Оперативно – розыскная характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их пр

Растет (до 10-15 тыс.) и число  преступлений, обусловленных незаконным оборотом наркотиков, совершаемых ежегодно лицами в состоянии наркотического и токсического опьянения⁸.

Анализ происшедших за последние годы изменений в структуре  изъятых правоохранительными органами наркотиков подтверждает тенденцию  постепенного замещения легких наркотических  средств более концентрированными и дорогими. Так, при снижении удельного  веса марихуаны и соломки мака удельный вес используемых при совершении преступлений гашиша и опия возрос в 2,5 раза, кокаина - в 10 раз, стимуляторов амфетаминового ряда - в 20 раз, героина - в 23 раза. Указанная тенденция проявляется и в изменении стоимостной структуры изъятых наркотиков. Если пять лет назад основной доход наркодельцов формировался в результате незаконного оборота опия, то в настоящее время главную роль в формировании наркодоходов играет незаконный оборот героина (более 30% от общей стоимости изъятого), синтетических наркотиков (более 40%).

Основными центрами по нелегальному производству синтетических наркотиков стали такие города, как Москва, Санкт-Петербург, Казань, Новосибирск  и др. Реальной является возможность  появления таких центров и  в других городах, где имеются  крупные нефтехимические комплексы, закрытые военные предприятия химического  профиля, квалифицированный технический  персонал⁹.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Организация оперативно-розыскной деятельности в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков

При существующем высоком  уровне латентности преступных действий в сфере наркобизнеса необходима максимальная информированность оперативных  подразделений, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков, об уровне, структуре и динамике наркопреступности для принятия адекватных мер противодействия  криминальным проявлениям такого явления, как наркотизм. В этой связи должный  уровень информационного обеспечения  на определенной территории является основой организации работы по конкретным делам оперативного учета. Следовательно, это определяет и эффективность  осуществления, например, проверочной  закупки как мероприятия, позволяющего непосредственно реализовывать  оперативную информацию в отношении  сбытчиков наркотиков с получением необходимых юридических оснований  для возбуждения уголовного дела по фактам сбыта наркотиков и привлечения  виновных к уголовной ответственности  именно за сбыт наркотиков.

Изложенное предопределяет как обязательное условие эффективной  организации при проведении рассматриваемых  мероприятий знание не только источников поступления такой информации, но и возможностей ее дальнейшего использования  в рамках уголовного судопроизводства. Источники оперативно-розыскной  информации о событиях, процессах, фактах и лицах, представляющих оперативный  интерес в связи с необходимостью организации борьбы с наркобизнесом, в свою очередь, бывают разового действия или постоянного¹⁰.

К разовым источникам оперативно-розыскной информации относят: сообщения из муниципалитетов, учебных заведений, администраций предприятий, учреждений и общественных организаций; публикации в периодической печати, письма и жалобы населения; анонимные сообщения граждан; однократное, кратковременное или периодическое сообщение информации гражданами, обеспокоенными негативными процессами, связанными с незаконным оборотом наркотиков. При этом правовая пропаганда, встречи сотрудников оперативных, следственных и других аппаратов различных субъектов противодействия незаконному обороту наркотиков с населением, проведение показательных судебных процессов позволят умножить количество и повысить качество подобных случайных источников оперативно-значимой информации в борьбе с наркопреступностью и постепенно превратить такую случайность в закономерность.

Следующей группой  источников оперативно-розыскной информации являются постоянные. К таковым можно отнести весь массив оперативных, оперативно-розыскных, криминалистических, розыскных учетов, экспертно-криминалистических коллекций и картотек в органах внутренних дел, нуждающихся в постоянном совершенствовании вследствие поступления значительных объемов информации. Особую роль в эффективности оперативно-розыскных мероприятий, направленных на борьбу с организованной наркопреступностью, играет и относительно новый вид информационно-аналитических разведывательных мероприятий, получивших на практике и в нормативных документах название, – аналитическая разведка.

Наряду с этим постоянными  и не менее значимыми источниками  оперативно-розыскной информации, необходимой  для организации рассматриваемых  оперативно-розыскных мероприятий, являются сведения, предоставляемые  лицами, изъявившими согласие установить сотрудничество с органами, осуществляющими  оперативно-розыскную деятельность, и оказывать им содействие на возмездной и безвозмездной конфиденциальной основе¹¹.

Немаловажным постоянным источником оперативно-розыскной информации являются сведения, которые поступают  при внутреннем обмене оперативно-значимой информацией между подразделениями  органов внутренних дел – уголовного розыска, по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями, следствия, дорожно-патрульной, патрульно-постовой, паспортно-визовой, лицензионно-разрешительной служб, участковых инспекторов милиции  и др.

Наиболее важными направлениями  разведывательной работы по сбору информации об организованных преступных группах, специализирующихся на незаконном обороте  наркотиков, является поиск: в местах возможного культивирования или  сбора дикорастущих наркотикосодержащих  растений; в местах возможного сбыта  наркотиков; в местах, где наиболее часто фиксируются появление  и концентрация членов преступной группировки  или сообщества, в том числе  и в местах проведения ими любых  видов досуга; на объектах, где, возможно, осуществляется преступная деятельность (фармацевтические фабрики, аптеки, лаборатории  и т.д.); в сфере семейно-бытовых, родственных отношений любого из членов преступной группы, близкого окружения; по месту проживания или работы членов преступной группировки или сообщества, причастных к наркобизнесу; среди  лиц, которые хотя непосредственно  и не входят в состав организованной преступной структуры, но оказывают  содействие в осуществлении ими  преступной деятельности (соучастники, представляющие средства, деньги, выполняющие  отдельные поручения, консультанты, особенно в области рыночных отношений, которые в силу их умения быстро приспосабливаться к изменениям в экономике, определяя конкретную стратегию, пользуются у ее лидеров особым доверием); в среде, обслуживающей интересы членов преступных формирований (врачи, массажисты, проститутки, строители дач, лица, производящие ремонт квартир, обслуживание личного автотранспорта, медицинский персонал и т.д.); среди членов криминальных структур, отбывающих наказание в учреждениях системы УИН МЮ России, а также содержащихся в СИЗО, ИВС, которым известны факты проявлений преступной деятельности; в сфере личных связей лидеров, активных членов криминальных организаций, лиц, осведомленных об их преступной деятельности.

Немаловажным элементом  организационной работы является последующее  оперативное сопровождение предварительного расследования и судебного производства, особенно осуществляемых по уголовным  делам, возбужденным в связи с  реализацией материалов дел оперативного учета. Располагая уникальными возможностями  оперативно-розыскной деятельности, сотрудники криминальной милиции имеют  возможность обеспечивать получение  информации, указывающей на контакты между лицами, привлекаемыми к  уголовной ответственности, и их близкими с одной стороны и  свидетелями, потерпевшими, с другой, нейтрализуя провокации в отношении  последних¹².

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Подведя итог вышеизложенному  можно сказать, что проблема борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, является весьма актуальной.

 На сегодняшний день  наблюдается развитие нелегального  производства  наркотиков, увеличиваются  площади незаконных посевов   наркотикосодержащих растений, быстрыми  темпами растет число лиц, прибегающих  к немедицинскому потреблению  наркотиков, возрастает их смертность. Правительство России уделяет  первоочередное внимание необходимости  принятия адекватных мер, поскольку  наркотики представляют существенную  угрозу не только здоровью  населения, но и оказывают негативное  влияние на состояние правопорядка, политическую, экономическую и социальную  стабильность.

В Российской Федерации  принята Концепция государственной  политики по контролю за наркотиками. Она утверждена Президентом Российской Федерации 22 июля 1993 года. В этом документе  наряду с вопросами предупреждения злоупотребления наркотиков, лечение  и социальная реабилитации больных  наркоманией, поставлена задача совершенствования  антинаркотического законодательства. В частности предписано урегулировать  порядок законного оборота наркотиков, используемых в медицинских и  научных целях, пересмотреть действующее  уголовное и административное законодательство об ответственности правонарушения, связанные с наркотиками. Предусмотренное  введение принудительного лечения  как меры, заменяющей уголовные наказания  за совершение преступных деяний, не представляющих большой общественной опасности.

Борьба с незаконным оборотом ведется пока неэффективно. Именно поэтому число наркоманов растет из года в год. Дела по незаконному  обороту ограничиваются главным  образом делами по приобретению наркотиков. Что же касается преступных организаций, связанных с оборотом наркотиков, то дел на них очень мало.

