Юридическая ответственность органов социального обеспечения

Введение

 

В настоящее время в период формирования правового государства в Российской Федерации как никогда велика роль одного из основополагающих институтов права - юридической ответственности. Исходя из этого одной из основных задач, стоящих перед государством, является повышение правовой культуры населения, включающее в себя более глубокое усвоение права как необходимого регулятора общественной жизни, повышение уровня развития правовой деятельности и уровня всей системы юридических актов. В результате в России должно быть построено правовое государство с высокоразвитым гражданским обществом. Этот процесс является длительным, сложным, требующим согласованных активных преобразовательных действий, как со стороны государства, так и со стороны общества. Одним из важнейших и самых действенных правовых средств поддержания необходимого уровня стабильности, безопасности в обществе является юридическая ответственность. Юридическая ответственность является гарантией соблюдения прав и свобод человека и гражданина, гарантией законности и социальной справедливости. Перечисленные выше факторы определяют то огромное значение, которое имеет в современном обществе научное изучение и обоснование юридической ответственности.

Актуальностью данной темы является тот факт, что мы живем в правовом государстве, задачей которого является, расширение и стабилизация круга правомерных отношений посредством повышения качества правового регулирования. В Российской Федерации, строящей правовое государство, юридическая ответственность является важным демократическим фактором осуществления социального контроля, охраны и развития общественных отношений, важной мерой защиты интересов личности, общества и государства.

В ходе выполнения курсовой работы будут решены следующие задачи:

1. дать характеристику понятия юридической ответственности;
2. показать принципы юридической ответственности;
3. дать характеристику отдельным видам юридической ответственности;
4. исследовать практику, связанную с применением юридической ответственности;
5. обобщить результаты работы и сформулировать выводы.

Объектом изучения данной курсовой работы является общественные отношения, в сфере юридической ответственности.

Предметом является порядок  осуществления юридической ответственности.

Цель данной курсовой работы состоит  в раскрытии сущности такого правового  явления как юридическая ответственность.

При написании данной курсовой работы были использованы научные труды  следующих авторов: С.С. Алексеев, А.В. Малько, И.Н. Сенякин.

Так же правовой базой является действующее законодательство Российской Федерации.

При выполнении курсовой работы использованы следующие частноправовые методы: исторический метод, метод сравнительного анализа, формально-юридический метод, метод обобщения, метод практического  исследования.

Данная курсовая работа состоит  из введения, содержания, трех разделов и заключения.

В первом разделе будет  дана общая характеристика юридической  ответственности, цели и функции юридической ответственности, основания для юридической ответственности, обстоятельства, исключающие юридическую ответственность, основания освобождения от юридической ответственности и презумпция невиновности.

Во втором разделе будут  рассмотрены принципы юридической  ответственности.

В третьем разделе будет  дана характеристика отдельным видам  юридической ответственности.

В заключении будут обобщены результаты курсовой работы, сделаны  выводы и даны рекомендации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Понятие юридической  ответственности

1.1 Понятие юридической  ответственности

 

Юридической ответственностью называется применение к лицу, совершившему правонарушение, мер государственного принуждения, предусмотренных санкцией нарушенной нормы, в установленном  для этого процессуальном порядке.

Общей целью ответственности является охрана правопорядка с помощью мер государственного принуждения. Эта цель, в зависимости от характера правонарушений и их последствий, достигается либо принудительным восстановлением нарушенных прав и пресечением противоправных состояний, либо наказанием правонарушителя, либо сочетанием того и другого. Для всех видов юридической ответственности общими являются следующие качества. Во-первых, основанием ответственности является (действительное или предполагаемое) правонарушение. Ответственность всегда конкретна это ответственность определенного лица за доказуемое нарушение точно обозначенной нормы права при обстоятельствах, заранее предусмотренных законом или другими нормативными актами. Право, правонарушение и ответственность неразрывно связаны. Само существование права - показатель противоположности интересов людей, которые не могут договориться между собой на основе только лишь моральных норм. Очевидно, однако, что право практически невозможно нарушить, не посягая на конкретные правовые отношения. Правонарушение не причиняет урона и ущерба нормам закона, которые продолжают действовать и считаются обязательными; оно вредно или опасно для конкретных прав и охраняемых законом интересов, для стабильности определенной области общественных отношений. Правонарушение - конкретный факт, юридическое определение (квалификация) которого содержится в законе. То же и правовое принуждение, оно может применяться лишь к конкретным лицам (субъектам права) за точно определенные нарушения в той сфере, где люди общаются между собой, вступают в отношения. Невозможно восстановить нарушенный правопорядок, не восстанавливая конкретные права, принуждая к выполнению конкретных обязанностей. Необходимость точной определенности качеств правонарушения и мер принуждения, которые должны применяться в случае его совершения, предполагает особенное значение так называемой догмы права при осуществлении юридической ответственности. При применении мер государственного принуждения должно быть доказано, что лицо, привлеченное к ответственности, совершило правонарушение, признаки которого описаны в законе, в результате чего к нему применяется точно определенная мера принуждения на основе и в рамках закона. Во-вторых, все виды ответственности осуществляются на основе нормативных конструкций, представляющих единство норм материального и процессуального права. Признаки правонарушения и санкции за его совершение предусмотрены нормами материального права, а порядок доказывания, определения того, было или не было правонарушение и кто его совершил, а также назначение конкретной меры государственного принуждения в пределах санкции нарушенной нормы, который строго регламентирован нормами процессуального права. Комплекс норм материального и процессуального права, определяющих санкцию и другие меры принуждения, подлежащие применению в случае правонарушения, порядок (процесс) и последовательность применения и реализацию этих мер, а равно норм, определяющих права лица, привлеченного к ответственности, образует нормативную конструкцию ответственности. Реализация этих норм через систему правоотношений называется ответственностью определенного лица за совершенное им правонарушение.

