Выселение и вселение в исполнительном производстве

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" понятие выселения  должника определяет как освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от выселяемого (выселяемых), его (их) имущества, домашних животных. После освобождения помещения объявляется запрет выселяемому (выселяемым) пользоваться освобожденным помещением (ст.107 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Судебный пристав-исполнитель обязан предпринять все меры для выполнения указанных условий. В противном  случае не приходится говорить о своевременном  и правильном исполнении требований исполнительного документа.

Так, например, было признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в формальном составлении  актов о выселении с интервалом в три месяца в то время как фактически из жилого помещения должник на момент их составления выселен не был, т.е. помещение не было освобождено от должника, принадлежащего ему имущества, а также не был объявлен запрет пользоваться освобожденным помещением Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда по делу N 33-8286/2008 // СПС "КонсультантПлюс"..

Принудительное выселение должника возможно только, если должник не исполнил требования исполнительного документа  о выселении после повторного установления срока судебным приставом-исполнителем. В этом случае выселение производится без дополнительного извещения  должника.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 64 Закона судебный пристав-исполнитель вправе входить без согласия должника в  жилое помещение, занимаемое должником. Кроме того, для производства данного  действия не требуется письменное разрешение старшего судебного пристава. В связи с вышесказанным при принудительном выселении обязательно участие не менее двух понятых, а в необходимых случаях содействие судебному приставу-исполнителю оказывают сотрудники органов внутренних дел. О выселении должника судебный пристав-исполнитель составляет акт о выселении и опись имущества.

Проведение исполнительных действий по принудительному выселению должника в большинстве случае производится с участием судебных приставов по обеспечению установленного порядка  деятельности судов. В тех случаях, когда имеется предположение  о том, что со стороны должника последуют деяния, препятствующие совершению исполнительных действий, а также  опасность для жизни или здоровья судебного пристава-исполнителя, при  совершении выселения должника присутствуют должностные лица органов внутренних дел.

При возникновении необходимости  судебный пристав-исполнитель обеспечивает хранение имущества выселенного  должника с возложением на должника понесенных расходов. Если в течение  двух месяцев со дня выселения  должник не забрал указанное имущество, то судебный пристав-исполнитель после  предупреждения должника в письменной форме передает указанное имущество  на реализацию в порядке ст. 87 Закона "Об исполнительном производстве".

Денежные средства, вырученные от реализации имущества должника и  оставшиеся после возмещения расходов по исполнению, возвращаются должнику. Невостребованные должником денежные средства хранятся на депозитном счете  подразделения судебных приставов  в течение трех лет. По истечении  данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный  бюджет.

Исполнение исполнительного документа  о вселении взыскателя

Процедура исполнения содержащегося  в исполнительном документе требования о вселении во многом схожа с порядком исполнения требования о выселении. Однако есть ряд особенностей, определяющих специфику исполнения данного вида требований.

Принудительное исполнение исполнительного  документа о вселении взыскателя состоит из нескольких этапов:

во-первых, судебный пристав-исполнитель  устанавливает срок не более пяти дней для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе о вселении взыскателя. Если по истечении срока для добровольного  исполнения судебный пристав-исполнитель  установит, что должник исполнил требования исполнительного документа, составляется акт о вселении, а исполнительное производство подлежит окончанию по п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с фактическим исполнением;

во-вторых, если должник по истечении  срока, установленного для добровольного  исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о вселении взыскателя, продолжает препятствовать вселению, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора и предупреждает его о том, что вселение взыскателя будет производиться принудительно без дополнительного извещения должника;

в-третьих, судебным приставом-исполнителем проводятся мероприятия по принудительному  фактическому вселению взыскателя.

В ч.2 ст. 108 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержится определение принудительного вселения взыскателя. Под вселением понимается обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного входа взыскателя в указанное в исполнительном документе помещение и его проживание (пребывание) в нем. Для этого судебный пристав-исполнитель должен совершить необходимые действия, в том числе передать взыскателю ключи от жилого помещения.

Присутствующему при вселении должнику разъясняется, что производится принудительное вселение и он обязан не чинить взыскателю препятствий в проживании (пребывании) и пользовании жилым помещением (как непосредственно занимаемым взыскателем, так и местами общего пользования), в противном случае к должнику будут применены меры административной ответственности, в частности наложен штраф в порядке ст. 17.15 КоАП РФ.

В данной ситуации должник - это лицо, которое своими действиями создало  препятствие для пользования  взыскателем помещением.

Для удостоверения факта, содержания и результатов вселения к участию  в обязательном порядке привлекаются понятые. В тех случаях, когда  имеется предположение о том, что со стороны должника последуют  деяния, препятствующие совершению исполнительных действий, а также опасность для  жизни или здоровья судебного пристава-исполнителя, при совершении вселения взыскателя присутствуют должностные лица органов внутренних дел.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 64 Закона "Об исполнительном производстве" в  процессе исполнения требования исполнительного  документа о вселении судебный пристав-исполнитель вправе входить в жилое помещение, занимаемое должником, без письменного разрешения старшего судебного пристава. При этом согласие должника на совершение указанного исполнительного действия не требуется.

Результаты исполнения исполнительного  документа о вселении взыскателя оформляются судебным приставом-исполнителем актом о вселении.

