Особенности таможенно-тарифной политики в рамках Таможенного союза России

31. — предусмотрено подтверждение государственным учреждением по формированию государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней принадлежности алмазной крошки и порошка к полученным из искусственных (синтетических) алмазов.

32. 2. Согласно п. 2 Решения № 130 ставки ввозных таможенных пошлин ЕТТ применяются в зависимости от страны происхождения ввозимых товаров и условий их ввоза в соответствии с законодательством государств – участников таможенного союза, если иное не предусмотрено Соглашением от 25 января 2008 г., указанным Решением и иными решениями Комиссии.

33. 3. Еще одна особенность применения ЕТТ определена п. 4 Решения № 130 – Республика Казахстан применяет в течение переходного периода ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок ЕТТ. Перечень товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода Республикой Казахстан применяются отличные от ЕТТ ставки, приводится в приложении 5 к Решению № 130. В него включено более 400 товарных позиций. Приведем фрагмент указанного Перечня в таблице 2.12.

34. Таблица 2.12

35. Пример ставок, действующих течение переходного периода Республикой

36. Казахстан [18]

37.  

38.     

39.     

40. 4. Кроме того, пунктом 8 Решения № 130 утвержден Перечень товаров, в отношении которых с 1 января 2010 г. устанавливаются тарифные квоты, а также объемы тарифных квот для ввоза этих товаров на территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации таблица 2.13

41.  

42. Таблица 2.13

43. Перечень товаров, в отношении которых с 1 января 2010 г. установлены тарифные квоты[19]

44.  

45.     

46. 5. Порядок применения ставок ввозных таможенных пошлин, предусмотренных ЕТТ в отношении сахара-сырца и сахара тростникового или свекловичного со вкусоароматическими или красящими добавками (коды 1701 11 101–1701 11 103, 1701 11 901–1701 11 903, 1701 91 001–1701 91 003 ТН ВЭД ТС) определен Решением Комиссии от 27 ноября 2009 г. № 131 «О тарифном регулировании импорта сахара в таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества». Согласно принятому Комиссией Решению, начиная с 1 декабря 2009 г., в целях тарифного регулирования импорта сахара в таможенном союзе Секретариату Комиссии таможенного союза поручено проводить мониторинг цен на сахар-сырец на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже с целью определения его среднемесячной цены.

47. Среднемесячная цена рассчитывается ежемесячно как среднее арифметическое цен на сахар-сырец на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже по текущему контракту за все дни торгов за предшествующие 3 месяца (на момент закрытия торгов). Результаты мониторинга представляются Секретариатом ежемесячно, до 15-го числа, в таможенные органы государств – участников таможенного союза и публикуются на официальном сайте Комиссии.

48. В свою очередь таможенные органы при таможенном оформлении обозначенных выше товаров, ввозимых в соответствии с режимом выпуска для внутреннего потребления (свободного обращения, выпуска товаров для свободного обращения), взимают ввозные таможенные пошлины, исходя из представленных Секретариатом данных, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем представления указанных данных.

49. В результате исследования мы провели анализ таможенно-тарифного регулирования в рамках таможенного союза, дали характеристику внешнеторгового оборота. Выявили особенности Единого таможенного тарифа таможенного союза.

       3 Мировой опыт ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ и СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕР ТАМОЖЕННО - ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ТС

3.2. Основные проблемы таможенно-тарифного регулирования в рамках таможенного союза

Качественное изменение условий реализации таможенно-тарифной политики в 2011 г. и в последующие годы будет заключаться, во-первых, в распространении процесса гармонизации норм и правил регулирования на все основные сферы экономической деятельности стран-участниц таможенного союза и, во-вторых, в создании объединенного рынка России, Белоруссии и Казахстана, функционирующего на согласованных странами принципах.

Формирование единого экономического пространства будет сопровождаться изменением конкурентной среды вследствие возникновения новых, стимулируемых интеграцией товаропотоков, образования межстрановых производственно-сбытовых цепочек и интегрированных производственных комплексов, выработки новых унифицированных правил конкуренции, регулирования деятельности субъектов естественных монополий, предоставления промышленных субсидий, государственной поддержки сельского хозяйства, осуществления государственных закупок.

Проанализировав совокупность проблем, характерных для таможенно-тарифного регулирования в рамках стран Таможенного союза, мы выявили 3 основных блока проблем, которые не только тормозят интеграционные процессы, но и не лучшим образом отражаются на экономике стран России, Беларуси, Казахстана. (рис.3.1 ).

