Аграрная политика

     То, что в ближайшее время российское сельское хозяйство, и в частности  сельское хозяйство областей Поволжья, выходит на докризисный уровень  при уровне поддержки со стороны  государства на порядок меньше, чем  в советский период, говорит о  возросшей его эффективности. Вместе с тем наметившийся рост должен быть подкреплен финансовыми и организационными мерами как со стороны государственных  структур, так и бизнеса.

     Итак, кризис аграрной экономики носит  системный характер, что обуславливает  необходимость трансформационных  процессов в этой хозяйственной сфере.

     Так, крупные сельскохозяйственные предприятия  требуют проведения по отношению  к ним избирательной политики. Они должны получать кредиты по строго целевому назначению, с обязательным контролем за использованием выделенных средств. Целесообразно выделять предприятиям средства в рамках специальных программ на конкурсной основе. В этих условиях средства получат те хозяйства, которые  могут обеспечить их использование  с наибольшей отдачей.

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Кризис, в котором оказался агропромышленный комплекс России, к настоящему моменту  приобрел затяжной характер. Долгое время  казалось, что все принимаемые  правительством меры по преодолению  тяжелой ситуации в сельском хозяйстве  носят бессистемный и половинчатый характер.

     Негативные  тенденции в аграрной экономике  и в АПК в целом следствие  не концепции и стратегического  курса реформы, а общего системного кризиса в стране, реальной емкости  рынка, неконкурентоспособности большинства  отечественных производителей продовольствия в сравнении с зарубежными  производителями и просчетов  в тактике проведения курса реформ (поспешность, недооценка необходимости  переходного периода, ослабления госрегулирования).

     Ответственное осознание реального положения  и очевидных перспектив развития АПК определяет вывод: стране необходима не новая аграрная политика, а научно обоснованное приведение проводимой политики в соответствие с реалиями переходного  периода. Нужна тщательно проработанная  система финансово-инвестиционных, материально-технических и организационно-управленческих мер и мероприятий, избирательно осуществляемых или поддерживаемых государством особенно по отношению  к тем предприятиям и организациям АПК, которые показали свою устойчивость в кризисных условиях.

     В современных условиях развития земельной  реформы в аграрной сфере на первый план выдвигаются проблемы совершенствования  экономического регулирования земельных  отношений и формирования земельного рынка. К сожалению, несмотря на принятие Земельного кодекса, эти вопросы  в силу политических разногласий  еще не разрешены окончательно на федеральном уровне.

     Для того чтобы предотвратить возможные  негативные последствия расширения оборота земли, необходимо законодательно закрепить положения о праве приобретения сельхозугодий только лицами, обязавшимися использовать землю для сельскохозяйственного производства, к тому же имеющими специальное образование, опыт практической работы в сельском хозяйстве, а также зафиксировать право изъятия неиспользуемых сельхозугодий у их собственников с передачей земель в резервные фонды государства или органам сельского самоуправления.

     В этой связи представляется необходимым, наряду с разработкой новых законов, осуществить в ближайшее время  инвентаризацию аграрного законодательства, устранив в нем противоречивые нормы, а также неопределенность и половинчатость (следствие компромиссов между отдельными звеньями власти, прежде всего между  парламентом, правительством и президентом, между федеральной властью и  регионами), обеспечить относительную  устойчивость законов и контроль за их исполнением. Должны быть ускорены подготовка и принятие базовых законопроектов, определяющих ход аграрного реформирования. И первый шаг в этом направлении  уже сделан.

     Связан  он с принятием долгожданного  Земельного кодекса, призванного законодательно регулировать обозначенные выше проблемы.

СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 

1. Абалкин Л. Аграрная трагедия России / Л. Абалкин / Вопросы экономики. 2009. № 9. 105с.
2. Амосов А. О стратегии развития аграрной сферы / А. Амосов / Экономист. 2008. № 9. 98с.
3. Басалаева Е.В. Об эффективности государственного финансирования АПК / Е. В. Басалаева / Финансы. 2006. № 7. С.19-23.
4. Басалаева Е. Проблемы формирования конкурентоспособности сельского хозяйства / Е. Басалаева / Вопросы экономики. 2006. №9. 132с.
5. Быстров Г.Е. Развитие сельскохозяйственной кооперации и аграрного законодательства России в современных условиях/ Г. Е. Быстров / М.: Издательский дом «Государство и право». 2007. № 1. 187с.
6. Волков Г. Комментарий к ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" / Г. Волков / М.: Хозяйство и право. 2003. № 5. 132с.
7. Загайтов И. Экономические законы и современное управление агроэкономикой / И. Загайтов, Л. Колесникова / АПК: экономика, управление. 2008 . № 6 .98с.
8. Исянов Р. Совершенствовать земельные отношения в аграрном секторе экономики / Р. Исянов / АПК: экономика, управление. 2008 . № 9 . 98с.
9. Коробейников М. АПК России: Современное состояние и стратегия развития / М. Коробейников / Пробл. теории и практики управл. 2008. № 8.
10. Минина Е.Л. Законодательное обеспечение аграрной политики в России / Е.Л. Минина / Журнал Российского права. 2006. № 5. 132с.
11. Митин С. Работа в АПК в 2006 г. и формирование агропродовольственной политики / С. Митин / Экономист. 2007. №4. 121с.
12. Петти У. Классика экономической мысли: Сочинения / У. Петти / М.: Эксмо-Пресс. 2000. 895 с.
13. Серков А.Ф. Аграрная экономическая наука: взгляд в будущее / А.Ф.Серков / М.: ФГНУ ВНИИЭСХ. 2004. 255 с.
14. Тульчеев В. Агропромышленный рынок / В. Тульчеев / АПК: экономика и управление. 2009. № 8. 96с.
15. Указ Президента РФ от 14.06.1992 N 631 (ред. от 16.05.1997) "Об утверждении Порядка продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности" КонсультантПлюс
16. Ушачёв И. Социально-экономические факторы устойчивого развития АПК / И. Ушачёв / Экономист. 2005. №3. 97с.
17. Федеральный закон от 26 июня 2007 г. N 118-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части приведения их в соответствие с Земельным кодексом Российской Федерации".