Шпаргалка по "Прокурорскому надзору"

Под организацией понимается упорядочение, приведение чего-либо в порядок, установление необходимых соотношений и взаимосвязи между элементами целого. Организация работы в органах прокуратуры представляет собой комплекс взаимосвязанных между собой действий, направленных на оптимизацию функционирования прокур.

Сущность  управления в прокуратуре состоит  в волевом воздействии вышестоящих  органов прокуратуры и прокуроров на нижестоящих (подчиненных) прокурорских работников с целью достижения надлежащего  выполнения задач, возложенных на них  законом о прокуратуре и иными  ФЗ и повышение эффективности  их деятельности.

Существо  планирования состоит в определении  целей деятельности прокуратуры, формировании конкретных мероприятий и их исполнителей. 3 вида планов: перспективные (на год и более); текущие (полугодовые, квартальные, месячные); краткосрочные (недельные, ежедневные). Отчеты прокурорских работников о проделанной работе это по сути одна из форм контроля. Отчеты составляются о проделанной работе за определенный период.

Учет и  анализ деятельности прокуратуры, также  как и планирование существенно  влияют на эффективность работы прокуроров. По результатам анализа работы прокуратуры  выпускаются обобщения, обзоры, экспресс-анализы нарушений законов, практики прокурорского надзора и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

• 69. Уголовное преследование как одно из направлений деятельности прокуратуры.

  УПК устанавливает, что прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.

  Закон о прокуратуре (ч. 2 ст. 1) предусматривает, что прокуратура осуществляет уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ. Осуществляя уголовное преследование, органы прокуратуры проводят расследование по делам о преступлениях, отнесенных уголовно-процессуальным законодательством РФ к их компетенции. Статья 35 Закона о прокуратуре, кроме того, предусматривает, что, осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор выступает в качестве государственного обвинителя.

Понятие в п. 55 ст. 5 УПК РФ. - процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления. Статья 20 УПК РФ определяет, что уголовное преследование осуществляется в публичном, частно-публичном и частном порядке. При этом сохранено право прокурора возбуждать уголовные дела о преступлениях, указанных в ч. 2 и 3 этой нормы, и при отсутствии заявления потерпевшего, если данное преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом состоянии или по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами.

Ч. 1 ст. 21 УПК РФ - угол. преследование от имени гос-ва осущ. прокурор, а также следователь и дознаватель.

• 70. Генеральная прокуратура Российской Федерации. Её структура. 

Генеральную прокуратуру возглавляет Генеральный  прокурор. Он назначается и освобождается  от должности Советом Федерации  Федерального Собрания Российской Федерации  по представлению Президента. Если предложенная Президентом кандидатура  не получает требуемого количества голосов (большинство от числа присутствующих членов Совета Федерации), то Президент  обязан в течение 30 дней представить  новую кандидатуру. Кандидат в Генеральные  прокуроры обязан присутствовать на заседании Совета Федерации, выступить, обосновывая свою программу действий. Генеральный прокурор назначается  на этот пост сроком на 5 лет. До истечения  этого срока он может быть освобожден от должности так же Советом Федерации  по предложению Президента. Процедура  предусмотрена следующая: предложение  об отставке рассматривается на заседании  Совета Федерации в присутствии  Генерального прокурора, который дает свои объяснения. Решение принимается  большинством голосов от числа членов Совета Федерации, тайным голосованием.

Генеральный прокурор ежегодно отчитывается перед  Советом Федерации о проделанной, прокуратурой, работе.

Генеральный прокурор руководит всей системой прокуратуры; решает все вопросы внутреннего  распорядка Генеральной прокуратуры; устанавливает штаты, фонды оплаты труда, полномочия прокуроров; издает приказы, распоряжения; несет ответственность  за невыполнение задач, возложенных  на прокуратуру.

Он имеет  первого заместителя, заместителей, советников и помощников по особым поручениям. Заместители Генерального прокурора назначаются на должность  Советом Федерации, но по представлению  Ген прокурора.

В генеральной  прокуратуре имеются управления и отделы на правах управлений. Их число  не постоянное, в случае необходимости  управления или отделы создаются  или ликвидируются. Например, относительно недавно появилось Главное управление по надзору за исполнением законов  о федеральной безопасности и  международных отношениях на Северном Кавказе. Очевидно, что как только отпадет необходимость осуществления  данного вида надзора в этом районе, названное управление будет расформировано. На основании Указа Президента № 849 от 13 мая 2000 года, Генеральный прокурор издал приказ № 98 от 5 июня 2000 года о  создании управлений Генеральной прокуратуры  в 7 Федеральных округах страны.

Генеральная прокуратура выполняет все прокурорские функции на федеральном уровне, а  также руководит деятельностью  нижестоящих прокуратур.

 

• 71. Прокуратуры субъектов РФ, их структура. Полномочия прокуроров, порядок их назначения на должность. 

Прокуратуры субъектов РФ существуют в шести  видах: прокуратуры республик, краев, области, городов федерального значения, автономных областей и автономных округов. Из 89 прокуратур 49 – это прокуратуры  областей. Количество структурных подразделений (отделов, управлений) в каждой прокуратуре  различно и определяется в зависимости  от штатной численности аппарата, объективной потребности и в  соотношении с появлением новых  направлений деятельности прокуратуры. Все управления и отделы в прокуратурах субъектов можно подразделить на две группы:, во-первых, это те, которые обеспечивают деятельность самой прокуратуры, например, управление по кадрам, плановый отдел, региональные учебные центры и пр., функциональные отделы по различным видам прокурорской деятельности. Их бывает до 20, чаще 14–16.

