Трудовые отношения и социальное партнерство в Омской области

 

2. Система регулирования трудовых отношений.

Целенаправленное формирование трудовых отношений должно осуществляться на постоянно действующей основе системы мер общественного и государственного регулирования (рис.2).

Для того, чтобы система  трудовых отношений нормально функционировала, она нуждается в регулировании и управлении на всех уровнях: государственном, региональном, организации, на основе государственной программно-нормативной регламентации, охватывающей все направления трудовой сферы: занятость, условия и оплата труда, демографическая политика, миграционная политика и т.д.

Нормативно-правовая база регулирования трудовых отношений: нормы международной организации труда; федеральное законодательство: конституция РФ, трудовой кодекс и др., генеральное соглашение; региональное законодательство: законодательство субъектов РФ, региональное соглашение; отраслевое законодательство: приказы, распоряжения министерств и ведомств, отраслевые тарифные соглашения; локальное законодательство: приказы, распоряжения администрации организации, коллективный договор; индивидуальный трудовой договор.

Конституция РФ в соответствии с общепринятыми принципами и  нормами международного права гарантирует гражданам право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Эти положения имеют высшую юридическую силу, прямое действие и применяются на всей территории РФ.

Трудовые правоотношения могут регулироваться и актами компетентных органов государства. К ним относятся: международные договоры с участием РФ, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления правительства РФ, Конституции субъектов РФ, их законы и постановления, приказы и инструкции федеральных и республиканских министерств, комитетов, ведомств, приказы директоров фирм, решения органов местного самоуправления.

Рис.2. Система мер общественного  и государственного регулирования социально-трудовых отношений.

[13, с. 235]

Конституция РФ определяет основополагающие принципы правового  регулирования, но в стране действует и Трудовой кодекс, который является сводным федеральным законом и действует на всей территории России. Трудовой кодекс регулирует трудовые отношения всех работников, содействуя установлению государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создает благоприятные условия труда, защищает права и интересы работников и работодателей.

На уровне Конституции РФ и федеральных законов осуществляются закрепление, реализация и защита трудовых прав. Отдельные вопросы трудового законодательства находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов, а значит, их решение зависит от дополнительных договоров между Федерацией и ее субъектами о разграничении полномочий в этой области.

Правовые акты, которые  были изданы органами местного самоуправления, руководителями организаций, распространяются соответственно на территорию самоуправления и членов трудового коллектива. В качестве локальных правовых актов выступают: коллективный договор, трудовой договор, локальные нормативные акты.

1.3. Социальное партнерство, как  главный элемент регулирования трудовых отношений.

Социальное партнерство  – особый тип социально-трудовых отношений, система взаимоотношений между работниками, работодателями, органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. [9, с. 34]

Элементами системы  социального партнерства являются объект, субъекты, уровни, принципы и органы управления.

Объектом социального  партнерства выступают общественные трудовые отношения.

Сторонами, субъектами социального партнерства являются наемные работники, работодатели, органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Из вышесказанного следует, что целью социального партнерства  в сфере регулирования трудовых отношений является совместная деятельность правительства, предпринимателей и профсоюзов, направленная на решение проблем и согласование интересов в социальной сфере и производственной деятельности людей.

Работники и работодатели не являются единственными участниками  социального партнерства. Это зависит от изменения объекта.

Органы государственной  власти и органы местного самоуправления являются стороной социального  партнерства только в тех случаях, когда они выступают в роли работодателей или их представителей. В основном государство выполняет роль координатора и организатора регулирования трудовых отношений.

Одна из важнейших  функций государства – разработка правовых основ и механизма совершенствования  организационных форм социального  партнерства, правил и механизма взаимодействия сторон, установление обоснованных размеров и порядка определения минимальных трудовых стандартов, стимулирующих переговоры между сторонами.

Принципы социального  партнерства определяют основные требования к функционированию данной системы.

Основными принципами социального партнерства являются:

• равноправие сторон;
• уважение и учет интересов сторон;
• заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;
• содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;
• соблюдение сторонами законов и иных нормативных правовых актов;
• обладание сторон полномочиями;
• свобода выбора, при обсуждении вопросов касающихся сферы труда;
• добровольность принятия сторонами на себя обязательств;
• реальность обязательств, принимаемых сторонами;
• обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;
• контроль за выполнением принятых коллективных договоров и соглашений;
• ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.

Вышеперечисленные принципы должны подлежать обязательному выполнению на всех уровнях социального партнерства.

Система социального  партнерства включает в себя следующие  уровни:

• федеральный – устанавливает основы регулирования отношений в сфере труда в РФ;
• региональный – устанавливает основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте РФ;
• отраслевой – устанавливает основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли;
• территориальный – устанавливает основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании;
• уровень организации – устанавливает конкретные взаимные обязательства в сфере труда между работниками и работодателем.

Социальное партнерство  осуществляется в следующих формах:

• коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и их заключению;
• взаимных консультаций по вопросам регулирования трудовых отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства;
• участие работников в управлении организацией;
• участие представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров.

Представителями работников в социальном партнерстве являются: профессиональные союзы и их объединения, другие профсоюзные организации, которые предусмотрены уставами общероссийских профсоюзов.

Интересы работодателей  представляют соответствующие объединения  работодателей.

Объединение работодателей  – некоммерческая организация, группирующая на добровольной основе работодателей для представления интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Представителями работодателей  являются органы исполнительно власти, органы местного самоуправления, уполномоченные на представительство законодательством или работодателями.

Трудовой кодекс различает  понятия коллективный договор и  соглашение. В основе этого разграничения  лежит принцип: договоры между работодателями и работниками по регулированию  трудовых отношений на уровне организации  называются коллективными договорами, а на всех других уровнях - соглашениями.

Соглашение – правовой акт, который устанавливает общие  принципы регулирования трудовых отношений и связанных с ним экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом и территориальном уровнях в пределах их компетенции.

В зависимости от уровней  существуют следующие виды соглашении: генеральное, региональное, отраслевое, территориальное. Виды соглашений, состав их участников и основное содержание представлены в таблице 2.

Таблица 2.

Виды соглашений, входящих в систему социального партнерства.

Вид соглашения	Участники, заключающие  соглашение	Основное содержание соглашения
1	2	3
Генеральное соглашение	Заключается на федеральном уровне представителями федеральных органов	Общие принципы регулирования трудовых отношений в области осуществления

Продолжение таблицы.

1	2	2
	государственной власти: Правительства РФ; представителями общероссийских объединений работодателей; общероссийским объединением профсоюзов.	социально-экономической  политики; регулирования развития населения, оплаты труда, доходов и уровня жизни населения, его социальной защиты, социального страхования, реализации федеральных социально-экономических программ, развития системы социального партнерства.
Региональное соглашение	Заключается на уровне субъектов РФ представителями правительства субъекта РФ; представителями объединения работодателей субъекта РФ; объединением профсоюзов субъекта РФ.	То же, но на уровне субъекта РФ
Отраслевое  соглашение	Соответствующие профсоюзы; представители объединений отраслевых работодателей; Министерство труда и социального развития РФ. Может заключаться и на других уровнях.	Принципы социально-экономической политики отрасли; условия труда в отрасли: заработная плата, трудовые гарантии, доплаты и компенсации, наем и увольнение, охрана труда, режим труда и отдыха, повышение квалификации, предотвращение трудовых конфликтов, трудовая дисциплина и т.д.
Территориальное соглашение	Представительные органы наемных работников; объединения работодателей территории; территориальные органы исполнительной власти.	Условия труда, социальные гарантии, оплата труда, льготы, связанные с работой в специфических природно-климатических и других условиях территории соответствующего муниципального образования.

[16, с. 93]

Коллективный договор  – правовой акт, регулирующий трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

Коллективный договор регулирует отношения между работниками и работодателями в соответствии с нормами, принятыми в отраслевом, территориальном, генеральном соглашениях, и с финансовым положением предприятия.

В коллективный договор  могут включаться следующие взаимные обязательства работодателей и работников: форма, система и размер оплаты труда, выплата пособий, компенсаций, доплат; механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции; занятость, переобучение; определение рабочего времени и времени отдыха и т.д.

Условия коллективного  договора, заключенного в соответствии с законодательством, являются обязательными для работодателей, на которых они распространяются. Условия коллективного договора, ухудшающие положение работников, недействительны.

Будучи идеологическим, социологическим и этическим понятием социальное партнерство ни в одной стране мира не получило законодательного оформления. В МОТ и в развитых странах рыночной экономики используют понятия «социальный диалог», «двух- или трехсторонние консультации» субъектов трудовых отношений. Трехсторонние консультации или переговоры называют трипартизмом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава II. Анализ трудовых отношений и социального партнерства в омской области.

2.1. Социально-экономическое положение  Омской области.

Таблица 3.

Основные социально-экономические  показатели области.

	2005	2006
1	2	3
Численность населения (на конец года),  тыс.человек	2034,6	2025,6
в том числе в возрасте:
моложе трудоспособного, всего	341,4	331,4
мужчины	175,0	169,8
женщины	166,4	161,6
трудоспособном, всего	1308,7	1306,1
мужчины	657,7	657,7
женщины	651,0	648,4
старше трудоспособного, всего	384,5	388,1
мужчины	107,9	107,5
женщины	276,6	280,6
Среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. человек	939,1	941,3
из нее в организациях негосударственных форм  собственности (без муниципальной) и в  индивидуальном секторе	595,6	605,1
Численность безработных граждан, тыс. человек	89,0	95,0
Численность безработных  граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости (на конец года), тыс. человек	22,4	23,2
Численность населения  с денежными доходами  ниже величины прожиточного минимума:
тыс. человек	335,5	325,6
в % от общей численности  населения	16,3	16,0
Среднедушевые денежные доходы населения,   рублей в месяц	6916,1	9043,9
Среднедушевые денежные расходы населения,  рублей в месяц	6888,2	8118,9