Оперативно-розыскная деятельность

      Оформление  результатов ОРД   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Оперативно-розыскная  деятельность - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями  государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом (далее - органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность), в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. (Гл. 1 Ст.1  ФЗ "Об оперативно- розыскной деятельности").

     Задачами  оперативно-розыскной деятельности являются:

• выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
• осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;
• добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации;
• установление имущества, подлежащего конфискации.

     На  территории Российской Федерации право  осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям:

     1. Органов внутренних дел Российской Федерации.

     2. Органов федеральной  службы безопасности.

     3. Федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны.

     4. Таможенных органов Российской Федерации.

     5. Службы внешней  разведки Российской Федерации.

     6. Федеральной службы  исполнения наказаний;

     7. Органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

     8. Оперативные подразделение органа  внешней разведки Министерства  обороны Российской Федерации  проводит оперативно-розыскные мероприятия  только в целях обеспечения  безопасности указанного органа внешней разведки и в случае, если проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий органов, указанных в пунктах 1, 2, 4, 6 - 9 части первой  статьи 13 ФЗ "Об оперативно- розыскной деятельности".

     При осуществлении оперативно-розыскной  деятельности проводятся следующие оперативно-розыскные мероприятия:

     1. Опрос.

     2. Наведение справок.

     3. Сбор образцов  для сравнительного исследования.

     4. Проверочная закупка.

     5. Исследование предметов  и документов.

     6. Наблюдение.

     7. Отождествление  личности.

     8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.

     9. Контроль почтовых отправлений,  телеграфных и иных сообщений.

     10. Прослушивание  телефонных переговоров.

     11. Снятие информации  с технических каналов связи.

     12. Оперативное внедрение.

     13. Контролируемая  поставка.

     14. Оперативный эксперимент.

     Должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную  деятельность, решают ее задачи посредством  личного участия в организации  и проведении оперативно-розыскных  мероприятий, используя помощь должностных лиц и специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными знаниями, а также отдельных граждан с их согласия на гласной и негласной основе.

     Результаты  ОРД - фактические данные, полученные оперативными подразделениями в  установленном законом порядке, о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших правонарушение, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения наказания и без вести пропавших, а также о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

     Порядок предоставления материалов, полученных в результате оперативно-розыскной  деятельности органом расследования, определен инструкцией, в соответствии с которой результаты ОРД, представляемые для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, должны содержать достаточные данные, указывающие на признаки преступления, а именно: сведения о том, где, когда, какие признаки и какого именно преступления обнаружены, при каких обстоятельствах имело место обнаружение признаков преступления, сведения о лице (лицах), его совершившем (если оно известно), очевидцах преступления (если они известны), о местонахождении следов преступления, документов и предметов, которые могут стать вещественными доказательствами, о любых других фактах и обстоятельствах, имеющих значение для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

     Результаты  ОРД, предоставляемые для подготовки и осуществления следственных действий, должны содержать сведения о лицах, скрывающихся от органов расследования, о возможных источниках доказательств, лицах, которым известны обстоятельства и факты, имеющие значение для уголовного дела, о местонахождении орудий и средств совершения преступления, денег и ценностей, нажитых преступным путем, предметах и документах, связанных с обстоятельствами предмета доказывания, и о других фактах и обстоятельствах, позволяющих определить объем и последовательность проведения следственных действий, выбрать наиболее эффективную тактику их производства, выработать оптимальную методику расследования по конкретному уголовному делу.

     Результаты  ОРД, предоставляемые для использования  в доказывании по уголовным делам, должны позволять формировать доказательства, удовлетворяющие требованиям уголовно-процессуального законодательства, предъявляемым к доказательствам в целом, к соответствующим видам доказательств, и содержать сведения, имеющие значение для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, указания на источник получения предполагаемого доказательства или предмета, который может стать доказательством, а также данные, позволяющие проверить в условиях судопроизводства доказательства, сформированные на их основе.