 Репрессивные методы  борьбы с наркоманией неэффективны. Это доказывает мировой опыт, это же мы видим на своем  собственном. Неправда, что нет  других, ненасильственных  средств  борьбы, но эти средства должны  быть неторопные, они требуют  длительной, самоотверженной работы  и должны быть основаны на  уважении человеческой личности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Габиани А.А. На краю пропасти: наркомания и наркоманы. - М., 1990. - С. 219-22
2. Гыскэ А.В. Борьба с преступностью в системе обеспечения внутренней безопасности российского общества. - М., 2001. - С. 23-25
3. Гыскэ А.В. Современная российская преступность и проблемы безопасности общества (политический анализ). - М., 2000. - С. 111-115
4. Долгова А.И. Уголовное право. Учебник для ВУЗов. Серия: Энциклопедия наук криминального цикла. - М.:Юриспруденция, 2000. - С. 45-46
5. Егоров В.С. Особенная часть уголовного права: цикл лекций. - М., 2001
6. Журавлев М.П. Российское уголовное право. Особенная часть, учебник, М.: Щит, 2000. - С. 67-70
7. Закусов В. В., Фармакология, 2 изд. - М., 1999. - С. 32-36
8. Иванов Н.Г. Уголовное право России. Общая и особенная части. Учебник для ВУЗов. - М.: Озон, 2004. С. 56-67
9. Калачев Б.Ф., Моднов И.С. Незаконное распространение наркотиков как многофакторная угроза национальной безопасности России. Лекции. - М.: ВНИИ МВД России, 1998. С. 89-90
10. Калачев Б.Ф. Наркотики на Руси - исследование. Пятый этап - постсоветское время. - М. 2005. С. 346-349
11. Кашепов В.П. Уголовное право РФ. Учебник. - М.: Былина, 2001. С. 413
12. Ковалев М.И., Казаченко И.Я. Уголовное право России. Общая и Особенная части. - М., 2001. - С. 21-24
13. Комаров С.А. Общая теория государства и права. - М., 2000. - С.54
14. Мирошниченко Н. А., Музыка А. А. Уголовно - правовая борьба с наркоманией. - Киев - Одесса, 2006. - С.65-67
15. Михлин А.С. Уголовный кодекс РФ: краткий коментарий изменений Уголовного кодекса РФ, Издательство: Дело. - М., 2004. - С. 43
16. Николаева З.А. Алкоголизм. Наркомания. Токсикомания. (Понятие. Вопросы квалификации. Рекомендации). - М., 2003. - С. 78-80
17. Петрова В.И., Ревяко Т.И. Наркотики и яды: Психоделики и токсические вещества, ядовитые животные и растения, «Феникс» - СПб., 2000. - С. 57
18. Постатейный Комментарий к Уголовному кодексу РФ 1996 г. под ред. Наумова А.В. - М., 2005. - С.89-94
19. Романова Л.И. Наркотики. Преступления. Ответственность. - Владивосток, 2005. - С. 65
20. Словарь иностранных слов. 18-е изд. - М., 1989. - С. 78
21. Соктоев З. Б. Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. - Иркутск, 2004. - С. 76
22. Ткачевский Ю.М. Уголовно-правовые меры борьбы с пьянством и наркоманией. - М., 2006. - С. 34-36
23. Уголовное право России. Особенная часть: учебник/ Под ред.В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова, - М.: Юристъ, 2003. - С. 86-89
24. Ураков ИГ. Наркомания: мифы и действительность. - М., 1990. - С. 7.
25. Johanson C.E. Энциклопедия психоактивных наркотиков: Кокаин, новая эпидемия"

¹ Габиани А.А. На краю пропасти: наркомания и наркоманы. - М., 1990. - С. 219-220

² Долгова А.И. Уголовное право. Учебник для ВУЗов. Серия: Энциклопедия наук криминального цикла. - М.:Юриспруденция, 2000. - С. 45-46

³ Романова Л.И. Наркотики. Преступления. Ответственность. - Владивосток, 2005. - С. 65

⁴ . Габиани А.А. На краю пропасти: наркомания и наркоманы. - М., 1990

⁵ Комаров С.А. Общая теория государства и права. - М., 2000. - С.54

⁶ Журавлев М.П. Российское уголовное право. Особенная часть, учебник, М.: Щит, 2000

⁷ Петрова В.И., Ревяко Т.И. Наркотики и яды: Психоделики и токсические вещества, ядовитые животные и растения, «Феникс» - СПб., 2000. - С. 57

⁸ Романова Л.И. Наркотики. Преступления. Ответственность. - Владивосток, 2005. - С. 65

⁹ Соктоев З. Б. Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. - Иркутск, 2004. - С. 76

¹⁰ Ткачевский Ю.М. Уголовно-правовые меры борьбы с пьянством и наркоманией. - М., 2006. - С. 34-36

¹¹ Уголовное право России. Особенная часть: учебник/ Под ред.В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова, - М.: Юристъ, 2003. - С. 86-89

¹² Ураков ИГ. Наркомания: мифы и действительность. - М., 1990. - С. 7