Рис. 3.1. Основные проблемы таможенно-тарифного регулирования в рамках таможенного союза.

Первым блоком проблем является мало эффективный механизм администрирования таможенных доходов. Администрирования таможенных доходов выступает  стимулирование экономического развития страны, создание благоприятных условий для введения внешней торговли и обеспечение поступлений в бюджетную систему Российской Федерации при оптимальном сочетании методов таможенно-тарифного и нетарифного регулирования и таможенного контроля на базе основных принципов налогообложения и управления.

Вторым блоком проблем стало отсутствие унификации таких важнейших институтов как порядок уплаты таможенных платежей, применение ставок таможенных пошлин и налогов, тарифных преференций, льгот по уплате налогов, применения вывозных таможенных пошлин, а также порядков внесения и возврата обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Развитие ВЭД  связано с применением фискальных инструментов. В таможенной сфере фискальными инструментами являются ставки таможенных платежей, льготы по их уплате, особенности определения таможенной стоимости, проценты и пени. Посредством данных инструментов осуществляется регулирование внешнеторгового оборота.

Третьим блоком проблем является отсутствие эффективной методики установления ставок таможенных сборов за таможенное оформление. Разница в уровне обложения таможенными сборами, косвенными налогами создает разные конкурентные условия для ввоза товаров в государства-члены ТС.. Выработка единообразного подхода к определению ставок НДС и таможенных сборов за таможенные операции является существенным и актуальным вопросом, решение которого позволит повысить фискальную эффективность ВЭД.

В методологическом и практическом плане таможенно-тарифная политика в условиях таможенного союза предполагает:

— расширение отраслевых приоритетов до масштабов объединенных экономик России, Белоруссии и Казахстана и необходимость органической увязки интересов развития российских производств с интересами аналогичных или сопряженных производств других членов ТС;

— изменение подходов к учету интересов потребителей, принимая во внимание масштабы, структуру и особенности производственного и личного потребления в странах ТС;

— применение адекватного внутреннего механизма подготовки и обоснования решений в области таможенно-тарифной политики, соответствующих интересам отечественной экономики, для их последующего продвижения в органах таможенного союза;

— совершенствование наднационального механизма таможенно-тарифного регулирования в целях повышения оперативности, прозрачности и гибкости принятия решений;

— создание единой базы информационных ресурсов, необходимых для обоснования и повышения эффективности решений, принимаемых в рамках проведения коллективной таможенно-тарифной и нетарифной политики стран – членов таможенного союза, а также для налаживания обратной связи.

Реализация интересов и задач России в области таможенно-тарифного регулирования в условиях функционирования таможенного союза в случае возможного присоединения России и других стран-партнеров к ВТО в 2011-2012 гг. предполагает необходимость учета принятых в данной сфере международных обязательств и договоренностей, предусмотрев внесение соответствующих изменений в договорно-правовую базу таможенного союза.

Кроме того, требуется принять меры к тому, чтобы с даты присоединения первой страны таможенного союза к ВТО обеспечить условия для непревышения Единым таможенным тарифом связанных уровней, согласованных данной страной.

В практическом плане потребуется адаптация ЕТТ к новым условиям конкуренции на объединенном рынке трех стран, включая обеспечение эффективной тарифной защиты нетрадиционных и инновационных производств, получивших благодаря интеграционному фактору мощный импульс в своем развитии.

С учетом формирования общего рынка нефти, нефтепродуктов и газа России, Белоруссии и Казахстана изменятся параметры экспортного таможенного тарифа.

Нами были рассмотрены особенности таможенно-тарифного регулирования и выявлено 3 блока основные проблем таможенно-тарифного регулирования в рамках таможенного союза. Для решения которых мы предлагаем совершенствовать таможенно-тарифные меры регулирования в рамках таможенного союза России, Беларуси, Казахстана.

3.3. Совершенствование таможенно-тарифных мер регулирования в рамках таможенного союза

В условиях функционирования единого экономического пространства значительно возросла роль эффективного таможенного администрирования по причине объективного повышения привлекательности объединенного рынка России, Белоруссии и Казахстана для недобросовестных поставщиков и импортеров контрафактной продукции.

Важным этапом в развитии администрирования таможенных доходов является разработка самого механизма администрирования таможенных доходов в рамках Таможенного союза.