Контрольная работа по дисциплине "Прокурорский надзор"

С возложением на прокуратуру координационной функции найдена в целом удачная и результативная форма более рационального объединения усилий государственных органов, стоящих на переднем рубеже борьбы с преступностью.

Преступность по природе своей  сложное социальное явление. Однако ее нынешняя российская неординарность требует мобилизации не только возможностей правоохранительных органов, но и заинтересованных государственных структур всех уровней, всех здоровых сил общества. Выстроить стратегическую линию, объединить усилия в предупреждении преступности в масштабе страны под силу лишь высшей федеральной власти. Правительство может и должно заинтересовать всех субъектов взаимодействия использовать стимулы морального и материального поощрения учреждений культуры, образования, здравоохранения и спорта, средств массовой информации, выступить с призывом к религиозным конфессиям, гуманитарным организациям и фондам, поддержать усилия общества и разбудить инициативу самодеятельности населения в охране правопорядка.

Упреждающая оперативность, отточенная технология взаимодействия, где каждое профессиональное звено действует как единый  отлаженный механизм выходят в настоящее время на передний план. Технология и тактика должны быть на всех уровнях координации, не только на районном, но и на областном уровне и в национальном масштабе в связи с нормотворчеством, экстрадицией, выдачей преступников. В настоящее время актуальна координация органами прокуратуры деятельности правоохранительных органов в пресечении международного терроризма и экстремизма, нарастающей наркоагрессии, незаконное торговлей оружием.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиографический список.

Нормативные акты

1. Конституция Российской  Федерации 1993г. (в последней ред.  Законов РФ о поправках к  Конституции РФ от 30.12.2008г. №  6-ФКЗ, № 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря; 2009. 21 января.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.04.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 04.05.2012) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.

3. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1  "О прокуратуре Российской Федерации" (в послед. ред. от 07.02.2011 №) // Собрание законодательства РФ, 20.11.1995, № 47, ст. 4472

 

Научная литература.

1. Прокурорский надзор: Учебник / Сухарев А. Я. -3-е, перер. – М.: Номра. – 2009. - 463с.

2. Прокурорский надзор: Учебник / Винокуров Ю.Е. – М.: Норма, 2008. – 512с.

3. Прокурорский надзор. Учебник / Басков В.И. - М.: БЕК, 2007. - 556 c.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, и полномочия прокурора при его осуществлении.

Прокурорский  надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную  деятельность, - сравнительно новое  направление деятельности прокуратуры. По требованию прокуроров, руководители органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность представляют им служебные документы, включая дела оперативного учета, учетно-регистрационную документацию, а так же ведомственные нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий.

В соответствии со ст. 29 Закона о прокуратуре⁶, предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка выполнения оперативно-розыскных мероприятий, а так же законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Исчерпывающий перечень государственных  органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, содержится в ст. 13 Закона об оперативно-розыскной деятельности.⁷ К ним отнесены оперативные подразделения:

1) органов внутренних дел Российской  Федерации;

2) органов Федеральной службы  безопасности;

3) федеральных органов государственной  охраны;

4) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

5) таможенных органов Российской  Федерации;

6) Службы внешней разведки Российской  Федерации;

7) Федеральной службы исполнения наказаний.

Статья 30 Федерального закона "О  прокуратуре Российской Федерации" не содержит перечня полномочий прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Эта норма указывает лишь, что полномочия устанавливаются другими федеральными законами.

В Законе об оперативно-розыскной  деятельности прокурорскому надзору посвящена ст. 21. Уголовно-процессуальное законодательство определяет полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия. Эти полномочия могут быть использованы при осуществлении прокурорского надзора за законностью уголовно-процессуальных решений, принятых в ходе реализации результатов оперативно-розыскной деятельности. Наконец, упомянутая ст. 21 Закона об оперативно-розыскной деятельности содержит норму об обязанности руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по требованию уполномоченных прокуроров представлять им оперативно-служебные документы. Исходя из этого, можно сделать вывод о том, какими полномочиями обладает прокурор, осуществляющий надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Это в первую очередь полномочия по выявлению нарушений законов. К ним относится право проводить проверки исполнения законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. При организации и осуществлении надзора за оперативно-розыскной деятельностью, прокурорам необходимо обеспечить законные гарантии соблюдения прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную семейную тайну, защиту чести и доброго имени, неприкосновенность жилища и тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.

При проведении проверок необходимо обращать внимание на следующие обстоятельства:

а) законность и обоснованность решений  о производстве или прекращении  оперативно-розыскных мероприятий, а также использования результатов оперативно-розыскной деятельности;

б) законность, обоснованность и соблюдение установленного порядка заведения и прекращения дел оперативного учета и иных оперативно-служебных материалов, сроков и порядка их ведения

в) соответствие оперативно-розыскных  мероприятий целям и задачам оперативно-розыскной деятельности, а также недопустимость применения информационных систем и технических средств, наносящих ущерб жизни и здоровью людей и причиняющих вред окружающей среде;

г) наличие полномочий у лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а так же принимающих решения предусмотренные Законом об оперативно-розыскной деятельности;

д) возможность осуществления только тех оперативно-розыскных мероприятий, перечень которых определен Федеральным законом;

е) наличие оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий, в том числе на проведение которых разрешение дано судом;

ж) соблюдение условий и порядка  проведения оперативно-розыскных мероприятий;

з) своевременность уведомления судьи в проведении оперативно-розыскных мероприятий, которые по закону проводятся на основании постановления судьи, но проведены без судебного решения в случаях, не терпящих отлагательства.⁸

К полномочиям, направленным на выявление  нарушений закона, относится и право прокурора требовать представления оперативно-служебных документов, включающих в себя дела оперативного учета, материалы о проведении оперативно-розыскных мероприятий с использованием оперативно-технических средств. По требованию прокурора должны также представляться учетно-регистрационная документация и ведомственные нормативные акты, регламентирующие порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий.

На выявление нарушений закона направлено и полномочие прокурора требовать письменные объяснения от должностных лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность и допустивших при этом нарушения закона.

При обнаружении признаков преступления прокурор проводит проверку по правилам, определенным ст. 109 УПК⁹, и решает вопрос о возбуждении либо об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении сотрудников оперативных подразделений.

Прокурор, используя свои полномочия, предоставленные ему законодательством, должен принимать своевременные  меры к пресечению нарушения прав и законных интересов физических и юридических лиц при проведении оперативно-розыскной деятельности, восстановлению нарушенных прав, возмещению причиненного вреда и при наличии  оснований к привлечению виновных должностных лиц к установленной  законом ответственности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиографический список.

Нормативные акты.

1. Конституция Российской  Федерации 1993г. (в последней ред.  Законов РФ о поправках к  Конституции РФ от 30.12.2008г. №  6-ФКЗ, № 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря; 2009. 21 января.

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 01.03.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 13.03.2012) // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, № 52 (ч. I), ст. 4921

3. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1  "О прокуратуре Российской Федерации" (в послед. ред. от 07.02.2011 №) // Собрание законодательства РФ, 20.11.1995, № 47, ст. 4472

4.	Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 08.12.2011) "Об оперативно-розыскной деятельности"

 

Научная литература.

1. Прокурорский надзор: Учебник / Сухарев А. Я. -3-е, перер. – М.: Номра. – 2009. - 463с.

2. Прокурорский надзор: Учебник / Винокуров Ю.Е. – М.: Норма, 2008. – 512с.

3. Прокурорский надзор. Учебник / Басков В.И. - М.: БЕК, 2007. - 556 c.

¹ Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1  "О прокуратуре Российской Федерации" (в послед. ред. от 07.02.2011 №) // Собрание законодательства РФ, 20.11.1995, № 47, ст. 4472

² Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.04.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 04.05.2012) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.

³ Прокурорский надзор: Учебник / Сухарев А. Я. -3-е, перер. – М.: Номра. – 2009. - 105с.

⁴ Прокурорский надзор: Учебник / Винокуров Ю.Е. – М.: Норма, 2008. – 402с.

⁵ Прокурорский надзор: Учебник / Сухарев А. Я. -3-е, перер. – М.: Номра. – 2009. - 415с.

⁶ Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1  "О прокуратуре Российской Федерации" (в послед. ред. от 07.02.2011 №) // Собрание законодательства РФ, 20.11.1995, № 47, ст. 4472

⁷ Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (в послед. ред. от 28.12.2010 №404-ФЗ) //  Собрание законодательства РФ, 14.08.1995, № 33, ст. 3349

⁸ Прокурорский надзор: Учебник / Сухарев А. Я. -3-е, перер. – М.: Номра. – 2009. - 263с.

⁹ Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 01.03.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 13.03.2012)// Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, № 52 (ч. I), ст. 4921