Внедрение электронной формы декларирования, как один из способов ускорения процесса таможенного оформления

     В рамках обмена сообщениями в подсистеме таможенного органа предусмотрена  система автоматического извещения участников ТО и ТК о прохождении отдельных его этапов.

 Условия применения подсистемы таможенного органа.

 

     Подсистема  таможенного органа должна быть установлена  на сервере таможенного управления, на базе персонального компьютера, совместимого с IBM PC/AT, со следующими минимальными характеристиками производительности:

• процессор  2*Pentium 4 (или XEON);
• оперативная память 2GB;
• дисковый RAID-массив не ниже 4х36 GB;
• CD-ROM;
• FDD 3.5".

     Для взаимодействия подсистемы таможенного  органа с пользователями подсистемы (таможенными инспекторами) требуется наличие выделенного цифрового канала связи между клиентскими местами и сервером.

     Для функционирования серверной части  подсистемы таможенного органа требуется  наличие следующих общесистемных  программных средств:

• операционной системы Microsoft Windows 2000 Server или Microsoft Windows 2003 Server;
• Oracle Database версии 9.2.0.6;
• виртуальной машины Java версии 1.4.1_0 или выше;
• Web-сервера Tomcat версии 5.x или выше.

     На  рабочей станции пользователя системы должны быть установлены:

• операционная система Microsoft Windows 98/NT/2000/XP;
• программное средство криптографической защиты информации (СКЗИ) CryptoPro 2.0;
• Web-браузер Microsoft Internet Explorer версии 6.0 или выше.

     Требования  к техническим средствам рабочей  станции пользователя определяются требованиями установленной версии Web-браузера.

     Документация  на СКЗИ CryptoPro 2.0 и инструкция по его установке размещена на Internet-сайте www.cryptopro.ru.

     Пользователь  перед началом работы с КПС «ЭДТиТС» должен получить в удостоверяющем центре ГНИВЦ носитель информации, содержащий персональную ЭЦП, и установить на своей рабочей станции корневой и персональный сертификаты с этого носителя. 

 Подготовка к работе. 

     Каждый  пользователь подсистемы таможенного органа КПС «ЭДТиТС» должен быть предварительно зарегистрирован. В процессе регистрации для пользователя в базе данных подсистемы указывается его роль, заводятся имя и пароль. На основании имени, пароля и роли пользователя выполняется доступ пользователя в систему, а также проверка прав доступа при обращении к записям базы данных. Регистрация пользователей выполняется администратором подсистемы таможенного органа КПС «ЭДТиТС».

     Для входа в подсистему таможенного  органа необходимо выполнить следующую последовательность действий:

1. запустить Web-браузер Microsoft Internet Explorer (Пуск\Программы\Internet Explorer);
2. в поле «Адрес» браузера ввести адрес сервера; затем по запросу Internet Explorer в окне «Enter Network Password» ввести имя и пароль, выданные при регистрации. В случае ввода неверного имени или пароля подсистема повторит запрос, а в случае трехкратного неправильного ввода выдаст сообщение «Данный пользователь не зарегистрирован. Проверьте правильность ввода имени пользователя и пароля», тогда необходимо повторить процедуру регистрации. Если имя и пароль были введены правильно, но подсистема все равно выдает указанное сообщение, необходимо обратиться к системному администратору;
3. если процедура регистрации прошла успешно, происходит загрузка: в рабочем окне браузера отображается начальная страница, содержащая контекстный пункт «Инспектор», предназначенный входа в подсистему таможенного органа в роли инспектора.

Организация работы пользователей в КПС «ЭДТиТС» (роли пользователей и статус СДС).

 

     Работа  пользователей подсистемы таможенного  органа организована с использованием меню, которое формируется динамически  в зависимости от роли пользователя и статуса СДС, и закладок, доступ к которым также регулируется назначенными правами.

     Статус СДС служит для идентификации того, на каком этапе находится ее обработка в КПС «ЭДТиТС». Различают следующие статусы: новая, принята инспектором в текущие, принята инспектором на контроль, снята с оформления, выпущена.

     Предполагается, что должностные лица таможенного органа выполняют разные функциональные обязанности в процессе таможенного оформления и документального контроля, поэтому в подсистеме таможенного органа они могут работать в стандартных ролях принимающего инспектора, выпускающего инспектора и руководителя.

     Администратор подсистемы таможенного органа может  также формировать другие роли, назначая пользователям права доступа  к функциям КПС «ЭДТиТС», которые  они могут использовать.

     В роли принимающего инспектора пользователь имеет возможность:

• принимать совокупность данных, необходимых для электронного декларирования (СДС), переданную из подсистемы декларанта;
• просматривать результаты форматно-логического контроля (ФЛК) данных ГТД;
• просматривать ГТД, документы и опись документов в электронном виде, предоставленные декларантом в таможенный орган;
• просматривать список и описание товаров ГТД;
• возвращать СДС декларанту (таможенному брокеру) в случае необходимости;
• выгружать ГТД в формате штатного средства таможенного оформления, установленном нормативными актами ФТС России;
• переводить СДС на контроль;
• подписывать данные СДС электронной цифровой подписью (ЭЦП);
• проверять достоверность ЭЦП;
• обмениваться сообщениями с декларантом (таможенным брокером) с целью запроса дополнительных сведений или досылки недостающих документов;
• просматривать ответы на сообщения, содержащие предоставленные декларантом сведения и полученные в результате досылки документы;
• обмениваться сообщениями с должностными лицами подразделений таможенных органов с целью согласования решений;
• осуществлять поиск СДС, имеющих различный статус, с использованием параметров поиска;
• распечатывать данные ГТД, в том числе, на стандартных бланках.

