Система и виды наказаний в уголовного права России

Разделение наказаний  на общие и специальные в теории уголовного права основано на особенностях лиц, охуждаемых за преступления. Некоторые  наказания могут применяться лишь к лицам, обладающим специальными признаками, указанными в законе, в то время как другие наказания - к общей массе преступников. Например, ограничение по военной службе и содержание в дисциплинарной воинской части относят к специальным наказаниям, поскольку они применяются лишь к военнослужащим.

В ряде случаев закон  указывает минимальные и максимальные периоды времени, в течение которых может исполняться определенное наказание, предоставляя суду право определять его срок в каждом конкретном случае. Исполнение других видов наказания в нормах уголовного права не связывается с каким-либо сроком. Отсюда наказания делят на срочные и не связанные с определенным сроком. К числу срочных видов наказания относятся: лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе; ограничение свободы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок. В качестве наказаний, не связанных с определенным сроком, выступают: штрафа лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; конфискация имущества; пожизненное лишение свободы; смертная казнь.

Общей чертой срочных  наказаний является то, что их исполнение предполагает специальное психолого-педагогическое (исправительное) воздействие на осужденного, включающее проведение с ним воспитательной работы и осуществление контроля за его поведением. Поэтому данные наказания рассчитаны прежде всего на лиц, обладающих устойчивыми антиобщественными Ориентациями.

Научно-практическая ценность приведенных классификаций состоит  в том, что они способствуют выявлению  возможностей каждого вида наказания  в предупреждении преступлений, позволяют находить оптимальное сочетание наказаний, прослеживать системные связи между ними.

II. ВИДЫ УГОЛОВНЫХ  НАКАЗАНИЙ НЕ СВЯЗАННЫХ С ЛИШЕНИЕМ  СВОБОДЫ 

§1. Штраф 

В ч. 1 ст. 46 УК РФ штраф определяется как денежное взыскание, налагаемое судом на осужденного в случаях и в пределах, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 УК РФ штраф устанавливается в  размере от двух тысяч пятисот  до одного миллиона рублей или в  размере заработной платы или  иного дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет. Штраф в размере от пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период свыше трех лет может назначаться только за тяжкие и особо тяжкие преступления в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ.

По самостоятельности  назначения штраф следует отнести  к подсистеме наказаний, которые  могут быть назначены как в  качестве основных, так и в качестве дополнительных видов.

В историко-правовом аспекте  штраф как один из видов наказания был известен законодательству дореволюционной России.

Наиболее известным  памятником древнерусского права, содержащим нормы об уголовных наказаниях и  их исполнении, является Русская Правда.

Так, в законах Древней  Руси, например, ст. 1 краткой редакции Русской Правды предусматривала за убийство кровную месть, а при отказе от нее – сорок гривен за голову семье потерпевшего (кроме холопов), т.е. кровная месть могла быть заменена вирой (штрафом) в 40 гривен. Таким образом, штраф являлся альтернативой смертной казни. Кровная месть либо штраф в 3 гривны предусматривались альтернативно и за нанесение телесных повреждений, причем преступник обязан был уплатить лекарю за оказанную потерпевшему медицинскую помощь.

За нанесение увечий, тяжких телесных повреждений назначались «полувиры» (20 гривен – ст. ст. 27, 88 Пространной редакции⁴). Все остальные преступления (как против личности, так и имущественные) наказывались штрафом – «продажей», размер которой дифференцировался в зависимости от тяжести преступления 91, 2, 12 гривен)⁵

В подавляющей части  статей Краткой Правды предусматривалось  наказание вирой – денежным штрафом, а размер виры (штрафа) зависел от характера и тяжести преступления, сословного положения потерпевшего и преступника.

В сравнении с Русской Правдой система наказаний и процесс их исполнения по Судебникам 1497 и 1550 гг. приобретают более суровый характер, жестокость и неопределенность их формулировки.

В качестве дополнительных наказаний часто применялись  штрафы и денежные взыскания за должностные преступления, нарушение прав собственника, земельные споры и т.д. Как самостоятельный вид имущественная санкция применялась в случаях оскорбления (ст.6 Судебника 1497 г.) и бесчестье (ст. 26 Судебника 1550 г.)⁶ и т. д. Размер штрафа варьировался в зависимости от тяжести проступка и статуса потерпевшего⁷

Соборное Уложение 1649 года явилось новым этапом юридической  техники. Оно стало первым печатным памятником русского права и подвело  итог длительному развитию русского права. Соборное Уложение пошло по пути дальнейшего наращивания устрашающего начала наказания и процесса его исполнения.