Возглавляет прокуратуру субъекта прокурор, назначаемый  на должность Генеральным прокурором по согласованию с органами государственной  власти субъекта. Прокуроры субъекта подотчетны Генеральному, который может и освободить их от занимаемой должности, при этом согласование с органами государственной власти субъекта не требуется. Прокуратуры субъекта выполняют свои функциональные обязанности и руководят нижестоящими прокуратурами. Компетенция выше и нижестоящих прокуроров законодательно определена не по всем направлениям деятельности. Практика строится таким образом, что вышестоящие прокуратуры пользуются всеми правами нижестоящих и поэтому могут принять к своему производству любой вопрос нижестоящей прокуратуры.

 

• 72. Прокуратура района (города). Прокуроры прокуратур района (города). Полномочия, порядок назначения на должность. 

Основное  звено прокурорской системы –  это прокуратуры районов (городов), именно они непосредственно занимаются надзорной деятельностью за исполнением  законов. Организует работу в прокуратуре  на этом уровне и отвечает за эффективность  проводимых мероприятий и отчасти  за состояние законности первый руководитель – прокурор района (города), который  назначается на эту должность  Генеральным прокурором. Его компетенция достаточно широка, он решает вопросы организации работы, распределяет обязанности, непосредственно руководит и контролирует деятельность своего аппарата, кроме этого прокурор района (города) выполняет и функциональные обязанности, которые можно подразделить на передаваемые, которые могут выполнять иные работники прокуратуры и непередаваемые, которые выполняет только сам прокурор.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

• 73. Участие прокурора в стадии исполнения приговора.

Исполнение  приговоров – это последняя завершающая  стадия уголовного процесса. В борьбе с преступностью важно, чтобы  судебное решение было своевременно и правильно обращено к исполнению и исполнено, поскольку только в  этом случае будет обеспечена неотвратимость наказания за совершенное преступление. Именно поэтому законодатель выделил  в отдельное направление деятельность прокуроров, которая обеспечивает исполнение законов в органах и учреждениях  исполняющих наказание и назначаемые  судом меры принудительного характера  и администрациями мест содержания задержанных и заключенных под  стражу.

Прокурорский  надзор в этой сфере деятельности распространяется на исправительные учреждения уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ; уголовно-исполнительные инспекции органов внутренних дел; дисциплинарные воинские части и  гауптвахты воинских гарнизонов; психиатрические  стационары министерства здравоохранения  РФ; специальные воспитательные или  лечебно-воспитательные учреждения для  несовершеннолетних; изоляторы временного содержания, следственные изоляторы.

Сущность  данного направления прокурорского  надзора состоит в надзоре  за тем, чтобы:

* вступившие в законную силу приговоры своевременно и правильно обращались к исполнению;

* обращенные к исполнению приговоры приводились в исполнение в строгом соответствии с законом;

* содержание осужденных в учреждениях исполняющих наказания производилось в соотс. с законом;

* соблюдалось закон-во о порядке и условиях отбывания наказания, исправления и перевоспитания осужденных;

* обеспечивалось соблюдение установленных законом прав и обязанностей осужденных;

* исполнялось законодательство об условно-досрочном освобождении и досрочном освобождении по болезни;

* исполнялись требования закона при исполнении приговоров, решений судебными приставами-исполнителями.

 

• 74. Действия прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением или с обвинительным актом. 

Прокурор рассматривает  поступившее от следователя уголовное  дело с обвинительным заключением  и в течение 10 суток принимает  по нему одно из следующих решений:

1) об утверждении обвинительного  заключения и о направлении  уголовного дела в суд;

2) о возвращении уголовного  дела следователю для производства  дополнительного следствия, изменения  объема обвинения либо квалификации  действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями;

3) о направлении уголовного  дела вышестоящему прокурору  для утверждения обвинительного  заключения, если оно подсудно  вышестоящему суду.

Об этом прокурор выносит  мотивированное постановление.

Постановление прокурора  о возвращении уголовного дела следователю  может быть обжаловано им с согласия руководителя следственного органа вышестоящему прокурору, а при несогласии с его решением - Генеральному прокурору  Российской Федерации. Вышестоящий  прокурор в течение 72 часов с момента  поступления соответствующих материалов выносит одно из следующих постановлений:

1) об отказе в удовлетворении  ходатайства следователя;

2) об отмене постановления нижестоящего прокурора

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

75 Деятельность прокурора  при заключении соглашения о  сотрудничестве

 

Скоро исполнится год, как  в Российской Федерации действует  введенная по примеру западного  и американского правосудия сделка с правосудием или досудебное соглашение о сотрудничество. Данная процедура предусмотрена главой 40.1 УПК РФ

По смыслу главы 40.1 УПК  РФ заключение досудебного соглашения о сотрудничестве допускается только на предварительном следствии и  невозможно при проведении расследования  в форме дознания и по делам  частного обвинения.

Ходатайство о заключении досудебного сотрудничества подается подозреваемым, обвиняемым совместно  с защитником в письменном виде на имя прокурора через следователя. В данном ходатайстве должны быть указаны действия, которые подозреваемый, обвиняемый обязуется совершить  в целях содействия следствию  в раскрытии и расследовании  преступления, изобличении и уголовном  преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления.

Следователь в течение  трех суток с момента поступления  ходатайства направляет его прокурору  вместе с согласованным с руководителем  следственного органа мотивированным постановлением о возбуждении перед  прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым, обвиняемым досудебного  соглашения о сотрудничестве либо выносит  постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного  соглашения о сотрудничестве.  Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве может быть обжаловано следователем, подозреваемым или обвиняемым, его защитником вышестоящему прокурору.