Амнистия и помилование

В соответствии с п. 5 ст. 5 Европейской  конвенции о защите прав человека и основных свобод, «каждый, кто был  жертвой ареста или содержания под  стражей, произведенных в нарушение  положений данной статьи, имеют право  на компенсацию, обладающую исковой  силой».

На основании положений ст. 53 Конституции Российской Федерации  Российское государство приняло  на себя всю ответственность, за действия своих организаций и должностных  лиц провозгласив право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти и их должностных лиц.

Уголовно-процессуальный кодекс РФ в  ч. 2 ст. 6 определил назначением уголовного судопроизводства как осуществление  уголовного преследования и назначение виновным справедливого наказания, так и отказ от уголовного преследования  невиновных, освобождение их от наказания, реабилитацию каждого, кто необоснованно  подвергся уголовному преследованию. Впервые в УПК РФ была введена  глава 18 «Реабилитация», в которой  законодатель определил основания, основные принципы и процессуальный порядок реализации данного института.

Гражданин имеет соответствующее  право - право на возмещение вреда, причиненного личности в уголовном процессе незаконными  действиями и решениями органов  дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, которое по своей природе не является чисто  гражданским правом. Оно содержит в себе элементы публичности - вред, причиненный гражданину незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, незаконным осуждением возмещается  государством, независимо от вины должностных  лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда.[18]

Реабилитация в уголовном праве  рассматривается как комплексный  институт, который является средством  восстановления нарушенных прав и законных интересов лиц, вызванных незаконным или необоснованным уголовным преследованием или осуждением, направленный на признание  лица незаконно или необоснованно  подвергнутым уголовному преследованию  или осуждению за совершенное  преступление, а также компенсацию  причиненного имущественного и морального вреда и восстановлению иных нарушенных прав и свобод человека. Комплексность  института обусловлена тем, что  при его реализации возникают  не только уголовно-процессуальные отношения, но и материальные гражданско-правовые отношения, жилищно-правовые отношения  и ряд других. Обоснована нецелесообразность урегулирования нормами уголовно-процессуального  законодательства всех правоотношений, которые могут возникнуть в связи  с реабилитацией.

Обязанность реабилитации и возмещения причиненного ущерба в связи с  незаконным привлечением к уголовной  ответственности должна исходить от правоохранительных органов и суда. Реабилитация состоит из двух этапов: первый – постановление процессуального  акта, которым лицо признается необоснованно  или незаконно подвергнутым уголовному преследованию или осуждению, и  второй – процедуры по восстановлению нарушенных прав и законных интересов, связанные с компенсацией причиненного имущественного и морального вреда, а также восстановления иных прав и свобод.

Итак, реабилитация - процесс восстановления прав и законных интересов лица, подвергнутого незаконному или  необоснованному уголовному преследованию, или осуждению, или применению принудительных мер медицинского характера, или  применению принудительных мер воспитательного  характера, связанных с помещением в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, но признанного  в установленном законом порядке  невиновным в совершении преступления или имеющим право на реабилитацию по иным, предусмотренным в Уголовно-процессуальном кодексе РФ основаниям, и обеспечение  ему возможности реального возмещения причиненного в связи с этим вреда.

Исходя, из всего вышеизложенного  следует, что с амнистией и  помилованием нельзя смешивать реабилитацию. Амнистия и помилование применяются  к лицам, совершившим преступления, а реабилитация провозглашает невиновность несправедливо репрессированных лиц. Реабилитация применяется как к  отдельным лицам, так и к большим  группам лиц.

 
Заключение

В заключении подведем основные итоги, сделанные в данной работе.

Итак, согласно ч. 1 ст. 84 УК амнистия объявляется  в отношении индивидуально не определенного круга лиц. Это  значит, что в постановлении об амнистии не дается указания о ее применении к каким-либо конкретным физическим лицам. Акт амнистии рассчитан на применение к целым категориям лиц, совершивших преступления, например, к женщинам, имеющим несовершеннолетних детей, к мужчинам старше 60 лет, к  инвалидам I или II группы и т.д. При  этом лица, к которым амнистия будет  применена, заранее индивидуально  не определены. Эта особенность позволяет, в частности, отграничить амнистию от помилования, которое адресуется конкретному осужденному.

Правовые последствия амнистии могут быть различными: 1) освобождение от уголовной ответственности; 2) освобождение от наказания; 3) сокращение назначенного наказания; 4) замена назначенного наказания  более мягким видом; 5) освобождение от дополнительного вида наказания; 6) снятие судимости (ч. 2 ст. 84 УК РФ).