По Соборному Уложению широко применялись имущественные  санкции, в качестве наказаний применялись  штрафы, так например, глава X Уложения в семидесяти четырех случаях устанавливала градацию штрафов «за бесчестье»⁸ в зависимости от социального положения потерпевшего (ст. ст. 32 – 99 Уложения).

Важным источником предписаний  о системе наказаний и их исполнении стал Артикул воинский 1715 года. По сравнению  с Соборным уложением Артикул  воинский содержал значительно большее  число видов преступлений, причем составы преступлений были определены более точно и четко.

Артикул воинский знает  также имущественные наказания, которые чаще всего применялись  к офицерам в виде штрафа (ст. ст. 10, 17), вычет из жалования (ст. ст. 37,48). За оскорбление словом виновный перед судом просил прощения у обвиненного. Если оскорбление было жестоким, то дополнительно наказывался штрафом и краткосрочным тюремным заключением.

Систематизация российского  законодательства, проведенная при  Николае I, в области уголовного права завершилась принятием 15 августа 1845 г. Уложения о наказаниях уголовных и исправительных. Уложением устанавливалось два главных разряда наказаний: уголовные и исправительные.

Согласно ст. 34 Уложения о наказаниях к исправительным  наказаниям относилось и денежное взыскание. В соответствии Уложению 1845 года различались штрафы, поступающие в казну, и пени, поступающие в приходы общественного призрения и другие общеполезные учреждения.

Под влиянием буржуазных веяний входе прогрессивной судебной реформы 20 ноября 1864 года был принят Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.

Закон определял сферу  юрисдикции мировых судей следующим  образом: им были подсудны дела «о менее  важных преступлениях и проступках», за которые предусматривались также санкции, как денежные взыскания на сумму не свыше трехсот рублей. Например, за неисполнение законных распоряжений, требований или постановлений правительственных или полицейских властей (ст. 29) следовал штраф до 15 рублей, за истребление или порчу поставленных по распоряжению правительства предостерегательных и межевых знаков или других, служащих для обозначения границ, когда при том не было корыстной или иной преступной цели (ст. 28), виновные подвергались аресту не свыше трех месяцев или денежному взысканию не свыше трехсот рублей (ст. 32).

Развитием идей демократии и гуманности стало Уголовное  Уложение, принятое 22 марта 1903 г.

Уголовное Уложение практически  без изменения включило в перечень уголовных наказаний виды наказаний, определенных Законом от 11 декабря 1879 г⁹. По Уголовному Уложению также предусматривало две разновидности штрафа: денежную пеню и денежное взыскание. Пеня (от лат. Роеnа – наказание) являлась главным видом имущественных взысканий в уголовном праве. Денежная пеня могла назначаться или в определенных законом размерах, как наказание, или же с указанием в законе только масштаба для вычисления этих взысканий.¹⁰ Уплата денежной пени может быть отсрочена или рассрочена судом на время не свыше одного года со дня вступления приговора в законную силу (ст. 24).

Штраф как наказание  имущественного характера занимал  одно из важных мест в законодательстве России советского периода. Уголовное  законодательство РСФСР во многих статьях  допускал возможность назначения штрафа за совершение довольно значительного числа преступлений. Так, В УК РСФСР 1960 г. применение штрафа предусматривалось в санкциях около 80 статей. Однако в судебной практике штраф назначался в небольшом объеме.

В действующем УК штраф  предусмотрен в санкциях более чем 30 % норм Особенной части УК, в частности, в 60,6 % - за преступления в сфере экономической деятельности.¹¹

В последние годы наметилась тенденция к резкому сокращению применения штрафа и продолжает сокращаться. Так,  в 1995г. к штрафу, как  основной вид наказания был назначен в отношении 11785 осужденных (12,0 %), а как дополнительный к штрафу назначен в отношении 236 осужденных (0,02 %), в 1996г. как основной – 144018 осужденных (13,1 %), как дополнительный за этот же период 336 осужденных (0,03 %), в 1997 г. как основной вид наказания осуждены к штрафу 79818 осужденных (7,9 %), а как дополнительный – 3161 осужденных (0,3 %), в 1998г. к штрафу осуждены как основной вид наказания 59628 осужденных (5,9%), а как дополнительный 4776 осужденных (0,4 %).

Как отечественная, так  и зарубежная практика дают многочисленные подтверждения тому, что умелое применение этого наказания способно оказывать достаточно серьезное психологическое воздействие на правонарушителей, а его материальные последствия - делать невыгодным совершение многих видов имущественных, экономических и иных преступлений. Поэтому в некоторых международных документах, например Минимальных стандартных правилах ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением, рекомендуется широкое использование штрафа как альтернативы лишению свободы.

С учетом отмеченных обстоятельств  УК РФ содержит ряд новелл, направленных на расширение сферы применения данного вида наказания.

Во-первых, предусмотрена  возможность применения штрафа за довольно широкий круг преступлений. Он предусмотрен в санкциях более чем 30% норм Особенной части УК, в том числе в 64% санкций за преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина, в 60,6% - за преступления в сфере экономической деятельности, в 50% - за преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, в 45,7% - за экологические преступления.

Во-вторых, внесены изменения  в порядок исчисления размера  штрафа и в предельные его размеры. УК РСФСР предусматривал размер штрафа в пределах от одной второй минимального размера оплаты труда до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда либо в размере пятидесятикратной суммы причиненного ущерба. Лишь в исключительных случаях за отдельные преступления устанавливались более высокие размеры штрафа. Согласно же ч. 2 ст. 46 действующего УК штраф устанавливается в размере от двух тысяч пятисот до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет. Таким образом, законом предусмотрены достаточно широкие пределы усмотрения суда при назначении штрафа и определении его размера, создающие возможность дифференцированного и вместе с тем достаточно сильного предупредительного воздействия на осужденного.

В-третьих, усилена ответственность за злостное уклонение осужденного от уплаты штрафа. Если по ч. 3 ст. 30 УК РСФСР в таких случаях суд мог заменить неуплаченную сумму штрафа наказанием в виде исправительных работ без лишения свободы либо в виде возложения обязанности загладить причиненный вред, то согласно ч. 5 ст. 46 УК РФ в случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, он заменяется в пределах санкции, предусмотренной соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации.

Наряду с этим ст. 46 УК РФ содержит и положения, направленные на разумное ограничение применения штрафа. Очевидно, что штраф не следует  применять за тяжкие насильственные преступления, поскольку это давало бы возможность как бы «откупаться» от реальной ответственности за такие деяния, как убийство, изнасилование и т.п. Штраф не должен превращаться и в средство разорения осужденного и его близких, поскольку это противоречило бы целям уголовного наказания.

Поэтому, во-первых, в ст. 46 УК РФ содержится указание на то, что размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления. В нормах Особенной части УК не только определены конкретные преступления за совершение которых может быть назначен штраф, но и указаны пределы данного наказания. Например, за неосторожное повреждение или уничтожение чужого имущества в крупном размере, совершенное путем неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности, санкция ч. 1 ст. 168 УК предусматривает штраф в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до одного года.

 А за мошенничество  (ч. 1 ст. 159 УК) – наказывается штрафом  в размере до ста двадцати  тысяч рублей или в размере  заработной платы или иного  дохода осужденного за период  до одного года (в альтернативе  с другими наказаниями).

Во-вторых, в пределах санкции статьи УК РФ суд определяет конкретный размер штрафа с учетом имущественного положения осужденного  и его семьи. При этом учитываются  реальные возможности осужденного. Нормами Уголовно-исполнительного  кодекса РФ предусмотрено, что осужденный обязан уплатить сумму штрафа в месячный срок с момента вступления приговора в законную силу. Однако в случаях, когда осужденный не может единовременно уплатить штраф, суд по ходатайству осужденного и заключению судебного исполнителя может рассрочить уплату штрафа определенными частями на срок до трех лет.

В-третьих, согласно ч. 4 ст. 46 УК РФ штраф в качестве дополнительного  вида наказания может назначаться только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК.