Основы бюджета и бюджетного права

  2.  Стадии рассмотрения  и утверждения  бюджета

• вынесение на рассмотрение в соответствующие представительные органы (проект федерального бюджета рассматривается в ГД в четырех чтениях ст. 196 БК РФ).

  3.  Стадия исполнения  бюджета

  -  исполнение осуществляется специальными субъектами, участниками бюджетных правоотношений (главные распорядители бюджетных средств, распорядители бюджетных средств, получатели бюджетных средств).

  Исполнить  бюджет - это значит обеспечить  полное и своевременное поступление  всех предусмотренных по бюджету  доходов и обеспечить финансированием  все запланированные по бюджету  расходы.

  4.  Стадия составления  и утверждения  отчета об исполнении  бюджета

  (ежегодно  не позднее 1 июня т.г. Правительство  РФ представляет в ГД РФ  и Счетную палату отчет об  исполнении федерального бюджета. 

14  

  Особенности  формируемых государственных  и муниципальных  денежных фондов:

  1)  создаются только на основании  нормативно-правового акта (закона,  постановления и др.);

    2) формируются компетентным, уполномоченным органом;

  3)  образуются с заранее установленной  целью; 

  4)  подлежат государственному финансовому  контролю; 

  5)  являются институтом финансовой  системы; 

  6)  целевые внебюджетные фонды социального  назначения включены в бюджетную  систему Российской Федерации.

Тема: «Государственный (муниципальный) кредит в РФ 

• Понятие, виды и значение государственного (муниципального кредита).
• Финансово-правовые отношения в области государственного и муниципального кредита.
• Понятие и виды государственных займов.

 
 

15

16  

  Государственный  кредит

  как  экономическая категория - это система денежных отношений, возникающих в связи с привлечением государством на добровольных основах для использования временно свободных денежных средств граждан и хозяйствующих субъектов.

  как  правовая категория - это самостоятельный институт финансового права, представляющий собой совокупность финансово-правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в процессе привлечения государством временно свободных денежных средств юридических и физических лиц на условиях добровольности, возвратности, срочности и возмездности в целях покрытия бюджетного дефицита и регулирования денежного обращения, а также предоставления государством денежных средств в кредит зарубежным государствам и иным субъектам международного права.

17  

  Государственный  кредит имеет ряд  специфических черт:

• добровольный характер этих отношений;
• возвратный и платный характер;
• в отличие от банковского кредита, где в качестве обеспечения выступают материальные ценности, при заимствовании средств государством обеспечением кредита служит все имущество, находящееся в его собственности;
• привлекаемые в результате государственного кредита средства имеют специфический целевой характер - они направляются на погашение бюджетного дефицита. В то же время на уровне субъекта РФ или муниципального образования привлекаемые таким образом средства могут иметь четко выраженную целевую направленность;
• государственный кредит носит срочный характер, в БК РФ оговорено, что государственные и муниципальные долговые обязательства не могут превышать соответственно 30 и 10 лет.

18  

  Государственный  кредит как финансовая категория выполняет три функции:

• Распределительную;
• Регулирующую;
• Контрольную.

19  

  Государственный  долг – это долговые обязательства РФ перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, включая обязательства по государственным гарантиям, предоставленным РФ. Государственный долг полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в федеральной собственности имуществом, составляющим государственную казну (ст. 97 БК РФ). 

  Государственный  долг подразделяется:

• капитальный и текущий;
• внутренний и внешний;
• общегосударственный долг РФ, государственный  долг субъекта РФ, муниципальный долг;
• краткосрочный (до 1 года), среднесрочный (от 1 до 5 лет), долгосрочный (от 5 до 30 лет, для муниципальных до 10 лет)

20  

  Под  управлением государственным и муниципальным внутренним долгом понимается совокупность мероприятий государства и муниципального образования по выплате доходов кредиторам и погашению займов, а также порядок, условия выпуска (выдачи) и размещения долговых обязательств РФ.

  Методы  управления:

• рефинансирование;
• конверсия;
• консолидация;
• унификация;
• отсрочка;
• аннулирование;
• реструктуризация.

21  

  Обслуживание  государственного долга производится  Центральным банком РФ и его  учреждениями, если иное не установлено  правительством, посредством осуществления  операций по размещению долговых  обязательств Российской Федерации, их погашению и выплате доходов  в виде процентов по ним  или в иной форме.

  Контроль  за состоянием государственного  внутреннего долга Российской  Федерации осуществляется парламентом  страны.

  Правительство  страны должно ежегодно публиковать  данные о состоянии государственного  внутреннего долга.

  Верхний  предел государственного внутреннего  долга устанавливается высшим  представительным органом при  утверждении федерального бюджета  на предстоящий финансовый год.

22  

Займы  осуществляются в форме выпуска  различных ценных бумаг, среди  которых наиболее распространены  облигации внутреннего государственного  займа, удостоверяющие долговое  обязательство государства и  дающие право ее владельцу  по истечении определенного срока  получить обратно сумму долга  и проценты по ним. 

23  

  видов  государственных  займов:

  По  срокам действия  займы делятся на краткосрочные (до 1 года), среднесрочные (от 1 года до 5 лет), долгосрочные (от 5 до 30 лет). Государство использует займы всех видов сроков погашения.

  По  субъекту эмиссии  государственные займы подразделяются на выпускаемые Правительством РФ, правительствами субъектов РФ и ОМС.

  В  зависимости от субъектов - держателей ценных бумаг различают государственные займы, которые могут реализовываться только среди населения, среди юридических лиц, а также могут размещаться среди физических и юридических лиц.

  По  форме выплаты  доходов бывают процентные, выигрышные, смешанные, целевые займы.

  В  зависимости от методов размещения государственные займы делятся на добровольные, размещаемые по подписке и в обязательном порядке.

  По  форме займы могут быть облигационными и безоблигационными.