Управление экологическими издержками

3/23/11 
 
 
 

31  

3. Государственное регулирование ПП и его модели. 

• Поэтому «допустимые уровни» воздействия на ОПС не обеспечиваются надежным государственным контролем. «Неоклассический» подход порождает еще одну проблему: в переходный период наибольший доход дают экологически опасные формы природопользования – добыча россыпного золота, сплошные рубки леса, открытые разработки месторождений угля, водопользование для нужд энергетики, добыча ценных видов пушнины и т.д. Нет гарантий, что наиболее экологически опасные виды ПП позволят сохранить этот резерв природного капитала для устойчивого развития.

3/23/11 
 
 
 

32  

3. Государственное регулирование ПП и его модели. 

• Необходимо  создать такой  механизм управления  природопользованием, который мог бы  противостоять негативным  процессам на территориях  ресурсного типа.
• Этот механизм связан с понятиями экологический долг, активная позиция государства, обслуживание экологического долга на микро и макро уровнях.

3/23/11 
 
 
 

33  

3. Государственное регулирование ПП и его модели. 

• Если взять  за точку отсчета состояние ОПС, при котором она характеризуется способностью к полному самовосстановлению, то изменение этого состояния, обусловленное развитием экономической деятельностью и есть экологический долг. Возврат экологического долга предполагает восстановление целостной экосистемы.
• Существующие сейчас в России отношения собственности на ПР позволяют государству занимать активную позицию в процедурах принятия решения.

3/23/11 
 
 
 

34  

3. Государственное регулирование ПП и его модели. 

• Предлагаемый  механизм отражается следующей  моделью:

М2:  D – Экологический долг → min;

          E – Общий доход > J;

          F – Экологический долг общества природе должен быть возвращен.

• J – некоторый уровень дохода, приемлемый и для компании, которая будет вести хозяйственную деятельность и для региональных органов государственной власти. Вопрос о приемлемости уровня дохода государству очень важен. Передача ПР в пользование должна иметь смысл для владельцев, интересы которых представляет государство.

3/23/11 
 
 
 

35  

3. Государственное регулирование ПП и его модели. 

• Основные  показатели модели М2:
• ежегодные отчисления в бюджет области / региона;
• повышение благосостояния населения;
• возврат экологического долга.
• Основные переменные модели М2:
• объем использованного ресурса;
• платежи за использование ресурса ( 1 группа – платежи за право пользования ПР; 2 группа – платежи на восстановление ПР). Обе входят в себестоимость продукции.

3/23/11 
 
 
 

36  

3. Государственное регулирование ПП и его модели. 

• Заключение:
• Процедуры М2 могут привести к снижению объема добычи ПР, снижению ресурсной доли в ВВП;
• Процедуры М2 обеспечивают более справедливое распределение природного капитала между нынешним и будущим поколениями;
• Получают преимущества экологически целесообразные формы хозяйственной деятельности;
• Ограничения модели способствуют снижению платежей на восстановление ПР, т.е. снижается себестоимость продукции и ее ресурсоемкость.