В целом в российской юридической  литературе амнистия рассматривается  как гуманная, необходимая мера. Среди положительных черт амнистии называется то, что она отвечает целям экономии уголовной репрессии, способствует корректировке наказания  в сторону его смягчения и  т.п.

В соответствии с п. «в» ст. 89 Конституции  РФ Президент РФ наделен компетенцией осуществлять помилование. Нет таких  положений уголовного закона, которые  могли бы ограничить это право  Президента. Вследствие этого помилование  не является реализацией уголовного закона. Включение в УК РФ ст. 85 не вводит ее в систему Общей части  Уголовного кодекса.

Акт помилования в отличие от акта амнистии не носит нормативный  характер. Он является актом применения права в конкретном случае. Акт  помилования имеет индивидуальный характер, так как в отличие  от амнистии применяется к конкретному  лицу или конкретным лицам. Акт помилования  является юридическим основанием для  освобождения от уголовной ответственности, наказания и т.д.

С амнистией и помилованием нельзя смешивать реабилитацию. Амнистия и  помилование применяются к лицам, совершившим преступления, а реабилитация провозглашает невиновность несправедливо  репрессированных лиц. Реабилитация применяется  как к отдельным лицам, так  и к большим группам лиц.

Судьба амнистии и помилования  в нашей стране ещё сравнительно недавно самым непосредственным образом зависела от хода и результатов  конституционной и уголовно-правовой реформ, проводимых в стране. Основные, исходные принципы амнистии и помилования  закреплены на высшем законодательном  уровне в системе ценностей имманентно присущих демократическому обществу и  его юридическому воплощению - правовому  государству. Конституция 1993 г. призвана максимально способствовать глубокой трансформации как всего государственного механизма, так и его основных институтов, что повлекло весьма серьёзные  изменения в механизме реализации амнистии и помилования. Огромное значение несомненно играет и новый Уголовный  Кодекс, принятый в 1996 г., который впервые  выделил статьи, посвящённые помилованию  и амнистии, в отдельную главу, тем самым показывая, какое большое  значение имеют эти уголовно-правовые институты.

Проблема амнистии и помилования  очень широка, в уголовно-правовой науке разрабатывается сравнительно давно, по этой теме писал целый ряд  авторов, и поэтому охватить всё  это в таком сжатом объёме нелегко. Однако, следует заметить, что несомненно эта тема ещё будет обсуждаться  многими исследователями, и появится немало интересных работ, содержащих какие-нибудь новые, свежие взгляды на проблематику помилования и амнистии.

 

Библиография

1. Нормативно-правовые акты:

1.1. Конституция Российской Федерации  (принята всенародным голосованием 12.12.1993 года) // Российская газета  от 25 декабря 1993.

1.2. Уголовный кодекс Российской  Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской  Федерации, 1996, № 26. Ст. 3012.

2. Научная литература

2.1.  Ветров Н.И. Уголовное право: Общая и Особенная части. – М.: НОРМА, 2005.

2.2.  Гельдибаев М.Х. Уголовное право в схемах. Общая часть. – СПб.: Питер, 2008.

2.3.  Жалинский А.Э. Учебный Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. – М.: Эксмо, 2006.

2.4.  Иванов Н.Г. Уголовное право России. Общая и Особенная части: Учебник для вузов. – М.: Экзамен, 2007.

2.5.  Ковалев О.Г. Уголовное право. Общая часть. – М.: Дашков и К, 2007.

2.6.  Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.В. Коряковцева, К.В. Питулько. – СПб.: Питер, 2009.

2.7.  Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. - М.: Норма, 2009.

2.8.  Кудрявцев В.Н., Лунеев В.В., Наумов А.В. Уголовное право России. Общая часть. Учебник для вузов. - М.: Юрист, 2005.

2.9.  Курс уголовного права. Т.1. Общая часть / Под ред. проф. Г.Н. Борзенкова. - М.: «Зерцало – М», 2008.

2.10.  Марогулова И.Л. Амнистия и помилование в российском законодательстве. - М.: Издательство «Интел-Синтез», 2008.

2.11.  Полосин Н.В. Уголовное право. Особенная часть. – М.: РИОР, 2005.

2.12.  Прохоров Л.А. Уголовное право: Учебник. – М.: Юристъ, 2009.

