Специфика отраслевой политики в Западной Европе

• Эффект передела представляет собой перераспределение доходов от потребителей к производителям продукции, конкурирующей с импортом. Вычисляется как разность между дополнительной прибылью, получаемой производителями в результате введения импортного тарифа, и его дополнительными издержками на производство дополнительного количества товара.
• Эффект защиты показывает экономические потери страны, возникающие в результате необходимости внутреннего производства под защитой тарифа дополнительного количества товаров при более высоких издержках. По мере того как растёт защита внутреннего рынка с помощью тарифов, всё больше количество ресурсов, не предназначенных специально для производства данного товара, задействуется для его производства. Это приводит к наиболее высоким издержкам производства по сравнению с теми, которые страна понесла бы, покупая товар по более низкой цене у иностранного поставщика. Эффект защиты возникает в результате того, что более эффективные в производстве иностранные товары замещаются на внутреннем рынке менее эффективными в производстве местными товарами.
• Эффект потребления возникает в результате того, что сокращается потребление товара в результате роста его цены на внутреннем рынке.

     Обеспечить  некоторый положительный экономический  эффект может лишь страна которая  считается большой. Следует отметить, что в мировой экономике страна считается большой, если изменение спроса с её стороны на импортные товары приводит к изменениям мировых цен. Однако и в этом случае положительный экономический эффект возникает, только если прибыль от улучшения условий торговли перекроет потери, возникающие из-за необходимости увеличивать менее эффективное внутреннее производство товаров и из-за сокращения внутреннего потребления. Ставка тарифа может оказаться настолько высокой, что перекроет импорт вообще, сделав экспорт товара в данную страну невыгодным для иностранных поставщиков. Поэтому возникает проблема нахождения оптимального уровня тарифа.

     Оптимальная ставка тарифа - уровень тарифа, обеспечивающий максимизацию уровня национального экономического благосостояния.

     При невысоком номинальном уровне тарифа на импорт товара большой страной  существует возможность нахождения его оптимальной ставки.

     При отсутствии тарифа (Т=0) экономическое  благосостояние большой страны находится  на уровне D1. Максимальное положительное  воздействие тарифа на экономическое благосостояние достигается при оптимальном уровне тарифа То, при котором за счёт превышения выигрыша от улучшения условий торговли над потерями от введения тарифа экономическое благосостояние возрастает до уровня D2. Затем, по мере увеличения ставки тарифа, экономические потери начинают всё более перекрывать получаемый выигрыш до тех пор, пока уровень тарифа не станет настолько высоким или запретительным (Тр), что импорт товара в страну потеряет экономический смысл. Из-за отсутствия более дешёвого импорта экономическое благосостояние страны упадёт на уровень D3. Дальнейшее увеличение ставки тарифа уже никак не сможет сказаться на экономическое благосостояние поскольку импорта просто не будет.

     Следует отметить, что ставка оптимального тарифа всегда положительна и находится в промежутке между 0 и запретительной ставкой тарифа. Оптимальный тариф ведёт к экономическому выигрышу одной страны, но к потерям мировой экономики в целом, поскольку является лишь перераспределением доходов от одной страны к другой.

     Количественные  ограничения - административная форма  нетарифного государственного регулирования торгового оборота, определяющая количество и номенклатуру товаров, разрешённых к экспорту или импорту.

     Наиболее  распространённой формой количественных ограничений является квота или контингент. Квотирование (контингентирование) представляет собой ограничение в количественном или стоимостном выражении объёма продукции, разрешённой к ввозу в страну (импортная квота) или вывозу из страны (экспортная квота) за определённый период.

     Как правило, квотирование внешней торговли осуществляется путём её лицензирования, когда государство выдаёт лицензии на импорт или экспорт ограниченного объёма продукции и одновременно запрещает нелицензированную торговлю. Лицензирование может иметь и самостоятельное значение как инструмент внешнеторговой политики, например, когда государство предоставляет право какому-либо импортёру ввозить товары без ограничения или только из указанных стран (генеральная лицензия). Существует также практика автоматического лицензирования, когда для ввоза или вывоза определённых товаров требуется получить лицензию, что позволяет государству осуществлять наблюдение за торговлей этими товарами и в случае необходимости быстро вводить ограничительные меры.

     При распределении лицензий страны используют различные методы, которые весьма разнообразны:

• аукцион - продажа лицензий на конкурсной основе 
  Государство предоставляет лицензию компании, предложившей за неё наивысшую цену. Считается самым экономически эффективным и более дешёвым методом распределения лицензий, способным принести доходы государственной казне, сравнимые с доходами от таможенной пошлины на тот же товар;
• система явных предпочтений- без каких-либо предварительных заявок и переговоров правительство предоставляет импортные лицензии наиболее авторитетным фирмам, причём в объёме, соответствующем их доле в суммарной величине импорта накануне введения квот. Обычно этот метод используется для поддержания тех фирм, которые вынуждены сократить импорт товара из-за введения квот;
• "затратный метод": выдача лицензий фирмам, имеющим большее количество производственных мощностей и других ресурсов, что ведёт к их неэффективному использованию в виде избыточных инвестиций в неиспользуемое оборудование в расчёте на получение большого количества лицензий.

     Нетарифное  регулирование международной торговли может осуществляться при помощи различных финансовых методов торговой политики. Наиболее распространёнными среди них являются - субсидии, кредитование и демпинг. Для защиты национальных производителей государство может не только ограничивать импорт, но и поощрять экспорт. Для этих целей национальным производителям предоставляются субсидии.

     Субсидия - денежная выплата, направленная на поддержку  отечественных производителей и косвенную дискриминацию импорта. Внутренняя субсидия - предусматривает бюджетное финансирование производства внутри страны товаров, конкурирующих с импортными;

     Экспортная  субсидия - предусматривает льготы финансового характера, предоставляемые  государством экспортёрам для расширения вывоза товаров за границу. В результате таких субсидий экспортёры получают возможность продавать товар на внешнем рынке по более низкой цене, чем на внутреннем. Экспортные субсидии в целом по экономике обычно не превышают 1% стоимости экспорта обрабатывающей промышленности индустриальных стран.

     В соответствии с правилами ГАТТ/ВТО применение экспортных субсидий запрещено. Если они всё-таки используются, то импортирующими странами разрешено принимать ответные меры путём взимания компенсационных импортных пошлин.

     По  характеру выплат субсидии делятся  на:

• прямые - непосредственные выплаты экспортёру после завершения им экспортной операции на сумму разницы его издержек и полученного им дохода
• косвенные - скрытое дотирование экспортёров через предоставление льгот по уплате налогов, льготные условия страхования, займов по ставке ниже рыночной, возврат импортных пошлин и др.

     Экспортные  субсидии нередко приобретают форму  субсидированных кредитов национальным экспортёрам, выдаваемых государственными банками под ставку процента ниже рыночной, либо государственных кредитов иностранным импортёрам при обязательном условии закупки товаров только у фирм страны, предоставившей такой кредит.

     Экспортные  кредиты бывают:

• краткосрочными - на срок до 1 года, используются для кредитования экспорта потребительских товаров и сырья;
• среднесрочными - на срок от 1 до 5 лет, используются для кредитования экспорта машин и оборудования;
• долгосрочными - на срок более 5 лет, используются для кредитования экспорта инвестиционных товаров и больших проектов.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3 Опыт стран в  регулирование естественных

     монополий 
 

     3.1 Специфика отраслевой политики  в Западной Европе

     Западная  Европа  –  колыбель  промышленной   революции   и   родина капитализма – продолжает оставаться крупнейшим средоточием  экономической мощи, важнейшим центром политической,  национальной  и  культурной  жизни современного мира.

     Страны  Западной Европы выделяются  прежде  всего  как  главный  район экспорта  готовых  изделий,  особенно   продукции   машиностроения.   Они направляют на внешний рынок огромную массу станков, приборов,  различного оборудования, электротехнических изделий, электроники,  бытовой  техники, сельскохозяйственных машин, автомобилей, морских  судов  и  др.  В  общей сложности экспорта ФРГ на долю машиностроения приходится примерно  1/2 , Великобритании и Италии – 2/5, Франции – 1/3. Эти же страны и импортируют много машин – обычно от 1/5 до 1/4  стоимости их импорта. В импорте стран Западной Европы значительную долю составляют сырьё  и топливо, продовольствие.

     Основная  часть внешних экономических  связей  стран  Западной  Европы ведётся обоюдно, а  также  с  США  и  Канадой.  Расширяется  торговля  со странами Восточной Европы, Россией, развивающимися странами.

     Исторически именно Западная Европа стала тем  регионом мира, в котором сформировался наиболее крупный и  зрелый  интеграционный  территориально-экономический комплекс,  объединяющий  хозяйства  12  стран  Европейского союза ( так  с  ноября  1993г.  именуется  Европейское  сообщество   ), приступивших в 1993 –  94гг.  к  завершению  сложного  и  противоречивого процесса образования своего экономического и валютного союза.

     По  официальным сведениям ЕС, на его  долю в настоящее время приходится 57%  мирового экспорта и 53%  импорта (хотя  доля  стран ЕС  в мировой торговле в последние два десятилетия падала, несмотря на его расширение).

     При этом население ЕС составляет всего  около  7%  мирового.  В  последние годы  ЕС  стал  основным  экономическим  партнёром   России   в   системе международной торговли: на  него  приходится  более  40%  внешнеторгового оборота нашей  страны,  около  половины  всех  иностранных  инвестиций  в российскую экономику сделаны также странами Евросоюза. Этот международный экономический район выступает  в  качестве  ядра  формирующегося  единого Европейского экономического пространства.  Соглашение  о  его  создании, вступившее в силу с 1 января 1994г.  подписали  12  стран  ЕС  (Германия, Франция, Великобритания, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург,  Дания, Ирландия, Испания, Португалия и Греция) и пять из семи стран, входящих  в Европейскую ассоциацию  свободной  торговли  –  ЕАСТ  (Швеция,  Норвегия, Финляндия, Исландия, Австрия). Кстати,  Австрия,  Швеция  и  Финляндия  с января 1995г. стали членами ЕС.

     Интеграционные  процессы в Западной Европе охватили к  концу  ХХ века практически все стороны общественной жизни – экономическую,  политическую и социальную.  В  результате  развития  интеграции  отраслевая  структура хозяйства приобретает сходные черты.  Во  всех  странах  Западной  Европы преобладает   нематериальная   сфера   (50-60%)   валовой   продукции   и экономически  активного  населения.  Доля  промышленности   и   сельского хозяйства постоянно сокращается и составляет соответственно около  30-40% и 5-15% . В целом процессы интеграции захватили большую часть территории Западной Европы, но в разной степени.

     Происходит  формирование пограничных интеграционных районов между  ФРГ и Францией, между Францией и Бельгией, Францией и Италией и т.д.

     Итак, Западная Европа – самый небольшой  по территории регион мира, но роль его в мировом хозяйстве очень велика.

     Химическая  промышленность.

     Химическая  промышленность занимает  второе  место  после  машиностроения. Многие страны имеют чёткую специализацию :  ФРГ -  красители  и  пластмассы, Франция - синтетический каучук,  Бельгия  -  химические  удобрения  и  соду, Швеция и Норвегия – лесохимия, Швейцария – фармацевтика. До второй мировой войны химическая промышленность ориенти-ровалась главным образом на каменный и бурый уголь,  калийные  и  поваренные соли, пириты и размещалась в районах их добычи.  Переориентация  отрасли  на углеводородное сырьё привела к тому, что она сдвинулась “к  нефти”,  т.е.  к морским побережьям. Крупные  центры  нефтехимии  возникли  в  устьях  Темзы, Сены, Рейна, Эльбы, Роны, где эта отрасль  сочетается  с  нефтепереработкой. Крупнейший в регионе район нефтепереработки и нефтехимии, обслуживающий  всю Западную Европу сформировался в  Нидерландах  (  в  районе  Роттердама  )  и Бельгии.

     В восточной части региона сдвиг  “к  нефти”  привёл  к  созданию НПЗ на трассах нефте- и газопроводов ( РЦР ).

     Топливно-энергетическое хозяйство.

     В топливно-энергетическом хозяйстве большинства стран Западной Европы ведущее место заняли нефть и газ, добываемые как в самом  регионе (  Северное  море,  месторождение Слохтерен,  газ  Нидерландов  ),  так и импортируемые из других стран. Добыча и потребление угля в Великобритании  и ФРГ, Франции, Нидерландах резко сократились.

     На  угольные бассейны ориентируются и  большинство ТЭС. Но  они  построены также в морских портах ( на привозном топливе ) и в крупных городах.  Всё большее  влияние  на  структуру  и  географию  электроэнергетики   оказывает сооружение АЭС, особенно во Франции,  ФРГ,  Бельгии,  Великобритании.  Их  в регионе уже больше 70.