Государственное регулирование рынка труда

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 25 Января 2012 в 23:19, курсовая работа

Краткое описание

Целью данной работы является исследование рынков труда, уяснение понятия рынка труда, определение основных тенденций и направлений его развития и регулирования, анализ, составление прогноза рынка труда и предложение конкретных мероприятий по содействию занятости населения.

Содержание работы

Введение………………………………………………………………..........3
Рынок труда………………………………………………………..…4

1.1 Понятие рынка труда……………………………………………4

1.2 Тендерные аспекты состояния рынка труда………………..10

1.3 О ситуации на рынке труда…………………………………....15

Государственное регулирование рынка труда…………………19

2.1 Политика занятости и регулирования рынка труда……….19

2.2 Инструменты государственного регулирования……………26

Заключение………………………………………………………………28
Список использованной литературы……………

Содержимое работы - 1 файл

учет труда и его оплаты.doc

— 143.00 Кб (Скачать файл)

           Объектом налогообложения социальным налогом и социальными отчислениями являются расходы работодателя, выплачиваемые работникам в виде доходов за исключением выплат установленных в подпунктах . 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1.2 Тендерные аспекты  состояния рынка  труда 

     Рассматривая тендерные аспекты состояния рынка труда, прежде всего, анализируется соотношение спроса на мужской и женский труд. И, как правило, в первую очередь выявляются проблемы обеспечения занятости женщин.

     Уровень женской безработицы в последние  годы динамично снижается. Но проблемы обеспечения занятости женщин остаются актуальными. Женская рабочая сила характеризуется низкой конкурентоспособностью по сравнению с мужской. На это влияют несколько факторов:

     - экономическая активность  женщин всегда была ниже на 9-11 %, что обусловлено более активной ролью женщин в семье, как домохозяйки и матери, занятой по уходу за детьми, и пассивной ролью  в общественном труде;

     - на рынке труда наиболее востребован  мужской труд, до 70 % заявляемых вакансий по характеру и тяжести работы предназначаются для мужчин;

     - 60 % безработных женщин имеют среднее  и основное общее образование, соответственно они могут быть большей частью заняты низкоквалифицированной работой;

     - 61 % женщин относятся к категории  длительно не работавших и слабо адаптированы к условиям современного рынка труда.

     При отсутствии явных форм дискриминации  ощущаются ее косвенные проявления. Во многих случаях при выборе работников работодатель явное предпочтение отдает мужчинам, даже если на рабочем месте  применим женский труд.

     Немаловажной  проблемой при устройстве на работу является возрастной ценз - 55 % женщин, состоящих на учете, находятся в возрасте старше 40 лет, 60 % безработных предпенсионного возраста - женщины. Анализируя рубрику найма на работу в газетах, обращаешь внимание на то, что сегодня для работодателя самый популярный возраст работника - до 35 лет. И, хотя при включении в банк данных поступающих вакансий, специалисты органов занятости прослеживают, чтобы работодатели не указывали возрастные пределы, тем не менее, для некоторых руководителей предприятий возраст является основной причиной отказа в приеме на работу, хотя об этом прямо не указывается.

     При найме на работу работодатели зачастую выдвигают необоснованно завышенные требования и условия, в результате которых рабочие места становятся непривлекательными, так как моральные и трудовые затраты неадекватны его оплате.

     Значительную  роль в конкурентоспособности женщин на рынке труда имеет уровень  образования. Из состоящих на учете  в органах занятости безработных женщин только 35 % имеют специальное профессиональное образование, остальные - среднее и основное общее образование. Причем доля безработных женщин, имеющих профессиональное образование, в городах выше (68 %), чем на селе (32 %).

     Если  в сельской местности высокий уровень образования  позволяет женщинам находить работу, то в городах многие женщины-специалисты остаются невостребованными. На официальном рынке труда предлагаемые вакансии в основном состоят из рабочих должностей (77 %), которые не удовлетворяют людей с высшим и средним профессиональным образованием.

     Таким образом, в условиях конкуренции  на рынке труда и в сфере  занятости имеют место проявления различных форм скрытой и косвенной дискриминации женщин, следствием которой является то, что им предоставляются в основном работы, требующие сравнительно невысокого уровня квалификации, ответственности, и поэтому низкооплачиваемые.

     В последние годы в числе обратившихся за трудовым посредничеством в органы занятости граждан безработные  женщины составляют от 52 до 56 %. В первом полугодии 2006 года официально зарегистрировалось 6982 женщины, оказано содействие в трудоустройстве 2333, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уровень трудоустройства женщин по отношению к обратившимся возрос до 41 % (2001 г. - 27 %).

     В числе участников общественных работ  доля женщин в текущем году возросла до 65 % (3447 чел.). При этом общественные работы популярны как среди жительниц  городов, так и сельской местности. Финансирование из бюджета усиливает  значимость общественных работ как формы социальной защиты населения для обеспечения временной занятости безработных. По сравнению с 2001 годом средства на финансирование общественных работ увеличены почти вдвое (со 129,8 млн. тенге до 264,8 млн. тенге). Это в свою очередь позволило увеличить сроки их предоставления отдельным гражданам, особенно из числа получателей АСП - от 3 до 6 месяцев на селе и почти до 1 года в городах области. Популярность общественных работ среди женщин объясняется также тем, что решениями местных исполнительных органов некоторым категориям: одиноким и многодетным и матерям, имеющих малолетних детей, лицам, имеющим ограничения в труде, они предоставляются на льготных условиях с полной оплатой труда (работа неполный день, гибкий график работы). Участвуя в общественных работах, женщины имеют возможность не только реализовать свой трудовой потенциал, но адаптироваться к условиям современного рынка труда, что повышает социальную значимость работ.

     В отличие от общественных работ, доля женщин в числе направленных на профессиональную подготовку, переподготовку намного меньше. В первом полугодии на обучение направлено 369 безработных женщин или 43 % от общего числа охваченных обучением безработных. Это обусловлено зависимостью профессиональной подготовки, переподготовки кадров от конъектуры рынка труда. Как уже говорилось выше, сегодня на рынке труда преимущественным спросом пользуется мужская рабочая сила.  Кроме того, несмотря на то, что все затраты на обучение безработных финансируются из средств бюджета, обучающиеся  безработные не получают стипендии, за счет чего могли бы обеспечить себя в период обучения. Это - один из сдерживающих факторов, влияющих на пассивное отношение безработных, особенно имеющих семьи, к возможности прохождения обучения на краткосрочных курсах.

     В своем Послании народу Казахстана 1 марта 2006 года Глава государства сказал: "Государственная система поддержки граждан должна быть выстроена таким образом, чтобы стимулировать их к переобучению и получению новой профессии". В соответствии с данным положением нами акимам городов и районов рекомендовано рассмотреть  вопрос о выплате материальной помощи безработным в период прохождения ими профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации в размере государственной стипендии.

     В Стратегии тендерного равенства  в Республике Казахстан на 2006 - 2016 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 29 ноября 2005 года № 1677, одной из стратегических задач, направленных на достижение тендерного равенства на рынке труда, является дальнейшее развитие предпринимательства и самозанятости среди женщин.

     В области имеются положительные  примеры развития таких национальных художественных промыслов, как  изготовление национальной одежды, ковровых изделий, музыкальных инструментов, изделий из кожи, шерсти, дерева, в сфере которых применим женский труд. Известен опыт ОФ "Жауказын" с. Сарышыганак (г. Аксу), организовавшего безработных женщин села на производство изделий из шерсти, а также выпуск сыра на основе швейцарской технологии.

     В 2004 году в 9 районах области с целью  снижения уровня бедности 831 малообеспеченной семье оказана  социальная помощь на развитие личных подворий и самостоятельной занятости, на эти цели из местных бюджетов выделено 29,1 млн. тенге. В 2005 году такая помощь оказана 175 семьям на сумму 7,1 млн. тенге. В п. Майкаин и с. Коктобе семьи оралманов полученную помощь с целью обеспечения самостоятельной занятости направили на приобретение швейного оборудования для оказания услуг населению по шитью национальной одежды, изготовлению предметов национального быта.

     В настоящее время департамент  ведет работу по привлечению неправительственных организаций к обучению безработных женщин предпринимательским навыкам для  обеспечения  ими самостоятельной занятости. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     
    1. О ситуации на рынке  труда
 

     В 2005 году рынок труда республики характеризуется  увеличением экономической активности населения за счет стабильного роста  числа занятых в экономике и снижения уровня безработицы.

     Численность безработного населения составила 641,3 тыс. человек и по сравнению с аналогичным периодом 2004 года уменьшилась на 14,5 тыс.чел. Уровень безработицы сложился в 8,1% (в четвертом квартале 2004 г. – 8,4%).

     В рамках Программы занятости населения  в республике широко используются активные меры политики занятости: трудоустройство, организация общественных работ, профессиональное обучение безработных.

     Вместе  с тем, на рынке труда продолжают оставаться ключевыми проблемы:

     1) преобладание неэффективной занятости; 

     2) несоответствие квалификационно-профессиональной структуры спроса и предложения рабочей силы;

     3) несоответствие подготовки кадров  потребностям экономики; 

     4) сложность трудоустройства отдельных  групп населения (женщины, молодежь, лица предпенсионного возраста, инвалиды);

     5) большая дифференциация региональных  рынков труда; 

     6) высокий уровень безработицы  в депрессивных, трудоизбыточных  сельских районах, малых городах; 

     7) нелегальный приток рабочей силы  из сопредельных государств.

     Для решения проблем в сфере занятости Правительством принят ряд программ, в том числе Программа дальнейшего углубления социальных реформ на 2005-2007 годы. Меры, предусмотренные данной Программой по решению проблем занятости, позволят:

     - защитить высвобождаемых работников  в результате реструктуризации экономики после вступления в ВТО;

     - поддержать доходы наиболее бедных  слоев населения, которые могут  пострадать от последствий вступления  в ВТО; 

     - повысить мотивацию граждан к  труду в формальном секторе  и создание условий для легализации теневой занятости.

     Повышению занятости населения, конкурентоспособности  целевых групп на рынке труда  в дальнейшем будет способствовать введение института социального рабочего места, закрепленного в Законе Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О занятости населения» от 22 октября 2005 года.

Бесспорно, зарплатная ситуация в социальном секторе  во многом зависит от экономических  возможностей государства. Однако существенные различия в динамике оплаты труда  в промышленности и бюджетной сфере свидетельствуют о серьезных дефектах ЕТС. Очевидно, что принципы жесткого зарплатного регулирования, не обеспечивающие требуемой эффективно полностью себя дискредитировали.

         В условиях высокой инфляции ЕТС сыграла положительную роль, компенсировав рост потребительских цен и обеспечив необходим дифференциацию оплаты труда в соответствие с его сложностью. Сегодня Единая сетка полностью исчерпала свои возможности. Год назад попытались дать ей вторую жизнь, максимально сжав и сократив дифференциацию между крайними тарифными разрядами - с 10 до 4.5. Увы, восстановить ее статус не удалось: доля надтарифных выплат не только не уменьшилась, а, напротив возросла до 40-80% заработка.

       Мы убедились, что жесткие рамки ЕТС, а также требования нового ТК не позволяют осуществить систематизацию действующих зарплатных нормативов. В условиях снижающейся инфляции становится неоправданной и жесткая схематизация должностей, не позволяющая учитывать особенности труда бюджетников, не мотивирующая их к росту производительности, не повышающая их заинтересованности в эффективном функционировании бюджетных организаций, скажем, школы или больницы.

С изменением системы межбюджетных отношений  принципы функционирования ЕТС вступили в противоречие и с действующим законодательством: региональные и Муниципальные бюджеты сегодня самостоятельны и вправе финансировать соцсектор местного подчинения за свой счет.

         Единые для всех территорий тарифные ставки и оклады ETC далеко в не полной мере учитывают дифференциацию уровней стоимости жизни по субъектам Федерации, что обусловливает необходимость разноуровневой зарплаты по регионам.

Информация о работе Государственное регулирование рынка труда