 

 

1.2 Цели  и функции юридической ответственности

 

Для того чтобы более структурно изучить сущность юридической ответственности необходимо выяснить ее цели и значение в обществе. Цель позволяет познать сущность юридической ответственности, показать те результаты, которые достигаются с помощью данного средства. Цель есть идеальное представление субъектов (личностей, органов, социальных групп) о результатах своих действий. Именно они определяют и средства, и характер действий, направленных на ее достижение.

Цели юридической ответственности конкретное проявление общих целей права. В качестве таковых выступают закрепление, регулирование и охрана общественных отношений. Эти цели и обусловливают существование регулятивной и охранительной функций права.

В качестве основной цели юридической  ответственности выступает обеспечение  прав и свобод субъектов, охрана и  защита общественного порядка. Именно ради удовлетворения интересов субъекта права, справедливой упорядоченности  социальных связей и устанавливается  этот правовой инструмент. Еще одну ее цель можно определить как охрану существующего строя и общественного  порядка. Ответственность же, применяемая  к конкретному правонарушителю, имеет наряду с охраной общественных отношений более узкую цель - наказание виновного. При этом государство, осуществляя меру государственного принуждения, преследует еще одну цель - предупреждение совершения правонарушений. Кроме того, существуют и чисто правовые цели юридической ответственности, которые служат средством обеспечения нормального функционирования механизма правового регулирования путем обеспечения реализации субъектами правоотношений субъективных прав и юридических обязанностей, являются важнейшей гарантией законности.

Цели  юридической ответственности наиболее наглядно проявляются в ее функциях. Функции юридической ответственности - основные направления воздействия юридической ответственности на общественные отношения, поведение людей, мораль, правосознание, культуру, в которых раскрывается ее сущность, социальное назначение и через которые достигаются цели юридической ответственности [8, с.51]. Под функцией юридической ответственности необходимо понимать основные направления воздействия юридической ответственности на общественные отношения, поведение людей, мораль, правосознание, культуру,  в которых раскрывается ее сущность, социальное назначение и через которые достигаются цели юридической ответственности. Функции юридической ответственности - явление комплексное, системное. Их воздействие обусловлено различными элементами юридической ответственности. Каждой стадии, формам реализации юридической ответственности соответствуют определенные функции. Отличительными чертами функций юридической ответственности являются их целевой характер, отражение направления воздействия, характер воздействия, обусловленность закономерностями общественного развития и совершенствования общественных отношений. В функциях юридической ответственности конкретизируются и детализируются функции права. Юридическая ответственность выполняет регулятивную, превентивную карательную, воспитательную и востановительную функции.

1. Регулятивная (организующая) функция юридической ответственности закрепляет существующие правоотношения. К содержанию регулятивной функции относится непосредственное регулирование правоотношений. Она призвана не допускать возникновения таких ситуаций, в которых имело бы место нарушение законных прав и интересов граждан. Регулятивная функция юридической ответственности образуются из регулятивно-статической и регулятивно-динамической подфункций. Регулятивно-статическая подфункция закрепляет в правовых нормах, предусматривающих юридическую ответственность, как разрешенный, так и запрещенный вариант поведения и юридически значимые последствия, которые могут наступить как в случае совершения правомерных поступков, так и в случае совершения противоправных поступков, а регулятивно-динамическая направлена на воздействие права на общественные отношения путём оформления их динамики. Регулятивная функция юридической ответственности отражает и формирует стержень, основу юридической ответственности. Способами осуществления регулятивной функции юридической ответственности являются определение правового статуса самых разнообразных субъектов, фиксация в правовых нормах составов правомерного поведения путем установления обязательств, запретов, поощрений. В структуре правового статуса субъектов данной функции регулятивная функция юридической ответственности определяет прежде всего деликтоспособность субъекта. От нее зависит закрепление принципов юридической ответственности.
2. Превентивная (предупредительная) функция направлена на предупреждение преступлений, а потому объектом её реализации выступает воля и сознание лиц, склонных к совершению правонарушений, преступлений, то есть, деяний, находящихся в противоречии с нормами законодательства. Превентивная функция подразделяется на общую и частную превенцию. Общая превенция воздействует на неограниченное число действий и субъектов, их совершающих, а частная – на неопределённый круг субъектов, желающих совершить конкретный противоправный поступок. Непосредственное воздействие превентивной функции правовой ответственности складывается из суммарного действия на волю субъектов запрета и наказания за его нарушение. При этом субъект, на которого воздействует превенция, должен быть деликтоспособным. То есть, в результате воздействия превентивной функции правовой ответственности формируется правомерное поведение, снижается количество нарушений закона, прекращается развитие социально вредных последствий правонарушений.
3. Карательная функция правовой ответственности призвана наказать нарушителей закона, за осуждаемые правом поступки, которые были ими совершены. Данная функция юридической ответственности выражается в различных правоограничениях, которые претерпевает правонарушитель. Способами осуществления карательной функции являются фиксация в правовых нормах ограничений определённых прав, ликвидация коллективного или физического субъекта права, сужение имущественных, а также личных неимущественных прав.
4. Воспитательная функция правовой ответственности, воздействует на мотивацию человеческих поступков, корректируя их в соответствии с требованиями морали, нравственности и законодательства. Объектом реализации данной функции выступает непосредственно личность во всех её проявлениях. Воспитательная функция юридической ответственности направлена на формирование внутреннего побуждения субъектов к юридической ответственности, привычки соблюдать закон, выработку законоуважения и законопослушания, исправление правонарушителей [9, с.268]. Методы осуществления данной функции - убеждение и принуждение. Принуждение применяется к лицам, которые совершили правонарушение и их нравственно-психологическая сфера деформирована [8, с.92].
5. Восстановительная (компенсационная) функция юридической ответственности подразумевает возмещение причиненного вреда. Существуют определённые случаи, когда восстановление нарушенного общественного отношения невозможно. В таких ситуациях целесообразно не восстановление, а соразмерная компенсация, в результате которой станет возможным возникновение нового, аналогичного отношения. Объектом воздействия восстановительной функции юридической ответственности будет выступать и поведение субъекта. Восстановительная функция принуждает виновное лицо предпринять определённые меры по возвращению первоначального положения (компенсировать моральный вред, принести публичные извинения). В результате воздействия восстановительной функции юридической ответственности также формируется правомерное поведение лица, ранее совершавшего нарушение норм закона, восстанавливается его позитивная ответственность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3 Основания для юридической ответственности

 

В общем плане можно  сказать, что основанием юридической  ответственности является правонарушение. Здесь действует принцип: без  правонарушения нет юридической  ответственности. Однако для полного  и точного определения круга  явлений и обстоятельств, наличие  или отсутствие которых требуется  установить в каждом конкретном случае возложения юридической ответственности, в юриспруденции существует специальная конструкция - состав правонарушения.

Если исходить только из терминологического обозначения этой юридической конструкции, то можно подумать, что она служит раскрытию внутренней стороны правонарушения, характеристике элементов самого правонарушения. Однако если проанализировать тот круг явлений, которые в качестве своих элементов охватывает состав правонарушения, то можно понять, что данная конструкция имеет совсем другое назначение, а именно указать на круг явлений, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности. То есть она является инструментом в руках законодателя, служащий в каждом конкретном случае установлению оснований юридической ответственности субъекта.

В состав правонарушения в качестве его элементов включают:

1. субъект правонарушения;
2. объект правонарушения;
3. субъективную сторону правонарушения;
4. объективную сторону правонарушения.

Из этого состава элементами самого правонарушения можно считать  только субъективную и объективную стороны. Так объект правонарушения, будучи элементом состава правонарушения как особой юридической конструкции, к элементам самого правонарушения не относится: объект, которым принято считать общественные отношения, противостоит правонарушению и потому находится за его пределами.

Важнейшим элементом субъективной стороны правонарушения наряду с мотивом и целью является вина. Без вины нет правонарушения и не должно быть юридической ответственности. Возложение юридической ответственности без вины называется объективным вменением, которое нельзя допускать. На это прямо указывает статья 5 Уголовного кодекса Российской Федерации, которая этот момент формулирует как принцип уголовного права [3, с.4]

На наличие вины как  на условие ответственности указывает  и статья 401 Гражданского кодекса Российской Федерации [2, с.376] В теории гражданского права именуется «безвиновной» гражданско-правовой ответственностью, на самом деле является гражданско-правовыми мерами защиты, которые от ответственности отличают как основание возникновения (объективно противоправное деяние), так и назначение (восстановление прежнего положения).