Учебники  и учебные пособия

5. Акперов И.Г. Казначейская система исполнения бюджета в РФ.: Учебное пособие./ И.А. Коноплева, С.Л. Головач. – М.: Финансы и статистика, 2010. – 496 с.
6. Бюджет и бюджетная система: учебник / под ред. Мст. П.Афанасьева; [предисловие Кудрина А.Л.]. – М.: Издательство Юрайт, 2011. - 777с.
7. Бочаров В.В., Радковская Н.П. Финансы. Учебник для вузов. – Спб.: Питер, 2009. – 400с.
8. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / Под. Ред. Г.Б. Поляка. –3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ–ДАНА, 2010–703с.
9. Государственные и муниципальные финансы: Учебник /Под общ. ред. И.Д. Мацкуляка. - М.: Изд-во РАГС, 2010. - 640 с.
10. Карчевский В.В. Организация исполнения бюджета. Учебник. – М.: Вузовский учебник, 2011. – 224с.
11. Мокрый В.С. Государственное и муниципальное управление: реализация реформ. Учебное пособие. – М.: Кнорус, 2009. – 218 с.
12. Пшенникова Е.И. Бюджет и бюджетный процесс в Российской Федерации: учебное пособие – 3-е изд., испр. и доп. – СПб.: Изд-во С. – Петерб. ун-та, 2011 – 196 с.
13. Финансы бюджетных организаций: Учебник/под ред. проф. Г.Б.Поляка. – М.: Юнити-Дана, 2011. – 463 с.
14. Финансовое право: Учебник/ под ред. проф. М.М. Рассолова, - М.: Юнити, 2009. – 361с.

Периодические издания

15. Артамонов В.А., Финансовый контроль должен осуществляться системно // Бюджет. – 2010. - №5
16. Девятов С.Г., Реформирование государственного финансового контроля // Бюджет.  2011. - № 8 – С.15-16.

Электронные ресурсы Internet

17. http://www.budgetrf.ru/  Бюджетная система РФ
18. http://www.bibliotekar.ru/finansovoe-pravo-2/ - Порядок контроля за исполнением бюджетов, Д. М. Дайитбегов
19. http://www.minfin.ru/ru/  Министерство финансов РФ
20. http://base.garant.ru/  Справочно-правовая система «ГАРАНТ»
21. http://www.ach.gov.ru/ru/law/federal-law  Счетная палата РФ

    ПРИЛОЖЕНИЕ

Основные  вопросы, рассматриваемые  при проверке главных  распорядителей бюджетных средств

