Стимулирование промышленного экспорта

Также считается целесообразным делегировать регионам часть полномочий по распределению средств федерального бюджета на поддержку экспорта - местные власти должны сами решать, какие предприятия, действующие  на их территории, государству необходимо поддерживать. Другие предложения министерства связаны с помощью экспортерам - предприятиям малого бизнеса, оказанием  технического содействия в строительстве  объектов за рубежом и поставках  комплектного оборудования, развитием  механизмов поддержки экспорта промышленной продукции, услуг и высоких технологий, а также политико-дипломатическим  сопровождением выхода отечественных  компаний на внешние рынки.

3. Одной из основных  функций, определяющих деятельность  Минэкономразвития России, является  выработка государственной политики  в сфере внешнеэкономической  деятельности, торговли, развития предпринимательской  деятельности, в том числе среднего  и малого бизнеса (постановление  Правительства Российской Федерации  от 27 августа 2004 г. № 443, утверждающее Положение о Министерстве).

Важнейшей задачей государственной  политики в сфере внешнеэкономической  деятельности и торговли, определяемой Минэкономразвития России, является стимулирование и поддержка экспорта продукции отечественных товаропроизводителей с целью оказания политического  содействия российским экспортерам  в доступе на новые рынки сбыта, направленное на устранение дискриминационного подхода в отношении российских экспортеров путем присоединения  России к ВТО и признание рыночного  статуса российской экономики.

В этой связи весьма существенным фактором, влияющим на установление деловых  контактов, направленным на улучшение  условий для экспортной деятельности, являются презентации отечественной  продукции как внутри страны, так  и за рубежом на конкурсах и  международных выставочно-ярмарочных мероприятиях. Осуществляя функции  секретариатов межправительственных комиссий по торгово-экономическому и  научно-техническому сотрудничеству с  зарубежными странами и, в том  числе, со странами СНГ, Минэкономразвития  России, с учетом приоритетных направлений  государственной политики в сфере  внешнеэкономической деятельности и торговли, способствует координации  выставочно-ярмарочной деятельности как  одного из основных инструментов поддержки  экспорта.

Учитывая вышеизложенное, постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 187 «Вопросы Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации», п. 14, на Минэкономразвития России возложена функция государственной поддержки выставочно-ярмарочной деятельности. Государственная поддержка оказывается в первую очередь мероприятиям федерального и межрегионального значения, целью которых является обеспечение условий для повышения конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей, расширения сбыта их продукции на внутреннем и внешнем рынках. Развитие международной выставочно-ярмарочной деятельности в целом способствует привлечению новых технологий и иностранного капитала, импортозамещению, расширению межрегиональных связей, развитию экономики как отдельно взятого региона, так и страны в целом.

В рамках реализации функции  государственной поддержки выставочно-ярмарочной деятельности Минэкономразвития России координирует деятельность федеральных  органов исполнительной власти, выставочных  организаций, загранпредставительств по организации и проведению российских экспозиций на выставках и ярмарках за рубежом.

За последние четыре года таких мероприятий было организовано 62, из них 32 - непосредственно Минэкономразвития  России. При этом общий объем финансирования за счет средств федерального бюджета  составил 8,5 миллионов долларов США. Российская Федерация представляла свои экспозиции на выставках и ярмарках преимущественно общепромышленного  назначения как в странах Европы (Германия, Италия, Швейцария, Венгрия, Хорватия, Бельгия), Северной Америки (Канада), Латинской Америки (Перу, Панама, Бразилия, Куба), Юго-Восточной Азии (Китай, Таиланд, Вьетнам), Ближнего Востока (Ирак, Египет, Сирия, ОАЭ). Минэкономразвития России были организованы и проведены российские национальные выставки в Панаме, Канаде, Италии. Китае, Словакии, а также в странах СНГ: Украине, Казахстане. Белоруссии, Армении, Узбекистане, Азербайджане.