     Предоставление  оперативными подразделениями результатов  ОРД органу расследования осуществляется на основании постановления руководителя этого органа и означает передачу в установленном законодательством Российской Федерации порядке конкретных оперативно-служебных документов, которые после определения их относимости и значимости для уголовного судопроизводства могут быть приобщены к уголовному делу.

     При подготовке материалов необходимо учитывать, что сведения об используемых или использованных при проведении негласных ОРМ силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах оперативно-розыскной деятельности, о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках и о лицах, оказывающих (оказывавших) им содействие на конфиденциальной основе, а также об организации и тактике проведения ОРМ составляют государственную тайну.

     Предоставление  результатов включает в себя:

• вынесение руководителем органа, осуществляющего ОРД, постановления о предоставлении результатов ОРД органу дознания, следователю, прокурору или в суд;
• вынесение, при необходимости, постановления о рассекречивании отдельных оперативно-служебных документов, содержащих государственную тайну;
• оформление сопроводительных документов и фактическую передачу материалов (пересылка по почте, передача с нарочным и т.п.).

     Результаты  ОРД могут быть представлены в  виде обобщенного официального сообщения (справки-меморандума) или в виде подлинников соответствующих оперативно-служебных документов.

     Степень секретности предоставляемых материалов, виды приложений и способ передачи определяются в соответствии с правилами  ведения секретного делопроизводства в каждом конкретном случае отдельно, в том числе в зависимости от существа полученного запроса (поручения) и наличия сведений, подлежащих засекречиванию.

     Предоставляемые материалы должна сопровождать информация о времени, месте и обстоятельствах  изъятия в ходе оперативно-розыскной  деятельности предметов и документов, получения видео- и аудиозаписей, кино- и фотоматериалов, копий и слепков, должно быть приведено описание индивидуальных признаков указанных предметов и документов.

     Допускается предоставление материалов в копиях, в том числе с переносом  наиболее важных моментов (разговоров, сюжетов) на единый носитель, что обязательно оговаривается в сопроводительных документах (протоколах).

     Оформление  результатов ОРД, полученных при  проведении оперативно-технических  мероприятий, осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции "Об основах организации и тактики проведения оперативно-технических мероприятий", утвержденной совместным приказом ФСБ России, МВД России, СВР России, ФСО России, Службы безопасности Президента РФ, ФПС России, ФСНП России, ГТК России от 19 июня 1996 г.

     Предоставление  результатов ОРД, полученных при  выполнении поручения органа расследования  о производстве оперативно-розыскных  мероприятий по находящимся в  их производстве уголовным делам, осуществляется в соответствии с указанной Инструкцией.

     При отсутствии возможностей для проведения оперативно-розыскных мероприятий  по поручению органа расследования  им в течение трех дней с момента  получения поручения направляется мотивированное письмо за подписью руководителя органа, на который было возложено исполнение данного поручения.

     Результаты  оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы для подготовки и осуществления следственных и  судебных действий, проведения оперативно-розыскных  мероприятий по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, выявлению и установлению лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также для розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения наказания и без вести пропавших, имущества, подлежащего конфискации, для принятия решений о достоверности представленных государственным или муниципальным служащим либо гражданином, претендующим на должность судьи, предусмотренных федеральными законами сведений.

     Результаты оперативно-розыскной  деятельности могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, представляться в орган дознания, следователю или в суд, в производстве которого находится уголовное дело или материалы проверки сообщения о преступлении, а также использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств, и в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

     Представление результатов  оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или  в суд осуществляется на основании  постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную  деятельность, в порядке, предусмотренном ведомственными нормативными актами. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  используемых источников 

1. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно- розыскной деятельности"  от 8 декабря 2011 г. N 424-ФЗ
2. Вагин О.А., Исиченко А.П., Чечетин А.Е. Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (постатейный). - "Деловой двор", 2008 г.
3. Доля Е.А. Формирование доказательств на основе результатов оперативно-розыскной деятельности. - "Проспект", 2009 г.
4. Трикс А.В. Справочник прокурора - "Питер", 2007 г.
5. Шмонин А.В. Методика расследования преступлений. Учебное пособие. - ЗАО "Юстицинформ", 2006 г.