     В роли выпускающего инспектора возможно:

• загружать ГТД из штатного средства таможенного оформления в формате, установленном нормативными актами ФТС России;
• осуществлять поиск СДС, имеющих различный статус, с использованием параметров поиска;
• просматривать ГТД, документы и опись документов в электронном виде, предоставленные декларантом в таможенный орган;
• выгружать ГТД в формате штатного средства таможенного оформления, установленном нормативными актами ФТС России;
• производить выпуск СДС в КПС «ЭДТиТС»;
• производить снятие СДС с оформления в КПС «ЭДТиТС»;
• проверять достоверность ЭЦП;
• обмениваться сообщениями с декларантом (таможенным брокером) с целью запроса дополнительных сведений или досылки недостающих документов;
• просматривать ответы на сообщения, содержащие предоставленные декларантом сведения и полученные в результате досылки документы;
• обмениваться сообщениями с должностными лицами подразделений таможенных органов с целью согласования решений;
• распечатывать данные ГТД, в том числе, на стандартных бланках.
• просматривать отметки, внесенные в графу «С» в штатном средстве таможенного оформления.

     В роли руководителя пользователь может:

• осуществлять поиск СДС, имеющих различный статус, оформление которых производилось в таможенном органе и в подчиненных ему подразделениях, с использованием параметров поиска, просматривать содержащиеся в них документы;
• обмениваться сообщениями с должностными лицами таможенных органов, участвующими в процедуре таможенного оформления и таможенного контроля, с целью контроля ее проведения;
• осуществлять мониторинг достоверности ЭЦП сведений, указанных в  СДС, и отправлять запрос на подтверждение достоверности ЭЦП декларанту.

      Работа пользователя возможна только при наличии соединения с сервером подсистемы таможенного  органа, которое может быть нарушено, например, вследствие временной остановки  работы программного обеспечения сервера  или разрыва удаленного соединения.

      В СДС могут быть включены документы  двух типов – формализованные  и неформализованные.

     Досылка документов осуществляется в рамках обмена сообщениями, и заключается  в предоставлении недостающего документа  в подсистему таможенного органа по запросу должностного лица отдельно от остальных документов СДС. Досылка может быть трех типов:

• досылка нового документа из архива долгосрочных документов или из почтового ящика брокера.
• удаление документа СДС.
• замена документа СДС другим документом из архива долгосрочных документов или из почтового ящика брокера. .

 

Обмен сообщениями и досылка документов.  

     Обмен сообщениями предназначен для обеспечения  удаленного взаимодействия должностных  лиц таможенных органов (таможенных инспекторов) с декларантом с  целью уточнения сведений и предоставления недостающих документов, для извещения участников процедуры таможенного оформления о прохождении ее этапов и для согласования решений с функциональными отделами таможенных органов. Сообщения, предназначенные для запроса необходимых сведений и документов и согласования решений, генерируются пользователями и называются пользовательскими сообщениями, а сообщения, предназначенные для извещения участников таможенного оформления, генерируются автоматически и называются системными сообщениями.

     Процесс обмена пользовательскими сообщениями  с декларантом инициирует таможенный инспектор, работающий с СДС в  подсистеме таможенного органа. Декларант (брокер) может только отвечать на полученные от инспектора сообщения, ответы могут  содержать необходимые сведения в текстовом виде или досылку необходимых документов, запрашиваемых инспектором.

     Запрос  документов возможен только после регистрации  ГТД в таможенном органе, т.е. присвоения ей регистрационного номера средствами КПС «ЭДТиТС». Могут быть запрошены только те документы, которые указаны в описи документов и отсутствуют в электронном виде.

     Обмен сообщениями должностных лиц  таможенных органов с функциональными  отделами таможенных органов с целью  согласования решений возможен только после регистрации ГТД в таможенном органе, т.е. ввода регистрационного номера ГТД средствами подсистемы таможенного органа КПС «ЭДТиТС».

     Системные сообщения генерируются автоматически  и содержат информацию об изменении  статуса СДС и о действиях, которые производились с СДС в подсистеме таможенного органа, им присваивается тип «Извещение».

     Пользовательским  сообщениям в соответствии с их назначением  присваивается один из трех типов:

• уточнение сведений у декларанта, которое может быть произведено в текстовой форме («Извещения»);
• согласование решений с должностными лицами функциональных отделов после ввода регистрационного номера ГТД для СДС на контроле («Согласования»);
• запрос досылки документов из описи документов, отсутствующих в электронном виде, после ввода регистрационного номера ГТД («Сведения»).

      Сообщение одного из перечисленных типов привязывается  к СДС и передается адресату отдельно от нее. Получатель будет оповещен о  новом сообщении, поступившем в  его адрес, и может добавить ответное сообщение.