  данным Министерства управления  финансами Самарской области), млн.  рублей

	2011г.			Справочно: 2010г.
	доходы	расходы	профицит, дефицит(-)	доходы	расходы	профицит, дефицит(-)
январь	3386,7	4720,7	-1334,0	6838,5	2458,5	4380,0

 

 

 

Исполнение  консолидированного бюджета области  по статьям

доходов за январь 2011 года

	Млн. руб.	в % к итогу
Доходы	3386,7	100,0
из них:  налог на прибыль организаций	949,3	28,0
налог на доходы физических лиц	1918,2	56,6
акцизы по подакцизным товарам (продукции), произв. на территории РФ	620,9	18,3
налоги на совокупный доход	328,5	9,7
налоги на имущество	561,3	16,6
налоги, сборы и регулярные платежи  за пользование прир. ресурсами	1,7	0,1
задолженность и пересчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам	70,2	2,1
доходы от использования имущества, находящегося в государственной  и муниципальной собственности	202,3	6,0
платежи при пользовании природными ресурсами	103,1	3,0
безвозмездные поступления	-1520,1	-44,9

 

 

КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ (ДОХОДЫ) САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

(в фактически действовавших  ценах; миллионов рублей)

	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Доходы5	12745	18556	27239	30460	32579	42820	55591	67692	82217	109884,0	100870
из них: налог на прибыль организаций	2707	4435	7522	5824	5949	11959	18135	25213	25101	34214,5	19509,7
налог на доходы физических лиц	2316	3481	6239	8281	10216	12700	15384	20030	26188	33711,5	31107,5
налог на добавленную стоимость	1947	2431	-	-	-	-	-	-	-	-	-
акцизы	337	541	745	773	1031	1981	2204	2494	2994	3786,2	5101,7

 

Список используемой литературы:

1. Конституция Российской федерации от 12.12.1993.
2. «Бюджетный кодекс Российской федерации» (БК РФ) от 31.07.1998 N 145-ФЗ.
3. «Налоговый кодекс Российской федерации» от 31.07.1998 N 146-ФЗ.
4. Федеральный закон от 21.07.1997 N 121-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 13.06.1997).
5. Закон Самарской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».
6. Вахрин П.И., Нешитой А.С. Бюджетная система Российской федерации: Учебник. – 3-е изд., испр. и доп. – М.: Идательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2005.
7. http://www.time-samara.ru/article/43682.html
8. http://www.samru.ru/society/novosti_samara/54162.html
9. http://www.vninform.ru/article/64117.html
10. Парламентская газета. 2004.4 авг.
11. http://www.samarastat.ru/digital/region8/DocLib/21_раздел.htm

http://www.samarastat.ru/digital/region8/2007/i020800r.htm

¹ В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2004 г. № 95-ФЗ. Парламентская газета. 2004.4 авг.

² http://www.time-samara.ru/article/43682.html

³ http://www.samru.ru/society/novosti_samara/54162.html

⁴ http://www.vninform.ru/article/64117.html

⁵ Без внутренних оборотов