Анализ доходов и расходов бюджета Пензенской области

                                    Содержание 

Введение            3

1 Понятие,  функции и принципы бюджетов  субъектов РФ     4

2 Бюджетный процесс в субъектах РФ                     12

2.1 Составление  проекта бюджетов               12

2.2 Рассмотрение  и утверждение бюджетов              13

2.3 Исполнение  бюджета субъектов РФ                       15

3 Бюджетный  процесс в Пензенской области  за 2005- 2010 г.г.           17

3.1 Формирование доходной части                17

3.2 Формирование расходной части               18

4 Анализ  изменения структуры бюджета Пензенской области за

2005-2010 г.г.                    20

Заключение                   33

Список  литературы                  34

Приложения                  36

  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Введение

      Тема  курсовой работы «Анализ доходной и расходной частей регионального бюджета за 2008 – 2010 гг».

      Главной ролью бюджета является формирование финансовой базы для выполнения функций  и задач бюджетов субъектов РФ. Необходимо подчеркнуть, что бюджет по-разному может рассматриваться  с экономических и юридических позиций.

      Для экономического развития любого субъекта необходимо просчитать уровень планируемых  доходов и расходов, поэтому тема курсовой работы достаточно актуальна.

      Цель  курсовой работы - проанализировать бюджетный  процесс на уровне субъектов РФ на примере Пензенской области за 2005-2010 годы.

      Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

      1) ознакомиться с понятием, функциями  и принципами бюджета субъектов  РФ;

      2) рассмотреть законодательные основы  бюджетного процесса в субъектах  РФ;

      3) рассмотреть бюджетный процесс  в Пензенской области за 2005 - 2010 г.г.;

      4) проанализировать изменение структуры  бюджета Пензенской области за 2005-2010 г.г. 

      При написании работы используются различные  источники, а именно: бюджетный кодекс РФ, учебные пособия, периодическая печать и официальный сайт Министерства финансов Пензенской области и правительства Пензенской области.  
 
 

      1 Понятие, функции и принципы бюджетов субъектов РФ

      Бюджет  субъекта РФ (региональный бюджет) представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ.

      Основным  критерием эффективности бюджетной  деятельности являются достаточность  бюджетов и отсутствие бюджетного дефицита (превышения доходов над его расходами).

      Бюджет  выполняет следующие функции:

      1) образование бюджетного фонда; 

      2) использование бюджетного фонда; 

      3) контроль за образование и  использованием бюджетных средств.  Рассмотрим подробнее каждую  из этих функций. [8, 46]

      1) образование бюджетного фонда  предполагает формирование доходов  бюджета. 

      Доходы  бюджета - это денежные средства, поступающие  в безвозмездном и безвозвратном  порядке в соответствии с законодательством  РФ в распоряжение органов власти субъектов РФ.

      Доходы  бюджетов субъектов РФ формируются  за счет собственных и регулирующих налоговых доходов, за исключением  доходов, передаваемых в порядке  регулирования местным бюджетам.

      В доходы бюджетов субъектов РФ полностью  поступают доходы от использования  имущества, находящегося в собственности субъектов РФ, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти субъектов РФ.

      Иные  неналоговые доходы поступают в  бюджеты субъектов РФ в порядке  и по нормативам, которые установлены федеральными законами и законами субъектов РФ.

      К налоговым доходам бюджетов субъектов  РФ относятся:

      а) собственные налоговые доходы бюджетов субъектов РФ от региональных налогов  и сборов, перечень и ставки которых  определяются

      налоговым законодательством РФ, а пропорции  их разграничения на постоянной основе и распределения в порядке  бюджетного регулирования между  бюджетом субъектов РФ и местными бюджетами определяется законом  о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год и Федеральным законом «О финансовых основах местного самоуправления в РФ»;

      б) отчисления от федеральных регулирующих налогов и сборов, распределенных к зачислению в бюджеты субъектов  РФ по нормативам, определенным федеральным  законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, за исключением доходов от федеральных налогов и сборов, передаваемых в порядке бюджетного регулирования местным бюджетам.

