Недопустимо добиваться приема в ВТО любой  ценой. Необходимо, чтобы «входная плата» при присоединении к этой организации перекрывалась реальными выгодами от участия в ее деятельности. Так, например, Китай вел переговоры о вступлении в ГАТТ/ВТО свыше 10 лет и «выторговал» себе особые условия.

  Россия  как великая держава с огромным экономическим потенциалом просто обязана добиваться особых условий  вступления во Всемирную торговую организацию, учитывающих ее специфику и отвечающих ее интересам, в том числе и в области таможенно-тарифной политики, и выработка таких условий должна стать важнейшей задачей на ближайшую перспективу. В числе их должны быть:

• обеспечение надежного уровня защиты прогрессивных и стратегически важных отраслей и производств национальной экономики за счет поддержания в начальный период структурной перестройки более высокого, чем в развитых странах уровня ставок ввозных пошлин и применения комплекса других защитных мер, не противоречащих нормам ВТО;
• установление переходного периода для осуществления мер по дальнейшей либерализации внешнеэкономического режима и по упорядочению законодательства с учетом необходимости постепенной адаптации отечественной экономики к требованиям ВТО;
• увязывание российских обязательств по открытию отечественного рынка с обязательствами членов ВТО по признанию России страной с рыночной экономикой и устранению дискриминирующих ее положений в их законодательствах.

  Фискальный  подход к импортному тарифу, который  существовал в России на протяжении последних лет, во многом исчерпал себя. Дальнейшее повышение ставок ввозных пошлин либо консервация их на высоком уровне ведет к увеличению масштабов «теневого» импорта товаров и застою в отдельных отраслях народного хозяйства. Поэтому другим, не менее важным, направлением развития таможенно-тарифной политики Российской Федерации должен стать переход от фискальной направленности таможенного тарифа к приоритету его регулирующей функции.

  Такой переход будет возможен в условиях экономического подъема в России, заметного роста отечественного производства, что вызовет увеличение налоговых поступлений в федеральный бюджет. Данный процесс будет реализовываться путем снижения ставок ввозных пошлин, но оно не должно быть механическим. На первый план должна выйти регулирующая функция таможенного тарифа, что характерно в настоящее время для всех развитых стран.

       Реализация  этого предложения позволит таможенному  тарифу эффективно выполнять свои основные функции, такие как рационализация товарной структуры ввоза товаров в Российскую Федерацию, поддержание рационального соотношения ввоза и вывоза товаров, валютных доходов и расходов на территории Российской Федерации, создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров на территории России и защита экономики страны от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции.

Заключение

  Таможенно-тарифная политика Российской Федерации является важнейшим инструментом регулирования внешней торговли и пополнения доходной части федерального бюджета. Цель исследования заключалась в определении эффективности выполнения российским таможенным тарифом возложенных на него задач и выработке предложений для его совершенствования.

  Поиск оптимального соотношения действия функций таможенного тарифа как инструмента регулирования импорта и как источника формирования средств для бюджета федерации является сегодня наиболее актуальным вопросом в деятельности таможенных органов Российской Федерации. Решение этой проблемы позволит сделать более прозрачной внешнюю торговлю России, устранит экономические условия, способствующие криминализации импорта товаров, коррупции в таможенных органах, а также поспособствует тому, что таможенный тариф будет реально выполнять протекционистскую функцию по отношению к отечественным товарам.

  Таможенно-тарифная политика в последние годы стала  одним из ключевых элементов государственного регулирования экономики. Она является своего рода узлом, в котором сплетаются интересы национального хозяйства  и внешней торговли. Устанавливая различные ставки пошлин, можно способствовать насыщению внутреннего рынка или, наоборот, защитить отечественного товаропроизводителя. Вводя новые таможенные режимы, можно привлечь иностранные инвестиции. Совершенствуя таможенные процедуры и отменяя необоснованные льготы, — привлекать дополнительные миллиарды рублей в федеральный бюджет. Сейчас уже созданы и функционируют основные элементы российской таможенно-тарифной политики. К ним относятся:

• дифференциация ставок пошлин по различным группам товаров;
• применение различных категорий пошлин (адвалорных, специфических, комбинированных, специальных и т.д.);
• использование национальной системы преференций;
• эффективный организационный механизм.

  В сложившейся ситуации, с учетом макроэкономических прогнозов на ближайшие годы, темпов развития таможенной инфраструктуры и сроков изменения законодательства в этой области, а также требований вступления России в ВТО, назрела необходимость в адаптации таможенного тарифа к кардинально изменившимся условиям.

  Суть  предлагаемой Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации  кардинальной реформы импортного тарифа состоит в его упрощении и  рационализации. Необходимо повышать транспарентность тарифной системы  с целью сокращения злоупотреблений, связанных с неправильным декларированием импортируемых товаров, улучшения качества таможенного администрирования. Также необходимо отказываться от неэффективных ограничений на ввоз товаров зарубежного производства, обусловленных «запретительным» уровнем ряда ввозных пошлин и искажением их структурного профиля в результате девальвационных процессов. Кроме того, обеспечение эффективной тарифной защиты предусматривает, в частности, снижение пошлин на прогрессивное технологическое оборудование, которое в России не производится.

Список литературы

1. Таможенный  кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ
2. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2001 год» №227-ФЗ от 31 декабря 2000 г.
3. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2002 год» №143-ФЗ от 27 декабря 2001 г.
4. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2003 год» №194-ФЗ от 30 декабря 2002 г.
5. Постановление Правительства РФ «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников СНГ» № 45 от 11 января 1999 г.
6. Постановление Правительства РФ «Об утверждении ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую и нефтепродукты сырые, вывозимые с территории Российской Федерации» № 83 от 23 января 1999 г.
7. Постановление Правительства РФ «О применении ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую и нефтепродукты сырые» № 561 от 22 мая 1999 г.
8. Постановление Правительства РФ «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств – участников соглашений о Таможенном союзе» № 798 от 12 июля 1999 г.
9. Постановление Правительства РФ «Об утверждении ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую и нефтепродукты сырые, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе» № 847 от 23 июля 1999 г.
10. Постановление Правительства РФ «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и нефтепродукты, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе» № 185 от 2 марта 2000 г.
11. Постановление Правительства РФ «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и нефтепродукты, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе» от 6 июля 2001г.
12. Постановление Правительства РФ «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и нефтепродукты, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе» от 30 ноября 2001г.
13. Постановление Правительства РФ «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и нефтепродукты, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе» № 148 от 26 февраля 2002 г.
14. Приказ ГТК РФ «О ставке акциза на нефть, включая стабилизированный газовый конденсат» № 16 от 12 января 2000 г.
15. Балацкий Е.В. Эффективность внешнеторговых операций: тарифы и валютное равновесие. /Мировая экономика и международные отношения/  1998,  № 6, с.95.
16. Буглай В.Б., Ливенцев Н.Н. Международные экономические отношения. - М.: Финансы и статистика, 1996. – 159 с.
17. Крутаков Л. Таможня сдает добро. Налево. /Московский комсомолец/ 1999, № 43, с. 7.
18. Кушниренко А. Таможенно-тарифная политика на современном этапе. /Эконмика России 21 век/ 1января 2001, №1, с. 10.
19. Основы таможенного дела / Под ред. В.Г.Драганова. – М.: Экономика, 1998. – 687 с.
20. Статистический сборник об итогах внешнеэкономической деятельности РБ за 2000, 2001гг.
21. Таможенная статистика. / Под ред. О.Ф.Копыловой. – М.: РИО РТА, 1997. – 327 с.
22. Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации. – М.: ГТК РФ, 1999. – 560 с.
23. Холопов А.В. Внешнеторговая политика: тарифные методы регулирования международной торговли. /Мировая экономика и международные отношения/ 1997, № 11, с.68.
24. Шуйский В.П. Стоит ли форсировать процесс присоединения России к ВТО? / Внешнеэкономический бюллетень / 2000, № 6, с.46.