Социальные внебюджетные фонды политика их формирования, направления использования средств

Содержание:

                                                                                                 

1. Организация финансов в различных

 организационно- правовых формах  некоммерческой 

деятельности (учреждения, фонды, потребительские 

кооперативы и др.). Финансовые ресурсы  некоммерческих

учреждений, их состав и структура  по разным

видам некоммерческой деятельности, направления 

использования……………………………………………………. 3  

2. Социальные внебюджетные фонды

политика их формирования, направления использования 

средств ………….…………………………………………………. 13 

Список использованной литературы ……………………... 37

 

 Организация финансов  в различных организационно- правовых  формах некоммерческой деятельности (учреждения, фонды, потребительские  кооперативы и др.). Финансовые  ресурсы некоммерческих учреждений, их состав и структура по разным видам некоммерческой деятельности, направления использования

 

Финансы некоммерческих учреждений, организаций

Как известно основанием деления предприятий на коммерческие и некоммерческие служит цель осуществляемой организацией деятельности. Некоммерческие организации создаются для достижения образовательных, научных, благотворительных  целей, для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан и организаций, а также  в иных целях, направленных на достижение общественных благ.  То есть они не преследуют цели извлечения прибыли  и ее распределения между участниками.  В инструкции по бухгалтерскому учету  в бюджетных организациях дано определение  бюджетной организации: «Бюджетное учреждение – это организация, созданная  органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов  РФ, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических  и иных функций некоммерческого  характера, деятельность которой финансируется  из соответствующего бюджета или  бюджета государственных внебюджетных фондов на основе сметы доходов и  расходов».

К некоммерческим организациям относятся потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации  и объединения, различные фонды, учреждения, а также объединения  юридических лиц.

Учреждения и организации, осуществляющие некоммерческую деятельность, оказывают разнообразные услуги, в том числе социального характера, управленческие, по охране общественного порядка, обороне страны и т.д. В советское время почти все расходы этих учреждений финансировались из бюджета, а услуги потребителям предоставлялись бесплатно. В условиях рыночной экономики эти учреждения и организации перешли на новые условия хозяйствования, что привело к значительному расширению источников и финансовых ресурсов.

Под финансовыми ресурсами учреждений и организаций, осуществляющих некоммерческую деятельность, понимаются денежные средства, мобилизуемые ими из различных источников на осуществление и расширение своей деятельности. Источники их формирования создаются в зависимости от вида и характера оказываемы услуг, которые могут предоставляться потребителям на платной, бесплатной или смешанной основе.

Финансы бюджетных организаций  – совокупность экономико-денежных отношений, связанных с созданием, распределением и использованием средств  в процессе производства и реализации продукции (работ, услуг). В основе финансовых отношений бюджетных организаций  лежат отношения по поводу движения денежных средств между различными участниками общественного производства.

Источниками формирования финансовых ресурсов учреждений и организаций, осуществляющих некоммерческую деятельность служат:

1. бюджетные средства, выделяемые на основе установленных 
   нормативов;
2. денежные средства, получаемые за предоставленные платные 
   услуги;

3) выручка от сдачи в аренду помещений, сооружений, оборудования;

4) добровольные взносы и безвозмездно  передаваемые учреждениям и организациям материальные ценности;

5) прочие денежные поступления.

Из денежных средств, поступивших  из указанных источников, формируется фонд финансовых ресурсов (доход) учреждения, организации. Этот фонд используется:

1. для выплаты заработной платы;
2. возмещения материальных и приравненных к ним затрат;
3. расчетов с другими организациями и банками;

4) создания фондов экономического  стимулирования.

Учреждения и организации, осуществляющие некоммерческую деятельность, имеющие самостоятельный баланс и расчетный счет, могут привлекать кратко- и долгосрочные кредиты.

Мобилизация и использование финансовых ресурсов в некоммерческих учреждениях и организациях осуществляется на основе сметного финансирования и самофинансирования. Если услуги предоставляются потребителям бесплатно, то главным источником формирования финансовых ресурсов выступают бюджетные средства, предусматриваемые в смете расходов и доходов. В смете наряду с бюджетными могут отражаться другие источники финансирования.

Функционирование некоммерческих учреждений и организаций на началах самоокупаемости и самофинансирования означает полное возмещение затрат за счет выручки от предоставления платных услуг. Формирование и использование их финансовых ресурсов отражается в финансовом плане по соответствующим статьям доходов и расходов.

На некоммерческих началах также  функционируют общественные объединения: творческие союзы, общественные организации, благотворительные фонды, ассоциации и др. В силу добровольности создания общественных объединений основным источником их финансовых ресурсов являются вступительные и членские взносы. Использование общественными объединениями бюджетных средств формируемых на основе обязательных платежей налогоплательщиков, является недопустимым.

Финансовые ресурсы в некоммерческих учреждениях и организациях используются для покрытия текущих затрат, в том числе расчетов со сторонними организациями и уплаты процентов за кредит, а также формирования фондов экономического стимулирования. К ним относятся:

1) фонд производственного и социального  развития;

2. фонд материального поощрения (фонд оплаты труда);
3. фонд валютных отчислений.

Источниками формирования фондов экономического стимулирования выступают совокупный доход учреждения и специфические поступления. Примерами специфических поступлений, за счет которых может пополняться фонд производственного и социального развития, являются:

1. экономия материальных затрат (кроме экономии расходов на 
   питание  больных,  приобретение  медикаментов  и   перевязочных 
   средств);
2. экономия на расчетах со сторонними организациями и выплатах процентов за кредит;
3. выручка от реализации излишнего, устаревшего и изношенного оборудования, материалов и других материальных ценностей;
4. средства, полученные за предоставление в аренду зданий, 
   вооружений, оборудования, транспорта и т.д.

Некоммерческие учреждения и организации самостоятельно разрабатывают свои финансовые планы. В рамках финансового планирования учреждения и организации составляют:

1. смету расходов, если они финансируют свою деятельность за 
   счет бюджетных средств;
2. смету расходов и доходов, если они, кроме бюджетных, имеют 
   другие источники финансирования.

Для составления  смет используются контрольные цифры, экономические нормативы и государственный заказ. Контрольные цифры:

1. состоят из показателей, отражающих специфику и конечные 
   результаты деятельности соответствующего учреждения, а также определяющих перспективы его развития;
2. не носят директивного характера, а доводятся до учреждений 
   и организаций с качестве ориентиров по достижению соответствующего уровня социального обслуживания населения.

Контрольные цифры включают:

1. Численность и состав обслуживаемого учреждением населения;
2. объем и качество выполняемых учреждением услуг;
3. показатели технического оснащения учреждения и обеспеченности транспортом;
4. показатели социального развития трудовых коллективов со 
   ответствующих учреждений.

Экономические нормативы:

1. служат основой для расчета общей суммы финансовых средств, 
   необходимых для обеспечения деятельности учреждения, организации;
2. определяются с учетом научно обоснованных социальных норм 
   и увеличения потребностей населения;
3. их соблюдение должно обеспечивать возмещение материальных и приравненных к ним затрат, формирование средств на выплату 
   заработной платы, создание необходимой материально-технической 
   базы, социальное развитие и материальное стимулирование трудового коллектива.

Экономические нормативы включают:

1. норматив бюджетного финансирования действующего учреждения, организации;
2. норматив образования фонда заработной платы;
3. норматив образования фонда производственного и социального развития;
4. норматив образования фонда валютных отчислений за счет 
   валютной выручки.

Кроме контрольных цифр и экономических нормативов, некоммерческие учреждения и организации могут, как отмечалось, получать государственный заказ, подразумевающий ввод в действие новых мощностей и объектов за счет государственных централизованных капитальных вложений.

Составленная на основе этих показателей смета должна иметь  обязательные реквизиты и включать три основных раздела: свод расходов и доходов, производственные показатели, расчеты и обоснования расходов и доходов.

Финансы общественных объединений

Общественные объединения  создаются на основе:

1. принадлежности людей к одной профессии;
2. принадлежности людей к определенной социальной группе;
3. общих интересов, увлечений;
4. общих подходов к решению задач общегражданского, идеологического значения.

Примерами общественных объединении  являются:

1) профессиональные союзы (учителей, шахтеров, врачей);

2. политические партии;
3. творческие союзы (художников, писателей, театральных деятелей);
4. спортивные общества («Динамо», «Спартак»);
5. добровольные общества (изобретателей, рационализаторов);
6. специальные целевые фонды (Российский международный 
   фонд культуры, фонд конверсии);
7. благотворительные фонды (Международный фонд милосердия и здоровья, Российский детский фонд).

Финансы общественных объединений  формируются за счет:

1. уплаты вступительных и членских взносов;
2. выплат и льгот из фондов объединений;
3. материальных пожертвований предприятий, учреждений в пользу общественных объединений;
4. формирования и использования фондов объединений (фонда 
   заработной платы, фонда капитальных вложений и т.д.);
5. передачи доходов вышестоящими инстанциями и получения 
   от них полоши.

Основным источником финансовых ресурсов общественных объединений  являются вступительные и членские взносы. Они также владеют недвижимостью и имуществом, в том числе на долевых началах, причем собственность не выступает источником доходов для отдельных членов общественных объединений. Организация финансов этих объединений регламентируется их уставами и лишь частично государством. Все доходы общественных объединений направляются на их уставные потребности.

В хозяйственно-финансовой деятельности общественных объединений сочетается коммерческий расчет и сметное финансирование, что находит отражение в их финансовых планах.

Доходная часть финансовых планов общественных объединений состоит:

1. из вступительных и членских взносов;
2. доходов от деятельности хозяйственных предприятий;
3. доходов от проведения платных мероприятий;
4. специальных денежных отчислений из прибыли предприятий.

Расходная часть финансовых планов общественных объединении включает: