Таможенный представитель. Условия включения в реестр таможенных представителей

В случае получения ФТС  России от таможенного представителя  заявления об исключении из реестра  согласно подпунктам "б", "в", "г" пункта 83 Административного  регламента в письменной форме либо в форме электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью с использованием федеральной  государственной информационной системы "Единый портал государственных  и муниципальных услуг (функций)", ФТС России издает приказ об исключении организации из реестра. Общий срок подготовки, согласования и издания проекта приказа об исключении организации из реестра по основаниям, предусмотренным подпунктами "б", "в", "г" пункта 83 Административного регламента, не должен превышать 15 дней со дня регистрации заявления организации в ФТС России. Приказ об исключении организации из реестра вступает в силу с даты, установленной подпунктами "б", "в", "г" пункта 83 Административного регламента, и должен содержать мотивированное обоснование причин исключения из реестра.

Возврат обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке, установленном ТК ТС и  Законом.

Уполномоченное должностное  лицо Главного управления не позднее  дня, следующего за днем издания приказа  об исключении таможенного представителя  из реестра, информирует юридическое  лицо об исключении его из реестра  путем передачи копии указанного приказа руководителю или уполномоченному  представителю юридического лица либо направляет по почте, либо в форме  электронного документа, заверенного  электронной цифровой подписью с  использованием федеральной государственной  информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных  услуг (функций)".

Заявление о включении  в реестр после исключения таможенного  представителя из реестра может  быть подано после устранения причин, послуживших основанием для такого исключения, а в случае исключения из реестра при несоблюдении условия  включения юридического лица в реестр, установленного подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Закона, - по истечении срока, в  течение которого лицо считается  подвергнутым административному наказанию.

 

На 12 декабря 2011 года в реестре  таможенных представителей, утвержденном приказом ФТС России от 1 сентября 2010 года № 1613, включено 393 организации. Из них 273 организации ранее, до вступления в силу ТК ТС, осуществляли деятельность в качестве таможенных брокеров. Из реестра таможенных    представителей  за  2011  год  исключены  25  организаций, из них: 6 организаций по основанию наличия фактов привлечения юридического лица к административной ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.15, 16.22 и частью 3 статьи 16.23 КоАП, в течение срока, когда юридическое лицо считается подвергнутым административному наказанию по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела, при условии, что сумма наложенных административных штрафов в совокупности составила 250 тысяч рублей и более; 1 организация по основанию наличия задолженности по   уплате   таможенных   платежей   в   размере   500  тысяч   рублей   и   более; 14 организаций по основанию отсутствия обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму не менее одного миллиона евро; 1 организация по основанию отсутствия договора страхования риска гражданской ответственности, которая     может     наступить     вследствие     причинения     вреда    имуществу представляемых лиц или  нарушения  договоров  с  этими лицами и 3 организации исключены по собственному желанию.⁵

 

 

Глава 3. Специалист по таможенным операциям.

 

Одним из условий включения  в реестр таможенных представителей является наличие в штате российского  юридического лица не менее двух работников, имеющих квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям (далее - КАСТО). Кроме того, при  наличии у юридического лица, имеющего статус таможенного представителя, обособленного структурного подразделения, в штате его должен состоять работник, имеющий действующий КАСТО.

Специалистом по таможенным операциям может быть гражданин  Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование, сдавший  квалификационный экзамен и подтвердивший  соответствие своих знаний программе  квалификационного экзамена. Документом, подтверждающим соответствие физического  лица указанным квалификационным требованиям, является квалификационный аттестат специалиста  по таможенным операциям

Требования, установленные  к специалистам по таможенным операциям, необходимы, так как от их квалификации во многом зависит качество предоставляемых  услуг в сфере таможенного  дела и соблюдение таможенного законодательства участниками ВЭД.

Чтобы стать специалистом по таможенным операциям, необходимо быть гражданином Российской Федерации, иметь высшее профессиональное образовании  и успешно сдать квалификационный экзамен. Требования к трудовому  стажу и подготовке специалиста  не предъявляются. Выдачу квалификационных аттестатов специалистов по таможенным операциям осуществляют региональные таможенные управления (РТУ). На 12 декабря 2011 года наибольшее количество квалификационных аттестатов выдано Центральным и  Северо-Западным таможенными управлениями.

Специалист по таможенным операциям обязан повышать свою квалификацию каждые два года, начиная с года, следующего за годом получения КАСТО: проходить обучение по образовательным  программам повышения квалификации в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания образовательной программы повышения квалификации специалистов по таможенным операциям, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Федеральные государственные  требования к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной  программы повышения квалификации специалистов по таможенным операциям  разработаны Федеральной таможенной службой совместно с Российской таможенной академией и утверждены приказом Минобрнауки России от 19 апреля 2011 года. Список аккредитованных вузов  можно посмотреть на сайте ФГБУ «Росаккредагентство».

3.1 Контроль за деятельностью специалистов по таможенным операциям

Таможенные органы осуществляют строгий контроль за деятельностью  специалистов  по  таможенным операциям.  По  итогам 2010 года аннулировано 17 квалификационных аттестатов специалистов по таможенным операциям, нарушивших требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, а за 2011 год – 101 аттестат соответственно. Кроме того, в 2011 году был аннулирован 1 аттестат специалиста по таможенным операциям в связи с установленным фактом использования подложных документов.

Квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям  отзывается в случаях:

1) установления факта получения  квалификационного аттестата специалиста  по таможенным операциям с  использованием подложных документов;

2) вступления в законную  силу приговора суда, предусматривающего  наказание в виде лишения права  заниматься деятельностью в качестве  специалиста по таможенным операциям  в течение определенного срока;

3) нарушения специалистом  по таможенным операциям требований, установленных пунктом 2 статьи 16 Таможенного кодекса Таможенного  союза;

4) неоднократного (два и  более раза) привлечения специалиста  по таможенным операциям к  административной ответственности  за совершение административных  правонарушений в области таможенного  дела, предусмотренных статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.15 и 16.22 Кодекса Российской  Федерации об административных  правонарушениях, в течение срока,  когда он считается подвергнутым  административному наказанию по  делам об административных правонарушениях,  предусмотренных указанными статьями;

5) нарушения специалистом  по таможенным операциям требования  о прохождении обучения по  программам повышения квалификации, установленного частью 3 статьи 64 настоящего  Федерального закона.

2. Решение об отзыве  квалификационного аттестата специалиста  по таможенным операциям принимается  федеральным органом исполнительной  власти, уполномоченным в области  таможенного дела, и (или) уполномоченными  им таможенными органами. Указанными  органами выносится мотивированное  решение об отзыве квалификационного  аттестата специалиста по таможенным  операциям. Копия указанного решения  направляется лицу, в отношении  которого это решение вынесено, в течение трех дней со дня  его вынесения.

3. Лицо, квалификационный  аттестат специалиста по таможенным  операциям которого отозван, вправе  обжаловать решение об отзыве  указанного квалификационного аттестата.

Заключение

На сегодняшний день в  регионе деятельности любой таможни  обычно работает несколько таможенных представителей, так что выбор  у участника ВЭД есть. Иногда представители  этих фирм сами приезжают на предприятия  для знакомства или рассылают  свои предложения по почте.

По большому счету при  выборе можно руководствоваться  тремя критериями:

Наличие Свидетельства о  включении в Реестр таможенных представителей

Положение на рынке, стаж работы

Штат, ассортимент услуг  и ценовая политика

Не соглашайтесь проводить  таможенное оформление за своей печатью! Это означает, что по каким –  либо причинам представитель не хочет  брать на себя ответственность или  не имеет права работать легально, так называемый «серый брокер».

Для участника ВЭД это  чревато тем, что в случае каких- то спорных ситуаций или в случае нарушения таможенных правил, вину представителя доказать будет очень  сложно.

Обычно в регионах работают филиалы крупных организаций, что  для участника ВЭД очень даже неплохо: некоторые вопросы можно  будет решать более оперативно, так  как обычно головные подразделения  оказывают своим филиалам поддержку, в том числе и юридическую.

В пределах одной таможни  есть как и крупные компании, так  и достаточно небольшие.

Возможно, есть смысл стать  любимым клиентом такой небольшой  организации, чем рядовым в крупной, тем более что при оформлении очень важно, как в целом взаимодействует  с таможней фирма и ее сотрудники.

Также следует обратить внимание на срок работы на рынке – чем  срок работы больше, тем лучше.

В штате таможенного представителя  обязательно должны быть аттестованные  специалисты. Стремиться оформляться  у аттестованного специалиста особенно не стоит, так как часто опытные работники работают без аттестата, а новичков в целях подготовки обязывают получать аттестат.

Обратите внимание, какие  услуги, помимо непосредственно таможенного  оформления, предлагает представитель. Это могут быть услуги по сертификации, доставка документов, получение классификационных  решений, комплекс логистических услуг. Конечно, наиболее удобен вариант, когда  клиенту предлагается комплексное  обслуживание.

Стоимость услуг - отдельный  вопрос, который уместно обсудить при заключении договора. Понятно, что  заказчику хочется как можно  дешевле, а исполнителю хотелось бы продать свои услуги дороже. В  целом регионе складывается определенный ценовой уровень, зависящий от уровня сложности оформления, дополнительных затрат. Но о сидке можно договориться практически всегда.

Конечно, идеальный представитель-это  тот, с которым складываются хорошие  рабочие отношения. Можно заключить  договоры на таможенное оформление сразу  с несколькими компаниями и поработать с каждым из них, а потом уже  выбрать «своего».

Главное – хороший результат  и профессионализм и взаимопонимание  таможенного представителя и  его клиента.

 

 

Список  литературы

1. Конституция Российской Федерации(принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)
2. Таможенный кодекс Таможенного союза(приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17)(ред. от 16.04.2010)
3. Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ
4. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации"
5. Приказ ФТС РФ от 03.10.2011 N 2012 "Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги ведения реестра таможенных представителей"
6. Административный регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по ведению реестра уполномоченных экономических операторов (приложение к приказу ФТС от 03.10.2011 №2012)
7. Приказ ФТС России от 8 ноября 2011 года № 2263 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги выдачи и отзыва квалификационных аттестатов специалистов по таможенным операциям»
8. Административный регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги выдачи и отзыва квалификационных аттестатов специалистов по таможенным операциям (приложение к приказу ФТС России от 8 ноября 2011 года № 2263)
9. Мацаков, В. А. «Конституционно-правовое регулирование деятельности  
   таможенных органов в системе обеспечения национальной  
   безопасности Российской Федерации» :Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М.,2006.
10. Борисов К.Г. Международное таможенное право. М.: Изд-во Российского ун-та дружбы народов, 2007
11. Внешнеэкономическая деятельность предприятия. Основы Учеб для вузов / Под ред проф Л.Е. Стровского. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 2006
12. Веретенов А.А. Таможня и страхование: Справочник / А. А. Веретенов. - М.: Анкил, 2008. - 208с.
13. Ершов А.Д. Международные таможенные отношения. Учебное пособие – СПб.: ИВЭСЭП, «Знание», 2009.
14. . Козырин А.Н. Комментарий к Закону Российской Федерации “О таможенном тарифе”. –Москва “Легат”. –2005. –277 с.
15. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под ред А.Н. Козырина М СПАРК, 2006
16. Чмель Г.П. Малая таможенная энциклопедия / Под ред. В.Г. Драганова. М.: АОЗТ "Центр экономики и маркетинга", АОЗТ "Терминал А.Г.", 2007