Бюджет

Бюдж – фонды ден. ср-тв, кот. аккумул-ся гос. орг-ми разных уровней, для выполнения, возлож-х на них фун-й.

ФЗ 131 осущ-ся разграничение полномочий между уровнями власти.Сеть, штаты, контингенты исходя из числ-ти населения на терр-и деньги в бюджете.

Бюдж – плановый док-т; всегда имеет силу закона – утверж-ся ежегодно органами законодат. власти;  баланс.

Бюдж.сис-ма – совок-ть фед.бюдж., бюд.субъектов РФ, местн. бюдж-в, гос. внебюдж. фондов.

Уровни бюдж.с-мы:

1. Федеральный бюджет
2. Б.субъектов: республиканск. Б. в составе РФ, Б авт. округов, Б.авт. областей, областные, краевые Б, Б городов Москвы и Санкт-Петербурга
3. местные бюджеты: Б городов обл подчиения, Б райнов, гор. и районные Б, Б поселений

Бюдж. регул-е – процесс распред-я доходов и перераспр-я средств м\у бюдж-ми разных уровней в целях выравнивания доходной части бюдж-в, осущ-ый  с учетом гос. мин. соц. стандартов (утвержд-ся Правит.РФ).

Доходы бюджетов:

Собственные доходы – те дох. кот. закреплены на постоянной основе полностью или частично за соответсв-ми бюдж-ми (н-г на имущ.физ.лиц, земельн н-г)

Регулирующие – фед и регион. налоги и платежи, по кот. устанавливаютсянормативы отчислений в процентах в бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты на очередной фин.год (на прибыль, НДФЛ). Нормативы отчислений опред-ся законом о бюджете того уровня, кот. передает регулирующие дохды.

1. Бюдж. процесс – регламент-ая закоодат-м деят-ть органов власти по составлению,рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов

Стадии бюдж.ппроцесса.:

1. составление проекта бюджета (фин.органы исполн.власти)
2. рассмотрение и утверждение бюджета (законодат. власть)
3. исполнение
4. составление отчетов, внешн проверка, рассмотр-е и утвержд бюдж.отчетности (фин.органы

Участники БП: (ст.152БК РФ)

1. Президент, высшее должностное лицо субъекта, глава мун.образ-я
2. Законодат органы гос.власти и представит.органы местн.самоупр-я
3. исполнит.органы гос. власти (исполнит-распоряд органы муниц. обр-й)
4. ЦБ РФ
5. Органы гос. (мун.) фин. контроля
6. Главные распорядители(распорядители) бюджетн.средств
7. Главные администраторы (администраторы) доходов бюджетов

Составление проектов бюджетов – прерогатива Правт., соответств. органов исполнит.власти субъектов, органов местн.самоупр-я.:

2. разработка планов-прогнозов развития РФ и территорий
3. Разработка постатейно расходов
4. Составление расчетов доходов

Рассмотрение и утверждение  бюджетов - занимается законодат.органы власти.

ГД рассматривает проект ФЗ о фед.бюдж. в трех чтениях

Предмет 1го чтения: 1. Концепция и прогноз соц.-эконом. развития; объем ВВП и уровень инфлиции; основные направления бюдж.и налоговой политики

2. Общий объем расходов и условно утверждаемые расходы

3. Верхий предел гос. внутреннего и вешнего долга

4. Дефицит (профицит) фед. бюджета

Через 2 недели после 1-го чтения комитеты ГД готовят и направляют в Комитет по Б заключения и предложения о принятии или отклонении законопроекта. Ком. по Б готовит заключение и

При рассмотрении в 1-м чтении ГД заслушивает доклад Правит, содоклады Ком по бюдж.

В случае отклонения в 1-м чтении ГД может:

1. Передать проект в согласит. комиссию, состоящую из представителей ГД, Сов.Фед и Пр
2. Вернуть законопроект на доработку в Правит-во
3. Поставить вопрос о доверии Правит-ву РФ

В случае отставки Пр. в связи с отклонением проекта закона о фед.бюдж. вновь сформир-е Пр представляет новый вариант проекта закона не позднее 30 дней после формирования

Предмет 2-го чтеня: 1.  Перечень главных администраторов доходов фед. бюджета.

2. Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета

3. Бюдж ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов

4. Распределение м/у субъектами межбюджетных трансфертов

5. Программы: кредитов, заимствований,  гарантий.

В третьем чтеии проект ФЗ о ФБ выносится на голосование в целом.

Организация исполнения бюджетов

Стадия, на кот. осущ-ся совокупность процедур, обеспеч-их полное и своевременное поступление доходов и источников финансирования дефицита Б; своевременное финансир-е и осущ-е расходов в соотв-и  с утвержденными Б. назначениями, а также исполнения Б и составление, рассмотрение, внешн проверка и утвержде бюдж-й отчетности.

В РФ установлена только казначейская система исполнения бюджетов

 Это совокупность процедур, обеспечивающих прием доходов,  распределение и зачисление их  на счета соответсвующих бюджетов, хранение и выдачу ден. средств

Исполнение бюджета по доходам

1. Зачисление на единый счет  бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную сис-му
2. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм
3. Уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюдж сис-мы РФ

Исполнение бюджета по расходам

1. Осущ-ся на основе бюдж. росписи – док-та, кот состав-ся и ведется главным распорядителем бюдж. средств
2. Преедусматривает принятие бюджетных обязательств, подтвердение ден обязательств
3. Санкционирование оплаты ден. обязат-в и подтверждение исполнения ден. обязательств

Бюджетный учет (ст.264 БК)

Упорядоченная система  сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выраении о состоянии фин. и нефин.  активов и обязательств РФ, субъектов РФ и мун образований.                                                         Отчет составляет исполнит орган власти.