Льготы в таможенном праве

Содержание 
 

Введение…………………………………………………………………………...5

1 Общие  положения о льготах в таможенном  праве…………………………....7

1.1 Понятие  льгот в таможенном праве……………………………………….....7

1.2 Отличительные  особенности тарифных и таможенных  льгот……………..8

1.3 Преференции и их основные черты………………………………………...10

1.4 Порядок  предоставления льгот и преференций  в таможенном деле……..11

2 Анализ  предоставления льгот в различных  сферах таможенного регулирования……………………………………………………………………16

2.1 Льготы по уплате таможенных платежей………………………………….16

2.2 Упрощенный  порядок таможенного контроля  при перемещении товаров и  транспортных средств через таможенную  границу…………………………...18

2.3 Льготный  порядок при совершении таможенных  операций с товарами………….………………………………………………………………20

3 Проблемы  и пути совершенствования законодательства в части установления и применения льгот в таможенном деле………………………………………………………………………………..23

Заключение……………………………………………………………………….27

Список  использованных источников…………………………………………...28

Приложение  А Динамика перечислений таможенных пошлин, налогов при импорте и экспорте товаров в доход федерального бюджета………………...30

Приложение Б Доля задолженности, образовавшейся в результате неправомерного применения льгот в общей сумме предоставленных льгот………………………………………………………………………………31

 

Введение 
 

     Правовое  регулирование тех или иных отношений, возникающих и функционирующих в обществе, осуществляется в рамках политических приоритетов, вырабатываемых публичной властью. В области таможенного дела первостепенной задачей государства выступает развитие внешнеторговых отношений, активизация международного товарообмена, расширение возможностей для сбыта отечественной продукции. Продуманные, обоснованные политические установки в большинстве случаев приводят к развитию экономически выгодного производства, процветанию государства, повышению благосостояния его граждан. 
         Наряду с таможенно-тарифным и нетарифным регулированием внешнеторговой деятельности, а также широким спектром таможенных процедур, действенным инструментом государственного воздействия на отношения, складывающиеся в процессе перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, являются льготы. При этом данный институт, как никакой другой в таможенном праве, учитывает в большей степени частные интересы и востребован хозяйствующими субъектами в целях минимизации потерь при взаимоотношениях с таможенными органами.

     До  настоящего времени в науке таможенного  права не сложилось единого представления  о понятии льгот, их содержании, критериях  установления, классификации, правовой природе. В Таможенном кодексе таможенного союза отсутствует четкий перечень льгот в области таможенного дела, имеются пробелы и недостатки в положениях, устанавливающих порядок их предоставления. Несмотря на это, данный институт функционирует, и ряд субъектов активно пользуется льготами при совершении таможенных операций с товарами и таможенного контроля, а также при уплате таможенных платежей.

     Актуальность  темы исследования предопределена рядом  факторов. Во-первых, институт правовых льгот в области таможенного деда базируется на нормах различной правоотраслевой принадлежности, не отличающихся стабильностью и последовательностью. Это требует полного и системного анализа правовых основ данного института, выявления возможных коллизий в законодательстве, предложения путей их устранения. Во-вторых, установление и реальное осуществление льгот должно находиться в рамках надлежащего контроля со стороны таможенных и иных государственных органов. В настоящее время несовершенства в данной части касаются оспоримости критериев установления отдельных видов льгот, отсутствия должного контроля за целевым использованием ввозимых на таможенную территорию таможенного союза товаров, трудности в применении специальных упрощенных процедур таможенного оформления и других аспектов, проявляющихся в правоприменительной деятельности. В-третьих, при введении правовых льгот в области таможенного дела необходимо адаптировать их к международным стандартам, выраженным в соглашениях, договорах, конвенциях, что вытекает из трансграничного характера таможенного законодательства. В-четвертых, установление и практика применения правовых льгот в области таможенного дела должны осуществляться в рамках оптимизации баланса частных и публичных интересов. Адекватное соотношение интересов государства и его граждан обеспечивается уравновешиванием ограничений, установленных законодательством о таможенном деле, с нормами о предоставлении льгот.

     Повышение эффективности таможенного администрирования  в части обеспечения реализации физическими и юридическими лицами прав на получение льгот в области таможенного дела предполагает их упорядочение, систематизацию и четкую дифференциацию, соблюдение порядка предоставления льгот, прогнозирование результатов их введения и применения, расширение информирования о данной системе.

     Цель  курсовой работы заключается в установлении места льгот в области таможенного  дела в системе таможенного права, определении их содержания и особенностей установления и применения в современных  условиях.

     В соответствии с целью предпринятого исследования были поставлены следующие задачи:

     - установление правовой природы льгот в области таможенного дела;

     - классификация льгот в области  таможенного дела;

     - исследование юридических, фактических и процессуальных оснований предоставления различных видов льгот;

     - анализ особенностей порядка получения льготы в области таможенного дела;

     - обоснование предложений, направленных на оптимизацию установления и применения правовых льгот в области таможенного дела.

     Объектом  исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе установления и применения льгот в области таможенного дела.

     Предметом исследования являются: законодательные положения таможенного, финансового, административного, международного и иных отраслей права, а также теории права, которые определяют порядок предоставления таможенно-правовых льгот.

     Теоретической базой исследования являются нормативные  правовые акты в области таможенного  дела, учебные пособия по таможенному  праву, а также интернет-ресурсы. 
 
 
 
 
 

     1 Общие положения о льготах в таможенном праве 

     1.1 Понятие льгот в таможенном праве 
 

     Таможенное  право — комплексная отрасль  права, представляющая собой систему  правовых норм различной правоотраслевой  принадлежности, которые устанавливаются (санкционируются) государством и предназначены для регулирования общественных отношений, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, взиманием таможенных платежей, таможенным оформлением, таможенным контролем и другими средствами проведения таможенной политики как составной части внутренней и внешней политики.

     Главная особенность таможенных отношений состоит в том, что все они складываются в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, его оформлением и контролем, а также уплатой таможенных платежей.

     В этих условиях особенное значение приобретает  институт льгот в таможенном праве.

     В Таможенном кодексе Таможенного союза (далее — ТК ТС) общее понятие льгот не содержится, однако в некоторых его нормах присутствуют упоминания о возможности применения льготного порядка либо об условиях предоставления льгот. Под льготой можно понимать  определенные преимущества, предоставляемые в следующих сферах таможенного регулирования:

1) таможенное оформление товаров;

2) таможенные платежи;

3) таможенный контроль.

     Существуют  следующие виды упрощенных процедур таможенного оформления товаров:

     - временное хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, на складе (складах) заявителя;

     - предварительное декларирование товаров с подачей неполной или неполной периодической таможенной декларации;

     - декларирование товаров, находящихся под таможенным контролем на складе (складах) заявителя, с подачей периодической таможенной декларации;

     - выпуск товаров до подачи таможенной декларации.

     Специальные упрощенные процедуры могут устанавливаться  для лиц, осуществляющих ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза, на которых возложена обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров.  
         Лица, претендующие на получение определенных преимуществ по таможенному оформлению товаров, должны отвечать следующим требованиям:

     1) не иметь на день обращения в таможенный орган о применении в отношении них специальных упрощенных процедур вступивших в силу и неисполненных постановлений по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела и не считающихся подвергнутыми административному наказанию за совершение административных правонарушений;                                                   

     2) вести систему учета своей коммерческой документации способом, позволяющим таможенным органам сопоставлять сведения, содержащиеся в ней, и сведения, представленные при производстве таможенного оформления товаров; 
         3) осуществлять внешнеэкономическую деятельность не менее трех лет [1].

     Под льготами по уплате таможенных платежей понимаются:

     1) тарифные преференции;

     2) тарифные льготы (льготы по уплате  таможенных пошлин);

     3) льготы по уплате налогов;

     4) льготы по уплате таможенных  сборов [2]. 
         Льготы в области таможенного контроля представляют собой освобождение от таможенного досмотра определенных видов товаров, а также товаров и транспортных средств, перемещаемых определенными категориями лиц [1].

     Таким образом, в зависимости от сферы  таможенного регулирования, участникам внешнеэкономических отношений могут быть предоставлены определенные преимущества, которые помогут значительно уменьшить их финансовые и временные затраты. 

     1.2 Отличительные особенности  тарифных и таможенных  льгот 

     В таможенном праве существуют "таможенная льгота" и "тарифная льгота", понятия которых необходимо различать.

     ТК  ТС, Законом «О таможенном тарифе», Налоговым Кодексом Российской Федерации, постановлениями Правительства РФ, а также рядом ведомственных актов, принятых в их развитие, предусматривается предоставление в определенных случаях таможенных льгот при перемещении товаров через таможенную границу. При этом таможенные льготы либо предоставляются отдельным категориям граждан и юридических лиц, либо действуют в отношении конкретных видов товаров.

    Большая российская юридическая энциклопедия определяет таможенные льготы как преимущества, предоставляемые юридическим и физическим  лицам при ввозе, вывозе или транзите товаров, ценностей, личных вещей, других предметов. Несколько другое определение дается в учебной литературе. Некоторые авторы характеризуют таможенные льготы как определенные законодательством преимущества лицам, осуществляющим таможенные операции, состоящие в освобождении в процессе перемещения ими товаров (ввоза и вывоза) от таможенных платежей. Но последнее определение не совсем полное. На самом деле освобождение от уплаты лишь таможенных пошлин и сборов – это тарифные льготы. А понятие таможенные льготы включает в себя еще и применение упрощенной процедуры пропуска через таможенную границу товаров, личных вещей, либо полного неприменения таких процедур, наделение правом на ввоз в страну либо вывоз из нее каких-либо предметов, перемещение которых через границу по общему правилу запрещено. По юридической природе таможенные льготы делятся на конвенционные, имеющими своей основой международный договор, и односторонние, устанавливаемые государством в одностороннем порядке.