В целом, по итогам проведения этих мероприятий можно с уверенностью утверждать, что особым спросом на зарубежных рынках пользуются российские научные разработки, ноу-хау, программное  обеспечение, передовые технологии и изготовленное на их основе промышленное оборудование. По данным предприятий  участие в выставочных мероприятиях позволило российским экспонентам  заключить экспортные контракты  на сумму свыше 200 млн. долл. США.

4. В целях информационного  содействия продвижению российских  товаров на внешние рынки Минэкономразвития  России разработана Информационно-поисковая  система «Экспортные возможности  России». 

Информационное наполнение Системы производят структурные  подразделения Министерства. В настоящее  время проводится работа по подключению  к наполнению системы торговых представительств Российской Федерации в иностранных  государствах. Также, информацию для  наполнения предоставляют Администрации  регионов России, Управления и Аппараты уполномоченных Минэкономразвития  России, предпринимательские и отраслевые союзы и объединения, а также  непосредственно российские предприятия-экспортеры. Обеспечение функционирования информационного  ресурса возложено на Департамент  государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Основные задачи системы  – информационно-консультационное обеспечение российских и зарубежных участников внешнеторговой деятельности, а также поддержка продвижения  российских товаров и услуг на внешние рынки.

Один из важнейших разделов Системы - Российские экспортеры –  многоязычная база данных российских экспортеров, построенная на основе развернутой информационной структуры  сведений о предприятиях экспортерах  РФ и обладающая необходимыми поисковыми механизмами. В настоящее время  база данных реализована на английском языке насчитывает около 2000 российских экспортеров. Для размещения информации о предприятии в разделе «Российские  экспортеры» необходимо заполнить  анкету, опубликованную в разделе  и направить в Департамент  государственного регулирования внешнеторговой деятельности Минэкономразвития России по электронной почте exportsupport@economy.gov.ru. Развитие системы предусматривает  возможность дополнения данных о  компании вплоть до создания виртуального выставочного стенда и электронной  торговой площадки.

5. Тарифные преференции  являются инструментом снижения  общеэкономических издержек российских  экспортеров товаров в страны  дальнего зарубежья. В целях  получения дополнительных конкурентных  преимуществ российские экспортеры  могут воспользоваться национальными  схемами преференций (НСП) стран  дальнего зарубежья. Российская  Федерация, в соответствии с  классификацией ООН, входит в  перечень стран с переходной (транзитарной) моделью экономики, поэтому российские  экспортеры могут претендовать  на более благоприятный режим  ввоза своей продукции, нежели  РНБ.

Системы преференций Европейского союза (ЕС), США, Канады и Турции предусматривают  применение пониженных по сравнению  с базовыми или нулевых ставок пошлин в отношении импортируемых  из России товаров. Преференциальный режим  на импорт товаров предоставляется  развитыми странами в одностороннем  невзаимном порядке и не противоречит нормам и правилам ВТО.

Условия предоставления преференций  и правила определения страны происхождения товаров, в отношении  которых применяется преференциальный режим, у большинства государств, предоставляющих тарифные преференции, унифицированы в соответствии с  рекомендациями Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и  Конференции ООН по торговле и  развитию (ЮНКТАД).

6. Многосторонние инициативы  ВТО в отношении доступа товаров 

Основой деятельности Всемирной  торговой организации являются многосторонние торговые соглашения. Весь пакет соглашений ВТО насчитывает более 50 документов и включает в себя Соглашение об учреждении ВТО с приложениями, заявления  и решения на уровне министров  и договоренности об обязательствах в области финансовых услуг. Все  эти документы являются правовым базисом современной международной  торговли.

Само Соглашение об учреждении ВТО практически не несет содержательной нагрузки в отношении правил применения мер государственного регулирования, а лишь устанавливает общие юридические  и организационные рамки для  применения таких правил и обязательств, которые содержатся в соответствующих  приложениях. Соглашения об учреждении ВТО и приложения 1А, 1В, 1С, 2, 3 составляют обязательную часть пакета соглашений. Все эти соглашения должны быть приняты  каждым участником в полном объеме, а освобождение от обязательств возможно только в случаях, когда это прямо  предусмотрено соглашениями. В общем  можно выделить ряд основополагающих принципов этих соглашений, которые  обеспечивают возможность взаимодействия конкурирующих национальных систем регулирования. Ключевыми являются недискриминация и транспарентность.

Принцип недискриминации  исходит из необходимости создания максимально равных условий для  свободной конкуренции товаров  и услуг, независимо от страны производства. Основу данного принципа составляют режим наибольшего благоприятствования  и национальный режим.

Предоставление режима наибольшего  благоприятствования предполагает распространение на страну, которой  был такой предоставлен, любых  уступок, которые были предоставлены  любой другой стране. Предоставление национального режима – предоставление импортным товарам, услугам и  лицам правового режима, который  одинаково или не менее благоприятен, чем тот, который применяется  к отечественным товарам, услугам  и лицам.

Вместе с этим в рамках ВТО существуют еще и многосторонние секторальные инициативы в отношении  доступа товаров. Причина их появления  связана с общей либерализации  тарифной защиты странами-членами ВТО. В ходе переговоров по снижению ставок импортных таможенных пошлин между  странами ГАТТ между отдельными участниками  переговоров были достигнуты соглашения о более существенном сокращении тарифных барьеров. Основой для этого  послужили договоренности между  крупнейшими промышленно развитыми  странами – США, Канадой, Японией  и ЕС. Другие страны также могут  присоединяться к этим четырехсторонним договоренностям.

1.2. Содействие в продвижении отечественной продукции на внешние рынки

Одной из основных функций, определяющих деятельность Минэкономразвития  России, является выработка государственной  политики в сфере внешнеэкономической  деятельности, торговли, развития предпринимательской  деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса (постановление  Правительства Российской Федерации  от 27 августа 2004 г. № 443, утверждающее Положение  о Министерстве).

Важнейшей задачей государственной  политики в сфере внешнеэкономической  деятельности и торговли, определяемой Минэкономразвития России, является стимулирование и поддержка экспорта продукции отечественных товаропроизводителей с целью оказания политического  содействия российским экспортерам  в доступе на новые рынки сбыта, направленное на устранение дискриминационного подхода в отношении российских экспортеров путем присоединения  России к ВТО и признание рыночного  статуса российской экономики.

В этой связи весьма существенным фактором, влияющим на установление деловых  контактов, направленным на улучшение  условий для экспортной деятельности, являются презентации отечественной  продукции как внутри страны, так  и за рубежом на конкурсах и  международных выставочно-ярмарочных мероприятиях.

В ноябре 1999г. Правительством России было принято решение о  создании Комиссии Правительства Российской Федерации по выставочно-ярмарочной деятельности, которая на одном из первых своих заседаний приняла решение о разработке Концепции развития выставочно-ярмарочной деятельности.

В 2001 году Правительством Российской Федерации и Комиссией Правительства  Российской Федерации по выставочно-ярмарочной деятельности был принят ряд документов, характеризующих современное состояние  этого сегмента рынка и определяющих задачи и перспективы его развития до 2010 года:

· концепция развития выставочно-ярмарочной деятельности в Российской Федерации, одобренная 29 марта 2001г. на заседании  Правительства Российской Федерации (протокол № 12);

· план реализации основных положений Концепции развития выставочно-ярмарочной деятельности в Российской Федерации, одобренный Комиссией Правительства  Российской Федерации по выставочно-ярмарочной деятельности 5 декабря 2001 г. (протокол № 4).

В этих документах определена роль выставочно-ярмарочной деятельности как инструмента макроэкономической и инвестиционной политики, одного из направлений содействия российскому  экспорту.

План реализации мероприятий  Концепции, включающий 9 основных направлений  развития выставочной деятельности, предполагает совершенствование нормативно-правовой базы выставочной деятельности, и, прежде всего, разработку проекта федерального закона о развитии выставочной деятельности в условиях рыночной экономики.

Концепцией и Планом ее реализации предусмотрены три формы  государственной поддержки участников выставочной деятельности: финансовая, организационная и информационная.