В акте о выселении отражается следующее:

- наименование акта;

- дата и место составления  акта;

- наименование подразделения судебных  приставов, также фамилия и  инициалы судебного пристава-исполнителя,  составившего акт;

- номер и дата возбуждения  исполнительного производства;

- указание на исполнительный  лист, на основании которого производится  вселение;

- фамилия, имя и отчество понятых,  в присутствии которых совершаются  исполнительные действия, их место  жительства и регистрация;

- фамилия, имя и отчество взыскателя, подлежащего вселению;

- по какому адресу осуществляются  исполнительные действия по вселению;

- в какое помещение и кому  обеспечен беспрепятственный вход  и проживание, а также фиксируется  какими мерами (например, передачей  дубликата ключей, сменой дверных  замков, внесением вещей и др.);

- что должнику под роспись  разъяснено о том, что произведено  принудительное вселение и он обязан не чинить препятствий взыскателю в проживании (пребывании);

- если имеются заявления и  замечания, то о них делается  соответствующая отметка;

- указывается относительно разъяснения  срока и порядка оспаривания  исполнительных действий;

- ставится подпись судебного  пристава-исполнителя, понятых, а  также других лиц.

Фактически исполненным исполнительный документ о вселении является в том  случае, если взыскателю обеспечена возможность  не только входа, но и повседневного беспрепятственного пользования соответствующим помещением. Исходя из этого, судебный пристав-исполнитель должен убедиться в том, что взыскатель беспрепятственно пользуется помещением, и только после этого выносить постановление об окончании исполнительного производства. Срок между составлением акта о вселении и вынесением постановления об окончании исполнительного производства должен быть в рамках общего срока исполнения.

Если в течение трех лет после  составления акта о вселении взыскателя должник вновь препятствует проживанию (пребыванию) взыскателя в указанном  в исполнительном документе жилом  помещении, то постановление судебного  пристава-исполнителя об окончании  исполнительного производства может  быть отменено старшим судебным приставом  по заявлению взыскателя. В этом случае судебный пристав-исполнитель  вновь производит вселение взыскателя, а также применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законодатель отдельно оговаривает, что в случае воспрепятствования проживанию (пребыванию) взыскателя в  жилом помещении лицом, проживающим (зарегистрированным) в указанном  помещении и не являющимся должником, вопрос о вселении взыскателя решается в судебном порядке Исаенкова О.В. Указ. Соч. С.65-68..⁴

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
Заключение:

 
В целом, по сравнению с ранее действовавшим  Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", положения Федерального закона, касающиеся выселения должника из жилого помещения  и вселения взыскателя в жилое  помещение, не изменились. 
Особенности исполнения содержащихся в исполнительном документе требований о выселении и вселении предусмотрены в статьях 107 и 108 Федерального закона. 
Принудительное вселение и выселение относятся к мерам принудительного исполнения (пункты 8 и 9 части 3 статьи 68 Федерального закона). 
Указанные меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем только после возбуждения исполнительного производства и истечения установленного срока для добровольного исполнения требований о вселении или выселении (часть 2 статьи 68, части 1 статей 107 и 108 Федерального закона). 
Срок для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о вселении или выселении не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (статья 30 Федерального закона). 
Возбуждение исполнительного производства по выселению должника или вселению взыскателя осуществляется по общим правилам, предусмотренным статьями 30 и 105 Федерального закона. 
 
Выселение из жилого помещения 
 
Выселение включает в себя освобождение жилого помещения, указанного в исполнительном документе, от выселяемого лица, его имущества, домашних животных и запрещение выселяемому лицу пользоваться освобожденным помещением. 
 
Вселение в жилое помещение 
 
Вселение включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного входа взыскателя в указанное в исполнительном документе помещение и его проживания (пребывания) в нем.

Процесс исполнения данного вида решений  трудоемок и долог. Но проблемы, которые  существуют при исполнении данных решений, также существуют годами, еще с  тех времен, когда действовала "Инструкция об исполнительном производстве".  Основные из них: отсутствие службы, которая действительно бы занималась технической стороной обеспечения беспрепятственного доступа: открыла двери, вставляла замки; службы перевозки и хранения имущества. Как это было ранее, все ложится на плечи взыскателя: он ищет грузчиков, слесарей, берет на хранение имущество; жилищные органы, если взыскатель - не орган местного управления, делают это в единичных случаях.

Другие проблемы касаются участия  понятых. Граждане не хотят, боятся брать  на себя такую общественную обязанность. Понятыми в основном становятся лица, которые знакомы сторонам, или  лица, которые знакомы сотрудникам  жилищных служб.

Составление описи имущества требует  особого внимания и четкости, полноты  до мелочей.

Но, несмотря на существующие проблемы, исполнительное производство осуществляется на принципах:  
    1) законности;  
    2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;  
    3) уважения чести и достоинства гражданина;  
    4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;  
    5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы:

 

1. Гражданский кодекс Российской  Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 27.12.2009)

2. Гражданский процессуальный Кодекс  от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 23.07.2010)

3. Жилищный кодекс Российской  Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 27.07.2010)

4. Кодекс Российской Федерации  об административных правонарушениях"  от 30.12.2001 N 195-ФЗ

5. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "Об исполнительном производстве"

6. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ “О судебных приставах” (ред. от 27.07.2010)

7. Обзор судебной практики по делам по жалобам на действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей Московского областного суда // СПС "КонсультантПлюс".

8. Исаенкова, О.В. Исполнительное производство / Исаенкова, О.В. - Саратов: Саратовская государственная академия права, 2008. - 395с.

9. Инструкция «Об исполнительном  производстве»  утверждена приказом  Минюста СССР от 15 ноября 1985 г.  №22.

 

 

^{1 1} . Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 27.12.2009)

² Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "Об исполнительном производстве"