2.13.  Симаков Г.Ф. Уголовное право: Общая и Особенная части: Учебное пособие. - Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2007.

2.14.  Смирнов Н.С., Толмачев А.К. Уголовное право России. Общая часть. – М.: ПРИОР, 2006.

2.15.  Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай. - М.: Норма , 2006.

2.16.  Уголовное право России. Общая часть. Учебник / Под ред. А.С. Михлина. - М.: Юрист, 2004.

3. Материалы судебной практики:

3.1. Постановление Конституционного  Суда РФ от 27 марта 1996 г. // Вестник  Конституционного суда.- 1996. - № 2.

3.2.  Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 февраля 2002 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ.- 2002. - № 2. - С. 14.

3.3.  Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2007 г. по уголовным делам // Справочная система «Гарант».

 
Приложение

Статданные по амнистии и помилованию

С 1992 г.по настоящее время в России было помиловано 57 тыс. человек. Это  составляет 0,6 % от числа осужденных. Между тем европейская норма  колеблется от 5 % (Великобритания) до 10 - 20 % (Германия, Нидерланды и др.). При  том, что количество заключенных  у нас на 100 тысяч населения  превышает среднеевропейский уровень  в 7 - 10 раз.

В 2008 г. президентом помиловано 12 856 человек. Половине из них сокращены  сроки наказания на 1, на 2, на 3 года, остальные освобождены по отбытии  значительной части срока. 5. Среди  предложенных Комиссией к помилованию  в 2008 г.:

- 96 % осужденных имели положительные  характеристики администраций колоний;

- 44 % составила молодежь в возрасте  от 14 до 25 лет (в ряде стран Европы  для молодежи существует особый, более мягкий уголовный кодекс);

- 40 % были осуждены впервые;

- 33 % больны туберкулезом и другими  тяжкими заболеваниями;

- треть имели одного и более  малолетних детей;

- 50 % совершили преступление в  бытовых условиях;

- 60 % до осуждения не имели  работы. Вот лишь два конкретных  примера из числа дел об  убийствах, проходивших через  Комиссию.

14-летний Евгений А. вместе  с тремя подростками убил некоего  У. и получил за это 8 лет  лишения свободы. Он отбыл 4 года 6 месяцев, и Комиссия рекомендовала  освободить его, поскольку У.  избивал жену и несовершеннолетних  сыновей, приятелей А., заставлял  детей красть и, наконец, изнасиловал  другого приятеля А. - 14-летнего  П. В числе убийц были два  сына У. Характеристика на А.  в воспитательной колонии - в  высшей степени положительная,  он был переведен на облегченные  условия содержания.

Татьяну Б., лаборанта-бактериолога, муж  годами истязал, бил смертным боем, ломал ребра, избивал детей, грозил им убийством, крушил домашнюю мебель, обливал кровать помоями, осыпал жену и детей матерной бранью. В  конце концов она развелась с  ним, но он продолжал жить в той  же квартире и лютовал еще больше. Она многократно жаловалась в  милицию. Однажды он зашел на кухню  и сильно ударил ее ногой в живот. Защищаясь, она ударила его кухонным ножом, тут же вызвала "скорую", но он умер по дороге в больницу. Ее приговорили к 5 годам лишения  свободы. Отбыв примерно половину срока, она подала прошение о помиловании. За нее ходатайствовали администрация  колонии, односельчане, соседи, родители, дети, депутат Госдумы Плетнева. В мае 2001 г. Комиссия рекомендовала  освободить Татьяну Б., но проект указа  о ее помиловании, как и другие подобные дела, так и не попал  на стол президента. Однако 12 июля постановлением суда Татьяна Б. была освобождена  условно-досрочно.

И последнее, немаловажное. Как и  в предыдущие годы, основная масса  ходатайств - около 80 % - была отклонена.  

О социальной значимости сложившейся  у нас практики помилования свидетельствует  статистика: если рецидив среди отбывших наказание полностью и среди  амнистированных составляет 35 - 40 %, то среди помилованных, по данным печати, - 9,4 %, а по иным данным - 1 - 3 %.[19]

 

[1] Ветров Н.И. Уголовное право: Общая и Особенная части. М., 2005. С. 89-92.

[2] Курс уголовного права. Т.1. Общая часть / Под ред. проф. Г.Н. Борзенкова. М., 2008. С. 79-83.

[3] Марогулова И.Л. Амнистия и помилование в российском законодательстве. М., 2008. С. 64-66.