      К неналоговым доходам относят:

      а) доходы от использования имущества, находящегося в государственной  или муниципальной собственности;

      б) доходы от платных услуг, оказываемых  бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов исполнительной власти субъектов РФ;

      в) средства, полученные в результате применения мер гражданско- правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещении вреда, причиненного субъектам РФ, и иные суммы принудительного изъятия;

      г) доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;

      д) и иные неналоговые доходы; [10,63]

      2) использование бюджетного фонда  - расходы бюджета. 

      Расходы бюджета - это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

      Функции использования бюджетного фонда  выполняют конкретные целевые расходы  бюджета, предусмотренные бюджетной  классификацией РФ.

      Бюджетная классификация РФ - группировка доходов  и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, используемая для составления и исполнения

      бюджетов  и обеспечивающая сопоставимость показателей  бюджетов всех уровней бюджетной  системы РФ.

      Рассмотрим  расходы, финансируемые исключительно из бюджетов субъектов РФ:

      а) обеспечение функционирования органов  законодательной (представительной) и  исполнительной власти субъектов РФ;

      б) обслуживание и погашение государственного долга субъектов РФ; в) проведение выборов и референдумов субъектов РФ;

      г) обеспечение реализации региональных целевых программ;

      д) формирование государственной собственности  субъектов РФ;

      е) осуществление международных и  внешнеэкономических связей субъектов  РФ;

      ж) содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов РФ;

      з) обеспечение деятельности средств  массовой информации субъектов РФ;

      и) оказание финансовой помощи местным  бюджетам;

      к) обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень;

      л) компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, приводящих к увеличению бюджетных  расходов или уменьшению бюджетных  доходов местных бюджетов;

      м) прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий субъектов РФ.

      Расходы субъектов, совместно финансируемые  из федерального бюджета и бюджетов муниципальных образований:

      а) государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной  энергетики), строительства и строительной индустрии, газификации и водоснабжения, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов;

      б) обеспечение правоохранительной деятельности;

      в) обеспечение правоохранительной безопасности;

      г) научно- исследовательские, опытно- конструкторские  и проектно- изыскательные работы, обеспечивающие научно- технический  прогресс;

      д) обеспечение социальной защиты населения;

      е) обеспечение охраны окружающей природной  среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности;

      ж) обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;

      з) развитие рыночной инфраструктуры;

      и) обеспечение развития федеративных и национальных отношений;

      к) обеспечение деятельности избирательных  комиссий субъектов РФ в соответствии с законодательством РФ;

      л) обеспечение деятельности средств  массовой информации;

      м) прочие расходы, находящиеся в совместном ведении РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

      3) контроль за образованием и  использованием бюджетных фондов - это возможность и обязательность  государственного контроля за  поступлением и использованием  бюджетных средств. [10, 69]

      Бюджет  и бюджетная система не просто регистрируют и контролируют то, что создано в процессе производства, но и активно воздействуют на этот процесс, ускоряя или замедляя его.

      В современных экономических условиях бюджет связан посредством налогов  практически со всеми предприятиями и организациями всех форм хозяйствования, с их финансовыми планами, а через них с производственными показателями, оказывая воздействие на их формирование.

      Таким образом, на современном этапе развития экономических отношений в стране роль бюджета обусловлена тем, что бюджет:

      а) способствует развитию производительных сил и структурной перестройке  экономики;

      б) является главным источником финансирования непроизводственной сферы и сферы  социальной защиты населения;

      в) выступает в качестве синтетического финансового плана, в процессе составления, утверждения и исполнения которого происходит корректировка финансовых планов и прогнозов предприятий и организаций всех форм собственности и методов хозяйствования.

      Экономическая сущность бюджета является основным фактором в совершенствовании бюджетного планирования, более полном использовании его доходов и расходов в современных условиях.