Использование ОРД в расследовании преступлений

2. Организация и тактика использования  результатов оперативно-розыскной  деятельности  на первоначальном этапе  расследования.

      Первоначальный  этап расследования преступления начинается на стадии возбуждения уголовного дела и заканчивается моментом исчезновения неотложности в проведении следственных действий⁹. Таким образом, мы можем выделить основные этапы, на которых используются результаты ОРД:

1. на стадии  возбуждения уголовного дела;
2. при планировании расследования и выдвижении следственных версий;
3. при раскрытии преступлений по горячим следам.

      На  стадии возбуждения  уголовного дела результаты оперативно-розыскной деятельности используются при решении вопроса о поводах и основаниях принятия процессуального решения. На практике, на мой взгляд, существует две типичные ситуации:

• когда уголовное дело возбуждают при наличии в деянии признаков состава преступления и соответствующего заявления граждан, учреждений или организаций, а значит, использование результатов ОРД осуществляется в основном в форме взаимодействия следователя с органом дознания, непосредственно участвующим в раскрытии преступления;
• когда уголовное дело возбуждается по материалам оперативной разработки, то действия оперативных работников и следователя можно предоставить в определенной системе.

      Поэтому можно выделить следующие основные направления участия следователя в этом процессе¹⁰:

      1. Ознакомление следователя с оперативным  делом и определение вместе  с оперативным сотрудником форм, методов и сроков реализации  имеющейся информации, а также  возможности задержания совершающих преступления лиц с поличным.

      2. Возбуждение уголовного дела  по материалам оперативной разработки, реализация имеющихся оперативных  материалов и задержание с  поличным подозреваемых лиц, собирание  доказательств виновности таких  лиц.

      3. Постоянное отслеживание вновь  поступающей информации и ее  легализация в рамках уголовного  дела (оперативное сопровождение).

      Содержание же материалов, которые представляются следователю, дается в Инструкции о порядке представления результатов ОРД органу дознания, следователю, прокурору и в суд от 13 мая 1998 года. Так п.5  указывает, что результаты ОРД, представляемые для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, должны содержать достаточные данные:

• о наличие признаков преступления, в частности где, когда, какие признаки и какого преступления именно обнаружены;
• об обстоятельствах и месте обнаружения таких признаков преступления;
• сведения о лице (лицах), его совершившем (если оно известно), очевидцах преступления   (если   они   известны);
• о  местонахождении   следов   преступления, документов и предметов, которые могут стать вещественными доказательствами;
• о любых других фактах и обстоятельствах, имеющих значение для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

      Данные  результаты ОРД направляются следователю согласно ч. 3 ст. 11 Закона «Об ОРД» и п. 8 обозначенной ранее инструкции постановления руководителя органа внутренних дел (как правило, начальник КМ или его заместитель), осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, в порядке, предусмотренном ведомственными нормативными актами. Значение данного правила, на мой взгляд, состоит в том, что оно ставит эту процедуру под контроль ответственных должностных лиц, что служит одной из гарантий законности производства оперативно-розыскных мероприятий, достоверности представляемых сведений, а также соблюдения требований конспирации.

      Представление результатов оперативно-розыскной  деятельности включает:

      а) постановление руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность о представлении этих результатов органу дознания, следователю, прокурору или в суд (ч. 3 ст. 11 Закона об ОРД);

      б) при необходимости — постановление  о рассекречивании отдельных оперативно-служебных документов, содержащих государственную тайну;

      в) оформление сопроводительных документов и фактическую передачу материалов.

      Постановление приобщается к материалам дела оперативного учета или соответствующего номенклатурного  дела, т.е. адресату не передается. Сведения, необходимые для того, чтобы использовать представляемые материалы в доказывании, должны содержаться в сопроводительном письме и прилагаемых к нему документах. Такими сведениями являются¹¹:

1. точное, соответствующее ст. 6 Закона об ОРД наименование оперативно-розыскного мероприятия, в результате которого получены представляемые сведения;
2. какие именно сведения, имеющие значение для дела, получены в ходе оперативно-розыскных мероприятий;
3. кем получены указанные сведения, т.е. кто проводил оперативно-розыскное мероприятие и кто в нем участвовал, которые в случае необходимости могут быть допрошены в качестве свидетелей;
4. если при проведении оперативно-розыскных мероприятий применялись технические средства, представляются результаты их использования (звуко- или видеозаписи, фото- или киноматериалы и т.п.), должны быть точно указаны технические характеристики этих средств;
5. когда в ходе оперативно-розыскных мероприятий получены те или иные отображения существенных для дела обстоятельств (звуко- или видеозаписи, кино-, фотодокументы и т.п.) или обнаружены какие-либо предметы или документы, имеющие значение в доказывании, они должны представляться вместе с сообщением о результатах оперативно-розыскных мероприятий. Следует иметь в виду, что при подготовке и оформлении результатов оперативно-розыскной деятельности должны быть приняты необходимые защитные меры по сохранности и целостности, представляемых материалов при пересылке их адресату (защита от деформации, размагничивания, обесцвечивания, стирания и т.п.);
6. сотрудники оперативных подразделений при решении вопросов, связанных с представлением результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд, обязаны руководствоваться положениями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, устанавливающими, в частности, источники и виды доказательств, порядок их собирания и проверки;
7. если использование представляемых материалов может создать угрозу безопасности тех или иных лиц, участвовавших в проведении оперативно-розыскных мероприятий, орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, обязан предусмотреть конкретные меры по их защите, о чем должен быть поставлен в известность следователь, прокурор или суд, которому представляются результаты ОРД.

      Результаты  оперативно-розыскной деятельности могут представляться в виде обобщенного официального сообщения (справки-меморандума), которая может использоваться только для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, или в виде подлинников соответствующих оперативно-служебных документов о проведении оперативно-розыскных мероприятий. Перечень таких документов широк: рапорт, сводка, справка, акт сотрудника оперативного подразделения, объяснения граждан — участников оперативно-розыскных мероприятий или заявления граждан, документы, которыми оформляется контролируемая поставка и т.п.

    При планировании расследования  и выдвижении следственных версий также важное место занимает вопрос использования результатов ОРД. Так как если уголовное дело возбуждается по материалам, поступившим из оперативного аппарата, то следователь вместе с оперуполномоченным, а при необходимости с участием специалистов, разрабатывает комплексный план расследования преступления с указанием как следственных действий, так и оперативно-розыскных мероприятий.

              Такой план необходимо согласовывать с руководителем соответствующего оперативного аппарата, органа предварительного следствия и утверждается руководителем органа внутренних дел. В нем обязательно должны найти отражение следующие положения¹²:

1. состав группы следователей и оперативных работников, 
   привлекаемых к реализации материалов ОРД;
2. обеспечение намеченных в плане следственных действий силами 
   специальных подразделений;
3. расчет необходимых технических средств (фотосъемки, видеозаписи, обнаружения тайников и т.п.);
4. состав отдельных следственно-оперативных групп в зависимости 
   от поставленных перед ними задач. В число таких задач, как правило, 
   входят:
• задержание, личный обыск и доставка в ИВС подозреваемых лиц;
• получение с участием специалистов необходимых образцов 
  (ногтевых срезов, волос, смывов, почерка и т.п.) для сравнительного 
  исследования;
• проведение тестового экспресс-анализа изъятых веществ и 
  объектов;
• освидетельствование задержанных лиц на предмет выявления 
  признаков опьянения (алкогольного, наркотического);
• допрос задержанных лиц в связи с выявленными обстоятельствами, указывающими на их причастность к преступлению;
• производство обысков и выемок по месту жительства и работы 
  задержанных лиц;
• допрос свидетелей, потерпевших;
• назначение экспертиз по изъятым у задержанных веществам и иным объектам.

    Руководителю  каждой отдельной группы вручается  перечень подлежащих решению вопросов и необходимая для этого исходная информация, в том числе и из материалов ОРД.

    Также же необходимо остановиться на использовании результатов ОРД при раскрытии преступлений по горячим следам. Преступление считается раскрытым по горячим следам, если после обнаружения преступления или получения о нем заявления прошло не более 3 суток (или в исключительных случаях – 10 суток, в случае если начальник органа дознания, начальник следственного подразделения либо прокурор продлит срок проверки информации о преступлении) до момента установления лица, его совершившего.

    В данном случае мне представляется, что не совсем уместно говорить  только о использовании результатов ОРД. Так как раскрытие и расследования преступления по горячим следам представляет собой комплекс неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, следовательно, между лицами, занимающимися данной деятельностью, наблюдается обмен информацией. Так о собранной информации и результатах ее предварительной оперативной проверки немедленно информируется следователь, который, в свою очередь, ориентирует оперативных работников о данных, выявленных при осмотре места происшествия, в частности¹³:

• о предметах преступного посягательства, орудиях преступления, 
  транспортных средствах, использовавшихся преступниками, направлении 
  их движения и т.д.;
• о результатах оценки вещной обстановки на месте происшествия и 
  системы следов преступления, характеризующих его способ, численность 
  преступной группы, физические особенности ее участников;
• о возможном круге лиц, среди которых следует искать 
  преступников, судя по показаниям потерпевшего или очевидцев 
  преступления.

      Оперативный работник параллельно с осмотром обязан проводить оперативно-розыскные мероприятия, решая следующие задачи:

• выявление и опрос лиц-очевидцев преступления, которые могут 
  быть допрошены в качестве свидетелей;
• выявление лиц, которые могут опознать обнаруженные на месте 
  происшествия труп, предметы, брошенные преступником;
• преследование скрывшегося преступника, организация заградительных мероприятий, проверка мест возможного появления преступника;
• сбор информации о событии преступления, личности преступника 
  и потерпевшего (слухов и предположений, распространяемых среди 
  населения);
• проверка (с участием специалиста-криминалиста) конкретных лиц, 
  предметов   в   целях   установления   факта   оставления   ими   следов, 
  обнаруженных на месте происшествия.