Специфика отраслевой политики в Западной Европе

     Конкуренция выполняет троякую роль.

     Во-первых, благодаря соперничеству утверждаются общественно нормальные условия производства и обращения.

     Во-вторых, рыночная состязательность прокладывает дорогу всему новому, передовому. 

     В-третьих, разрушаются и устраняются с рыночной арены все неэффективные и отсталые хозяйства. Вследствие всего этого в обществе происходит определенное расслоение. Выделяются те, кто преуспевает, опираясь на технические, организационные и экономические достижения. Имеются и опустившиеся ниже общественно нормального уровня, разорившиеся и потерпевшие крах.

     2.3 Внешнеторговая политика как  метод отраслевого регулирования

     В современных условиях национальная экономика становится всё более  открытой, и государство должно учитывать  в своей политике тесную взаимосвязь процессов, происходящих внутри экономики и в сфере внешнеэкономических связей. Государство не может достичь внутреннего экономического равновесия (например, полной занятости или стабильности цен), не используя мер внешнеэкономического и, в частности внешнеторгового регулирования. Поэтому внешнеторговая политика остаётся одним из самых основных направлений государственного регулирования экономики.

     В зависимости от масштабов вмешательства  государства в международную торговлю различают протекционистскую торговую политику и политику свободной торговли.

     Свобода торговли - политика минимального вмешательства  во внешнюю торговлю, которая развивается на основе свободных рыночных сил спроса и предложения.

     Идея  свободной торговли исходит из необходимости ликвидации различных таможенных и тарифных барьеров на пути движения товаров между странами. Аргументы в пользу свободной торговли основаны на экономическом анализе, показывающем выгоды от либерализации торговли как для отдельных стран, так и для всего мирового хозяйства.

     Таким образом, благодаря политике направленной на либерализацию торговли, мировое хозяйство может достигнуть более эффективного размещения ресурсов и более высокого уровня материального благосостояния.

     Однако  государства, несмотря на то, что за последние годы в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) и недавно созданной на его основе Всемирной торговой организации (ВТО) была проделана большая работа по либерализации международной торговли, всё же придерживаются политики протекционизма.

     Протекционизм - государственная политика защиты внутреннего рынка от иностранной  конкуренции путём использования  тарифных и нетарифных инструментов торговой политики.

     Споры относительно того, что лучше - протекционизм, который защищает внутренний рынок и даёт развиваться национальной промышленности, или свобода торговли, которая стимулирует конкуренцию и ограничивает монополию, предмет многовекового спора среди экономистов и политиков. Развитие протекционистских тенденций позволяет выделить несколько форм протекционизма:

     селективный протекционизм - направлен против отдельных  стран или группы товаров;

     отраслевой  протекционизм -защищает определённые отрасли, прежде всего сельское хозяйство, в рамках аграрного протекционизма;

     коллективный протекционизм - проводится объединениями стран в отношении стран, в них не входящих;

     скрытый протекционизм - осуществляется методами внутренней экономической политики.

     Инструменты государственного регулирования международной  торговли, можно разделить на тарифные (основанные на использовании таможенного тарифа) и нетарифные (квоты, лицензии, субсидии демпинг и т.д.).

     Итак, наиболее распространёнными средствами регулирования внешней торговли служат таможенные тарифы, целями использования  которых являются получение дополнительных финансовых средств (как правило, для развивающихся стран), регулирование внешнеторговых потоков (более типично для развитых государств) или защита национальных производителей.

     Таможенный  тариф в узком смысле представляет собой перечень товаров, облагаемых таможенными пошлинами, применяемыми данной страной к импортируемым товарам, систематизированный в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Однако понятие таможенного тарифа в широком может быть определено, как инструмент внешнеторговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка страны при его взаимодействии с мировым рынком, и как конкретная ставка таможенной пошлины.

     Таможенная  пошлина - обязательный взнос, взимаемый  таможенными органами при импорте или экспорте товара и являющийся условием импорта или экспорта.

     Таможенные  пошлины выполняют три основные функции:

     фискальную, которая относится и к импортным, и к экспортным пошлинам, поскольку они являются одной из статей доходной части государственного бюджета;

     защитную, относящуюся к импортным пошлинам, поскольку с их помощью государство ограждает местных производителей от нежелательной иностранной конкуренции;

     балансировочную, которая относится к экспортным пошлинам, установленным с целью предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на которые по тем или иным причинам ниже мировых.

     Таможенные  пошлины принято классифицировать по следующим признакам:

     По  способу взимания - специфические  и адвалорные.

     Специфические пошлины определяются в виде фиксированной суммы с единицы измерения (веса, площади, объёма и т.д.). Внутренняя цена импортного товара (Pd) после обложения специфическим тарифом будет равна: Pd =Pim + Ts, где: Рim - цена, по которой товар импортируется (таможенная стоимость товара); Ts - ставка специфического тарифа.

     Специфические пошлины обычно накладываются на стандартизированные товары и имеют неоспоримое преимущество, поскольку не оставляют свободы для злоупотреблений. Однако уровень таможенной защиты с помощью специфических пошлин сильно зависит от колебания цен на товары.

     Адвалорные  пошлины применяются обычно при  обложении товаров, которые имеют различные качественные характеристики в рамках одной товарной группы. Адвалорная пошлина устанавливается в виде процента от таможенной стоимости товара. При применении адвалорного тарифа внутренняя цена импортного товара составит: Pd = Pim (1 + Tqv), где: Tqv - ставка адвалорного тарифа. Адвалорные пошлины поддерживают одинаковый уровень защиты внутреннего рынка независимо от колебания цен на товар, изменяются лишь доходы бюджета, однако адвалорные пошлины предусматривают необходимость таможенной оценки товара для целей обложения пошлиной. Поскольку цена товара может колебаться под воздействием многочисленных экономических (обменный курс, процентная ставка и пр.) и административных (таможенное регулирование) факторов, применение адвалорных пошлин связано с субъективностью оценок, что оставляет место злоупотреблениям.

     По  объекту обложения - импортные, экспортные, транзитные.

     Импортные пошлины накладываются на импортные  товары при выпуске их для свободного обращения на внутреннем рынке страны. Являются преобладающей формой пошлин, применяемой всеми странами мира для защиты национальных производителей от иностранной конкуренции.

     Экспортные  пошлины накладываются на экспортные товары при выпуске их за пределы таможенной территории государства. Применяются крайне редко отдельными странами, обычно в случае больших различий в уровне внутренних регулируемых цен и свободных цен мирового рынка на отдельные товары, и имеют целью сократить экспорт и пополнить бюджет.

     Транзитные  пошлины накладываются на товары, перевозимые транзитом через территорию данной страны.

     По  характеру - сезонные, антидемпинговые  и компенсационные.

     Сезонные  пошлины предназначены для оперативного регулирования международной торговли продукцией сезонного характера, прежде всего сельскохозяйственной. Обычно срок их действия не может превышать нескольких месяцев в год, и на этот период действие обычного таможенного тарифа по этим товарам приостанавливается.

     Антидемпинговые пошлины, применяются в случае ввоза  на территорию страны товаров по цене более низкой, чем их нормальная цена в экспортирующей стране, если такой импорт наносит ущерб местным производителям подобных товаров, либо препятствует организации и расширению национального производства таких товаров.

     Компенсационные пошлины, накладываются на импорт тех  товаров, при производстве которых  прямо или косвенно использовались субсидии, если их импорт наносит ущерб национальным производителям таких товаров.

     По  происхождению – автономные, конвенционные, преференциальные.

     Автономные  пошлины вводятся на основании односторонних  решений органов государственной  власти страны. Обычно решение о  введении таможенного тарифа принимается в виде закона парламентом государства, а конкретные ставки таможенных пошлин устанавливаются соответствующим ведомством (обычно министерством торговли, финансов или экономики).

     Конвенционные пошлины устанавливаются на базе двустороннего или многостороннего соглашения, такого как Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), или соглашений о таможенном союзе.

     Преференциальные  пошлины имеют более низкие ставки по сравнению с обычно действующим  таможенным тарифом, которые накладываются  на основе многосторонних соглашений на товары, происходящие из развивающихся стран, чтобы поддержать экономическое развитие этих стран за счёт расширения их экспорта.

     По  типам ставок - постоянные, переменные.

     Постоянные - таможенный тариф, ставки которого единовременно установлены органами государственной власти и не могут изменяться в зависимости от обстоятельств.

     Переменные - таможенный тариф, ставки которого могут  изменяться в установленных органами государственной власти случаях (при изменении уровня мировых или внутренних субсидий). Такие тарифы используются в Западной Европе в рамках единой сельскохозяйственной политики.

     По  способу вычисления - номинальные  и эффективные.

     Номинальные - тарифные ставки, указанные в таможенном тарифе. Они могут дать только самое  общее представление об уровне таможенного обложения, которому страна подвергает свои импорт или экспорт.

     Эффективные - реальный уровень таможенных пошлин на конечные товары, вычисленные с учётом пошлин, наложенных на импортируемые узлы и детали этих товаров.

     Структура тарифов многих стран прежде всего обеспечивает защиту национальных производителей готовой продукции, особенно не препятствуя ввозу сырья и полуфабрикатов.

     Тарифная  эскалация - повышение уровня таможенного  обложения товаров по мере роста их обработки.

     Чем выше процентный рост ставки тарифа по мере продвижения от сырья к готовой продукции, тем выше степень защиты производителей готовой продукции от внешней конкуренции.

     Тарифная  эскалация в развитых странах  стимулирует производство сырья в развивающихся странах и консервирует технологическую отсталость, поскольку только сырьевой продукцией, таможенной обложение которой минимально, они реально могут пробиться на их рынок. В то же время рынок готовой продукции практически закрыт для развивающихся стран в силу существующей тарифной эскалации, которая имеет место в большинстве развитых государств.

     В результате введения тарифа любой страной  возникает несколько экономических эффектов, среди них следует отметить следующие:

     Эффект  доходов, который представляет собой объём увеличения доходов бюджета в результате обложения импорта пошлиной. Он исчисляется как размер импорта страны после введения тарифа, умноженный на размер таможенной пошлины. Эффект доходов на представляет собой потерю для экономики страны, но является потерей для потребителей, поскольку их доходы изымаются государством в доход бюджета.