• правильность и своевременность выполнения министерством, ведомством, организацией полномочий главного распорядителя средств федерального бюджета в части соблюдения сроков доведения показателей сводной бюджетной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета;
• правильность и своевременность утверждения и доведения уведомлений о выделенных бюджетных ассигнованиях, лимитов бюджетных обязательств до всех распорядителей и получателей бюджетных средств, факты перераспределения средств федерального бюджета между различными статьями расходов без необходимых на то обоснований и согласований; документы, свидетельствующие о несвоевременном зачислении бюджетных средств на счета их получателей и осуществлении прямого финансирования учреждений и организаций, не входящих в число получателей средств федерального бюджета, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный год или приложениями к нему;
• порядок финансирования бюджетополучателей в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный год и иными нормативными правовыми актами, документы в части применения незаконных форм финансирования;
• полнота и своевременность финансирования, в том числе за счет дополнительных доходов, а также суммы остатков средств федерального бюджета на 1 января отчетного года, направленных в качестве дополнительного финансирования расходов, факты недофинансирования (отсутствия финансирования) из федерального бюджета в разрезе разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов бюджетной классификации расходов бюджетов РФ;
• документы, свидетельствующие о финансировании расходов, не утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный год или не включенных в сводную бюджетную роспись;
• использование для целей финансирования расходов механизмов вексельных и иных форм заимствования с использованием ценных бумаг у коммерческих структур, приводящих к прямым потерям федерального бюджета, с указанием сумм таких потерь;
• фактическое исполнение федерального бюджета за отчетный год по доходам и расходам зачетными формами финансирования, порядок проведения зачета денежных средств, наличие задолженности при проведении зачета у получателя бюджетных средств по платежам в бюджет, зачеты встречных требований между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ; соответствие объема и структуры кассовых и фактических расходов министерства, ведомства, организации как главного распорядителя бюджетных средств утвержденной смете расходов;
• документы о незаконном использовании бюджетных средств для формирования уставного капитала коммерческих организаций, факты выдачи ссуд за счет полученного инвестиционного или конверсионного кредита; случаи приобретения товаров (продовольствие и другие материальные ценности, работы и услуги) для государственных нужд на внеконкурсной основе и по завышенным ценам;
• осуществление надлежащего учета и контроля возврата в бюджет кредитных ресурсов, полученных под гарантии Правительства РФ, законность и целесообразность предоставления из федерального бюджета в отчетном году средств на возвратной основе в качестве кредитов и бюджетных ссуд;
• своевременность и полнота возврата заемных средств, срок погашения которых согласно заключенным кредитным договорам истек в отчетном году, правильность начисления и полнота уплаты процентов за пользование заемными средствами, соответствие сроков и реквизитов для их перечисления оговоренным в кредитном соглашении условиям;
• обоснованность предоставления предприятиям и организациям дополнительных средств из федерального бюджета на возвратной основе при наличии непогашенной задолженности по ранее полученным на возвратной основе кредитам и ссудам;
• предоставление из федерального бюджета беспроцентных бюджетных ссуд бюджетам субъектов РФ и оформление договоров пролонгации бюджетных ссуд;
• предоставление бюджетных кредитов на осуществление инвестиционных проектов в угольной промышленности, выполнение высокоэффективных научно-технических разработок, приобретение дорожной техники и другого имущества, необходимого для функционирования федеральных дорог;
• соблюдение условий предоставления бюджетных ссуд и кредитов российским юридическим лицам, а также соблюдение условий целевого и эффективного использования бюджетных ссуд и кредитов;
• достоверность отчетных данных министерства, ведомства, организации и подведомственных им организаций об объемах кредиторской и дебиторской задолженности по состоянию на начало и конец отчетного года, анализ состояния и динамики кредиторской задолженности бюджетных средств и дебиторской задолженности с указанием причин ее образования и принимаемых мер по ее взысканию;
• случаи оплаты коммерческим организациям невыполненных объемов работ и услуг (строительно-монтажных, ремонтно-строи- тельных работ), в результате которых произошло отвлечение бюджетных средств и образование дебиторской задолженности;
• факты неудовлетворительной постановки учета и отчетности по полученным финансовым и связанным (лизинговым) кредитам от иностранных государств, банков и фирм, а также погашение указанных заимствований и начисленных процентов по ним;
• полнота выполнения доходов и расходов бюджета, а также иных операций, осуществляемых в процессе исполнения бюджета и подлежащих бюджетному учету на основе единого плана счетов, наличие неоговоренных исправлений в отчетах, бухгалтерских регистрах и первичных документах, арифметических ошибок в расчете показателей отчетности и сопоставление их с данными бухгалтерской отчетности, выписками из банковских счетов и прилагаемых к ним первичных документов;
• достоверность сводной финансовой отчетности, представленной министерством, ведомством, организацией, а также отчетов по центральному аппарату министерства, ведомства, организации и подведомственным им организациям, подтверждающих обоснованность, целесообразность и эффективность операций, осуществленных со средствами федерального бюджета; факты несвоевременного представления отчетов и других сведений, связанных с исполнением федерального бюджета;
• соответствие государственных капитальных вложений, выделенных на Федеральную адресную инвестиционную программу, по объему и структуре годовым бюджетным назначениям, а также финансирование в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы по объектам (выборочно), из них вводимых в эксплуатацию в отчетном году, наличие объемов незавершенного строительства, дебиторской и кредиторской задолженности;
• первичные платежные документы и отчеты в части финансирования, целевого и эффективного использования федеральных целевых программ в целом, в том числе по кварталам с выделением декабря и отражением остатков средств на начало и конец отчетного периода, а также указанием объемов возврата средств в федеральный бюджет;
• подтверждение размеров, анализ причин возникновения, порядок и объемы погашения кредиторской и дебиторской задолженности по федеральным целевым программам в отчетном году, определение объемов и анализ фактов предоставления бюджетных инвестиций с нарушениями требований бюджетного законодательства;
• фактическое финансирование федеральных целевых программ и кассовое исполнение расходов и сопоставление показателей с аналогичными отчетными данными об исполнении федеральных целевых программ в разрезе программ и государственных заказчиков за отчетный год, представленными в отчете Правительства РФ об исполнении федерального бюджета; объемы финансовых средств и случаи расходования средств федерального бюджета на программы сверх утвержденных бюджетных ассигнований;
• законность и обоснованность финансирования программ «зачетами встречных требований», в том числе в части погашения кредиторской задолженности;
• выполнение (невыполнение) мероприятий, предусмотренных программами к реализации в отчетном году;
• постановка работы с первичными платежными документами, явившимися основанием для операций со средствами федерального бюджета на предмет соответствия кодов бюджетной классификации по федеральным целевым программам;
• порядок учета и использования средств, полученных от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход; документы неправомерного использования средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, минуя лицевые счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства для учета вышеназванных средств;
• достоверность отражения доходов, полученных в результате осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в том числе доходов от оказания платных услуг и других доходов, получаемых от использования государственной собственности, закрепленной за министерством, ведомством, организацией на праве оперативного управления; соответствие произведенных министерством, ведомством, организацией расходов показателям утвержденной сметы доходов и расходов, правильность отражения в отчетности остатков средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на начало и конец отчетного года, достоверность отчетных данных о предпринимательской деятельности, факты отсутствия или ненадлежащего ведения раздельного учета бюджетных и собственных внебюджетных средств, случаи осуществления необоснованной трансформации (перевода) бюджетных средств во внебюджетные.