Структура государственного бюджета

 

Содержание

 

1. Структура государственного бюджета…………………………………..3
2. Функции Центрального Банка Российской Федерации……………….10
3. Методы проведения денежной реформы……………………………….17
4. Задача……………………………………………………………………..23
5. Список литературы………………………………………………………24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Структура государственного бюджета.

 

1.1. Государственный бюджет представляет собой баланс доходов и расходов государства и состоит из двух взаимосвязанных частей: доходной, которая содержит перечень поступлений, и расходной, объединяющей все виды государственных расходов. Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет бюджет как «форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государственного и местного самоуправления» (ст. 6) (Приложение 11.2).

 

Говоря о «государственном бюджете» надо иметь в виду, что  он представляет собой систему бюджетов, включающую в себя центральный и  территориальные (штатов, земель, республик, областей, городов, районов) бюджеты. Бюджеты  соответствующих административных единиц имеют такую же структуру, как и центральный, но они включают доходы и расходы органов власти, действующих на конкретной территории.

 

Возможны разные принципы построения взаимоотношений бюджетов разных уровней. До 1991 г. взаимоотношение  бюджетов в СССР базировалось на принципе демократического централизма. Государственный  бюджет РСФСР, как и других союзных  республик, включался в государственный  бюджет СССР. В государственный бюджет СССР входили также все бюджеты  на территории страны, включая сельские и поселковые бюджеты.

 

В соответствии с Законом  РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса РСФСР» (1991 г.) бюджетная система России была коренным образом преобразована. В настоящее время она включает:

• федеральный бюджет и  бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (пенсионный фонд, фонд занятости, фонд социального  страхования, фонд медицинского страхования);

• бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных  государственных внебюджетных фондов;

• местные бюджеты.

Бюджеты нижестоящих государственных  органов не входят своими доходами и расходами в бюджеты вышестоящих  уровней. Все эти бюджеты функционируют  автономно. Такой принцип построения бюджетной системы называется принципом  фискального федерализма. Согласно этому принципу за каждым бюджетом закрепляются свои источники доходов  и определяются расходы, которые финансируются за счет соответствующих бюджетов. Наличие собственных источников доходов и право определять направления их использования и расходования обеспечивает самостоятельность бюджетов. При этом принцип фискального федерализма не исключает возможности перераспределения денежных средств между бюджетами. Бюджетный кодекс определяет правовые основы, условия и порядок получения финансовой помощи органам власти, испытывающим недостаток собственных средств. Такая помощь может оказываться в виде субвенций (от лат. субвенире – приходить на помощь), дотаций, кредитов и др.

 

В Бюджетном кодексе определены основные принципы бюджетной системы  России, важнейшие из которых:

• единство бюджетной системы;

• самостоятельность бюджетов;

• сбалансированность бюджетов;

• разграничение доходов  и расходов между уровнями бюджетной  системы и др.

Свод бюджетов всех уровней  бюджетной системы образует консолидированный  бюджет страны.

Происходящий в России процесс фискальной федерализации  привел к тому, что роль территориальных  бюджетов существенно возросла: увеличилась  их доходная база, многие расходы стали  финансироваться из бюджетов субъектов  Федерации.

 

1.2. Основные статьи доходов  и расходов.

Доходы бюджета – это  денежные средства, поступающие в  безвозмездном и безвозвратном  порядке в соответствии с законодательством  Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации.

 В соответствии со  статьей 49 Бюджетного кодекса  РФ, к налоговым доходам федерального  бюджета относятся: 

• федеральные налоги и сборы. Их перечень и ставки определяются налоговым законодательством РФ, а пропорции распределения в порядке бюджетного регулирования между бюджетами разных уровней бюджетной системы РФ утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год на срок не менее трех лет при условии возможного увеличения нормативов отчислений в бюджеты нижестоящего уровня на очередной финансовый год. Срок действия долговременных нормативов может быть сокращен только в случае внесения изменений в налоговое законодательство РФ;
• таможенные пошлины, таможенные сборы и иные таможенные платежи;
• государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

 Из неналоговых же  доходов основными являются следующие  виды:

• доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности;
• доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
• доходы от реализации государственных запасов;
• доходы от продажи земли и нематериальных активов;
• поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников;
• административные платежи и сборы;
• штрафные санкции, возмещение ущерба;
• доходы от внешнеэкономической деятельности

 

 На основании статьи 54 Бюджетного кодекса РФ, в доходах  федерального бюджета обособленно  учитываются доходы федеральных  целевых бюджетных фондов. Они  учитываются по ставкам, установленным  налоговым законодательством РФ, и распределяются между федеральными  целевыми бюджетными фондами  и территориальными целевыми  бюджетными фондами по нормативам, определенным федеральным законом  о федеральном бюджете на очередной  финансовый год.

 Доходы бюджета классифицируются  не только по методам взимания  и формам их мобилизации –  на налоговые и неналоговые,  но и по другим признакам,  в частности:

1. В зависимости от  механизма поступления доходов  в бюджет, они подразделяются  на собственные и регулирующие.

2. По социально – экономическому  признаку выделяют доходы, поступающие  от юридических лиц и от  физических лиц;

3. В зависимости от  конкретных объектов обложения  – взимаемые с имущества или  дохода;

4. По признаку источников  уплаты – налоги, уплачиваемые  из выручки, из прибыли, и  налоги, относимые на себестоимость  продукции (работ, услуг);

5. По конкретным видам  прямых и косвенных налогов  (налог на прибыль предприятий  и организаций, подоходный налог  с физических лиц, акцизы, НДС,  таможенные пошлины и т.д.).

 

 Исполнение федерального  бюджета по доходам является  важной частью процесса исполнения  федерального бюджета, поскольку  финансирование расходов осуществляется  по мере поступления доходов  в бюджет. Следовательно, если  доходы не поступают в полном  объеме, то и расходы не могут  быть профинансированы в соответствии  с утвержденными бюджетными назначениями.

Расходы государственного бюджета  – это экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства  и его использование по отраслевому, целевому и территориальному назначению. Категория расходов бюджета проявляется  через конкретные виды расходов, каждый из которых может быть охарактеризован  с качественной и количественной сторон. Качественная характеристика позволяет установить экономическую  природу и общественное назначение каждого вида бюджетных расходов, количественная – их величину.

 

 Расходы бюджета представляют  собой затраты, возникающие в  связи с выполнением государством  своих функций. Эти затраты  выражают экономические отношения,  на основе которых происходит  процесс использования средств  централизованного фонда денежных  средств государства по различным  направлениям. Расходная часть охватывает  всю экономику, так как государство  учитывает экономические интересы  общества в целом. На величину  и структуру расходов федерального  бюджета влияют множество факторов, как-то: государственное устройство, внешняя и внутренняя политика  государства, общий уровень экономики,  уровень благосостояния населения,  размер государственного сектора  в экономике и многие другие  факторы. 

 

 Через бюджетные расходы  финансируются бюджетополучатели  – организации производственной  и непроизводственной сферы, являющиеся  получателями или распорядителями  бюджетных средств. Бюджет определяет  только размеры бюджетных расходов  по статьям затрат, а непосредственные  расходы осуществляют бюджетополучатели.  Кроме того, за счет бюджета  происходит перераспределение бюджетных  средств по уровням бюджетной  системы через дотации, субвенции,  субсидии и бюджетные ссуды.  Расходы бюджета носят в основном  безвозвратный характер. На возвратной  основе могут предоставляться только бюджетные кредиты и ссуды. Основные статьи расходов бюджета РФ: управление, оборона, поддерживание правопорядка, социальное обеспечение, здравоохранение, культура, образование, а также обслуживание внешнего государственного долга.

 

 Для уяснения роли  и значения многообразных бюджетных  расходов их обычно классифицируют  по определенным признакам: 

 

1. По роли в общественном  производстве:

• Расходы на содержание и развитие материального производства (расходы на расширенное воспроизводство и реконструкцию, новые технологии и т.п.);
• Расходы на содержание и дальнейшее развитие непроизводственной сферы (текущие затраты государства – расходы на управление, военные расходы, расходы на пенсии и пособия и т.п.);
• Расходы на создание государственных резервов (затраты на формирование и обслуживание страховых и резервных фондов).

 

2. Общественному назначению:

• Расходы на народное хозяйство и поддержку экономики;
• Расходы на социально-культурные нужды;
• Военные расходы;
• Расходы на управление.

 

3. Отраслям производства:

• В производственной сфере подразделяются по отраслям народного хозяйства: на развитие промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи и др.;
• В непроизводственной по отраслям и видам общественной деятельности: на образование, культуру, здравоохранение, социальное обеспечение, государственное управление и т.п.

 

4. Целевому назначению.

 Перечисленные группы  расходов определены по предметному  признаку. Но, как уже упоминалось,  государственные расходы можно  классифицировать и по другим  признакам (по роли в воспроизводственном  процессе, по целевому назначению  и др.).

 

 Предоставление бюджетных  средств осуществляется в следующих  формах:

• ассигнования на содержание бюджетных учреждений;
• средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;
• трансферты населению, т.е. бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления;
• ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
• ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;
• бюджетные кредиты юридическим лицам (в том числе налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и платежей и других обязательств);
• субвенции и субсидии физическим и юридическим лицам;
• инвестиции в уставные капитал действующих или вновь создаваемых юридических лиц;
• бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации, государственным внебюджетным фондам;
• кредиты иностранным государствам;
• средства на обслуживание и погашение долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий.