Шпаргалка по "Прокурорскому надзору"

этими органами; проверяет правильность направлений материалов по подследственности.

  В целях обеспечения квалифицированного расследования в соответствии с приказом № 31 от 18 июня 1997 года по делам об убийствах, террористических актах, бандитизме и массовых беспорядках, прокуроры обязательно должны выезжать на осмотр места происшествия и сами по таким делам определять  подследственность или поручать, в случае необходимости, расследование группе следователей.

 

17. Прокурорский надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности.

Оперативно-розыскная  деятельность – это вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то, в пределах их компетенции посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

  Объектами прокурорского надзора являются оперативные подразделения, находящиеся в структуре органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов РФ, органов внешней разведки РФ, министерства юстиции РФ, федеральных органах государственной охраны.

  Предмет надзора определен в ст. 29 Закона "О прокуратуре РФ" как соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка выполнения оперативно-розыскных мероприятий и законность принимаемых этими органами решений.

  Задача прокурорского надзора является выявление и устранение нарушений закона при производстве ОРМ, т.е. обеспечение соразмерности степени ограничения прав и свобод человека и гражданина нуждам оперативно-розыскной деятельности.

  Полномочия прокуроров:

* знакомиться с документами, содержащими сведения об основаниях, порядке и решениях при проведении ОРМ;

* давать письменные указания о производстве ОРМ или их прекращении;

* отменять необоснованные постановления органов дознания, (следствия) о возбуждении уголовного дела;

* направлять в суд жалобы, проверка которых отнесена к компетенции суда;

* требовать письменные объяснения от должностных лиц, осуществляющих ОРД и допустивших нарушения закона;

* опротестовывать противоречащие закону приказы и указания руководителей органов осуществляющих ОРД;

* вносить представления на выявленные нарушения закона.

  Исходя из указаний Генерального прокурора (приказ № 56 от 25 апреля 2000 года), данный вид надзора осуществляется при поступлении информации (жалобы, заявления) о нарушении законов при проведении оперативно-розыскной деятельности, а также в плановом порядке.

18. Участие прокурора в отдельных следственных действиях: осмотр места происшествия, допрос.

  Осуществляя надзор за законностью проведения отдельных следственных действий, следует отметить, что прокурор проверяет как обоснованность данного следственного действия, так и его законность. Данный вид надзора может проводиться двумя способами: путем контроля за действиями следователя после фактически проведенного действия по материалам уголовного дела, проверяя полноту и обоснованность расследования, и второй вариант – участвуя при проведении данного следственного действия. Участие прокурор в следственном действии так же может быть двумя способами, присутствуя при проведении следственного действия следователем и проводя следственное действие.

  К факторам, определяющим необходимость участия прокурора в следственном действии, относятся:

* тяжесть совершенного преступления;

* сложность уголовного дела;

* необходимость оказания помощи следователю;

* повторность следственного действия (если это возможно) и т.д.

  Прокурор, готовясь к участию в следственном действии, обязан изучить материалы уголовного дела, побеседовать со следователем, изучить данные, характеризующие личность человека, с которым прокурору предстоит работать, он должен подготовиться к следственному действию, например, разработать его план. Успех участия прокурора в следственных действиях, во многом предопределен его авторитетом.

19. Надзор за законностью применения мер процессуального принуждения при раскрытии и расследовании...

  В процессе расследования могут применяться меры процессуального принуждения (задержание подозреваемого, заключение под стражу, привод, временное отстранение от должности, наложение ареста на имущество и т.д.). Ограничение прав и свобод допускается только по основаниям и с соблюдением процедур, предусмотренных Конституцией РФ, имеющей прямое действие, уголовно-процессуальным законодательством.

Прокурор  обязан следить за тем, чтобы нормы  закона, регулирующие порядок применения мер процессуального принуждения, не нарушались, а при обнаружении  нарушений— немедленно принимались меры к их устранению, восстановлению нарушенных прав и свобод гражданина, предупреждению нарушений законов.

Так, например, прокурор должен постоянно  следить за тем, чтобы задержание лица по подозрению в совершении преступления проводилось только лишь при наличии  оснований, предусмотренных ст. 91 УПК РФ и при этом был соблюден установленный законом порядок, поскольку эта мера пресечения существенно ограничивает гарантированное в Конституции РФ право на неприкосновенность личности. При оценке соответствия требованиям закона задержания таких лиц, прокурор должен учитывать также мотивы задержания: необходимость пресечения преступной деятельности подозреваемого, лишение его возможности скрыться, отсутствие у такого лица постоянного места жительства, отсутствие сведений о его личности.

20. Надзор прокурора за обеспечением права обвиняемого на защиту.

Значимость надзора прокурора  за обеспечение права обвиняемого  на защиту очевидна. Это конституционное  право.

Право на защиту – это совокупность всех прав, принадлежащих  обвиняемому, а не только право иметь  защитника. Поэтому в предмет прокурорского надзора входит право на своевременное ознакомление с обвинением; возможность им обжаловать все решения по уголовному делу; право на тот суд, который определен в законе; обязанность толковать неустранимые сомнения в пользу обвиняемого; отсутствие обязанности свидетельствовать против себя либо своих близких родственников; право защищаться любыми не запрещенными законом средствами и способами; право иметь конкретного защитника; право отказаться от защитника; иметь наряду с защитником-адвокатом, защитника-непрофессионала и т.д.

• 21. Прокурорский надзор и процессуальная самостоятельность следователя. 

При производстве предварительного следствия все решения о направлении  следствия и производстве следственных действий следователь принимает  самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции от прокурора или судебного решения, и несет полную ответственность за их законное и своевременное проведение.

Таким образом, закон представляет следователям широкие полномочия по производству следственных действий, по применению мер уголовно-процессуального  принуждения и по принятию различных процессуальных решений. Процессуальная самостоятельность обеспечивает следователю возможность оценивать собранные им доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь законом и внутренним убеждением.

Конституция и УПК устанавливают, что некоторые проц. действия производятся на основании судебного решения или санкции прокурора.

В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» и Уголовно-процессуальным кодексом РСФСР прокурор осуществляет надзор за органами предварительного следствия. При этом прокурор выполняет функции процессуального руководства предварительным следствием.  

Осуществляя надзор за производством предварительного следствия, прокурор не вправе подменять следователя, который сохраняет свою процессуальную самостоятельность.

Рассматривая жалобы участников процесса на действия следователя, прокурор обязан не только восстановить нарушенные права граждан, но и направлять следствие в правильное русло. Он может отменить или изменить принятое следователем решение, вправе принять меры к привлечению виновных и т.п.

 

• 22. Координация деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью, как одно из напр….

  Под координацией понимают согласованность, соотношение, а под координированием – установление

правильных соотношений между  участниками деятельности по достижению общих целей.

  Правоохранительная система – это органы МВД, ФСБ, таможенных и иных органов. Именно на эти органы

возложена непосредственная борьба с преступностью  и, в первую очередь, выявлять и пресекать  преступные

действия, привлекать виновных к ответственности.

  Согласованность действий этих органов, координация их деятельности помогает устранить разнобой и

параллелизм в работе, создать в необходимых  случаях концентрацию сил, осуществлять борьбу единым фронтом,

используя различные методы.

  Координация не означает подчинение одних органов, другим. Суть координации в том, чтобы каждый орган в

пределах  своих полномочий и задач, присущими  ему методами и средствами решал  общую задачу эффективной

борьбы  с преступными проявлениями.

  Взаимоотношения прокуратуры с правоохранительными органами строятся на принципах: законности; равенства

всех участников координационной  деятельности; самостоятельности каждого  правоохранительного органа;

гласности; ответственности руководителей  каждого правоохранительного органа за выполнение согласованных мероприятий.

 

 

• 23. Формы координации деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью.

• Основными формами координации являются:

• * проведение координационных совещаний руководителей правоохранительных органов;

• * обмен информацией по вопросам борьбы с преступностью;

• * совместные выезды в регионы для проведения согласованных действий, проверок, оказания помощи местным п/о;

• * создание следственно-оперативных групп для расследования конкретных преступлений;

• * проведение конкретных целевых мероприятий для выявления и пресечения преступлений;

• * издание совместных приказов и оказание помощи в обеспечение совместной безопасности;

• * повышение квалификации работников, проведение совместных семинаров, конференций;

• * издание указаний, информационных писем и иных организационно-распорядительных документов;

• * выпуск совместных бюллетеней;

• * разработка и утверждение согласованных планов координационной деятельности.

•   Этот перечень не исчерпывающий, могут применяться и иные формы. Наиболее распространенная форма – это

• координационные совещания. Совещания созываются не реже 4 раз в год, на них приглашаются все члены

• совещания, которые равны при обсуждении вопросов.

 

• 24. Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов по делам несовершеннолетних.

Приказ № 38 от 22 июня 2002 года "Об организации прокурорского надзора  за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи".

  Данная деятельность подразделяется на два направления: это работа по надзору за выполнением требований законов соответствующими органами и должностными лицами, учреждениями. Второе – предупреждение безнадзорности и преступности несовершеннолетних.