Государственное и муниципальное управление

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ  ВЛАСТЬ 

• Парламент  Российской Федерации — Федеральное  собрание — состоит из двух  палат. Это Государственная Дума, депутаты которой избираются  населением страны путем всеобщих, равных и прямых выборов (450 депутатов), и Совет Федерации, который выбирается  путем косвенных выборов и  включает представителей субъектов  Федерации (по два от каждого  субъекта). Поскольку органом общенародного  представительства является Государственная.

ИCПОЛНИТЕЛЬНАЯ  ВЛАСТЬ.  

• «Исполнительную  власть Российской Федерации  осуществляет Правительство Российской  Федерации», — гласит ст.110 п.1 Конституции  РФ.
• Председатель Правительства РФ назначается Президентом России с согласия Думы. Этот принцип является примером проявления принципа сдержек и противовесов, т.к. при назначение Президенту придется считаться с парламентским большинством. Председатель Правительства предлагает кандидатуры  Президенту на должности его заместителей и федеральных министров.
• Правительство Российской Федерации обладает широкими полномочиями по осуществлению внутренней и внешней политики государства.

СУДЕБНАЯ  ВЛАСТЬ.  

• По  Конституции РФ судебная власть  является трехзвенной. Высшими судебными  органами являются Верховный  суд РФ, Высший Арбитражный Суд, Конституционный Суд.
• Верховный суд является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам (ст. 126).
• Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров (ст. 127).
• Конституционный Суд призван осуществлять контроль за всеми государственными органами в РФ. О соответствии Конституции издаваемых нормативных актах, заключаемых международных договоров. Также Конституционный Суд решает споры между федеральными органами государственной власти России и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 125).

2. Формы правления и формы государственного устройства

Форма  государственного  устройства – это национально-территориальная организация государства и взаимоотношения центральных, региональных органов. 

Форма  правления - способ организации верховной государственной власти, принципы взаимоотношений её органов, степень участия населения в их формировании.

Формы  правления 

Монархия 

Республика

Монархия 

Абсолютная 

Конституционная 

Дуалистическая 

Парламентская 

Монарх  наделен преимущественно  исполнительной властью  и лишь частично  законодательной 

Монарх  – символ,

реальная  власть в руках

правительства  и парламента

РЕСПУБЛИКА 

Президентская 

Смешанная 

Парламентская 

Президент  одновременно является  и главой правительства;

внепарламентский  метод формирования  правительства и      отсутствие у него  института парламентской  ответственности  
 

Верховенство      парламента:

он  формирует 

  и поддерживает правительство, издает законы, утверждает бюджет и тем самым       устанавливает финансовые рамки деятельности правительства и осуществляет за ним контроль.  

сильная  президентская власть  сочетается с эффективным  контролем парламента  за деятельностью  правительства

По  признаку 

территориального  устройства 

Федерация 

Унитарное

государство 

Конфедерация

 

Власть 
 

Центр 

Унитарное  государство 

Конституция 

Культурно-

национальная

автономия 

Законодательная 

Исполнительная 

Судебная 

Отсутствует  или

сведена  до

уровня  местного 

самоуправления 

Действуют  в качестве нижних

инстанций  центральной 

власти

 

Законы

субъектов

федерации 
 

Законы

субъектов

федерации 
 

Законы

субъектов

федерации 
 

Власть 
 

Центр 

Федерация 

Союзная

конституция 

Культурно-

национальная

автономия 

Законодательная 

Исполнительная 

Судебная 

Союзные 

законы 

Союзные 

законы 

Союзные 

законы 

Конституции  субъектов федерации

 

Законы

субъектов

конфедерации 
 

Законы

субъектов

конфедерации 
 

Законы

субъектов

конфедерации 
 

Власть 
 

Центр 

Конфедерация 

Союзный

договор 

Культурно-

национальная

автономия  в 

рамках 

субъектов 

Законодательная 

Исполнительная 

Судебная 

Союзные 

законы 

Союзные 

законы 

Союзные 

законы 

Конституции 

субъектов  конфедерации

Верховенство

закона 

Разделение

властей 

Разграничение 

государственных

и  негосударственных

институтов 

Эффективные

формы  контроля

и  надзора за

соблюдением 

законов 

Взаимная

ответственность

государства  и

личности 

Признаки

правового

государства

3.  Муниципальное управление

Муниципальное  управление 

•  —  это составная часть местного самоуправления, связанная с упорядочивающим воздействием органов муниципального управления (местного самоуправления) на муниципальное образование и взаимодействие с его субъектами с целью повышения уровня и качества жизни населения муниципалитета.

Внутри  муниципального управления существует  принцип разделения властей 

• исполнительная  власть - главы (мэра),
• законодательная —городской совет
• судебная — городской суд и муниципальное подразделение министерства юстиции.

Муниципальное  управление 

• определенно  территорией 
• группами населения, живущими на данной территории.
• муниципальный орган не создает законов, это прерогатива государственных законодательных органов;
• государство управляет гражданами (через нормативные акты), муниципалитет как орган управляет не гражданами и жителями территории (за исключением решений о налогах и выборах органов муниципальной власти), а собственными службами и предприятиями. Главным средством управления этими службами выступают проекты деятельности (цели, планы, решения, приказы, распоряжения и т. д.).

4.  Государственная  служба как профессия

Выборный  представительный  орган местного  самоуправления: 
 

• утверждает  местный бюджет и отчет о  его исполнении;
• устанавливает местные налоги и сборы;
• утверждает программы развития соответствующих территорий;
• принимает положение (устав) о местном самоуправлении;
• осуществляет контроль над деятельностью главы местного самоуправления (главы администрации).