Правовое положение целевых государственных внебюджетных фондов

32

 Средства  Фонда предоставляются юридическим  лицам на срок до 1,5 лет в  форме бюджетного кредита для  последующего их предоставления  гражданам, ведущим личное подсобное  хозяйство на территории области,  на цели, указанные в Законе. Основанием  является Положение  о предоставлении  бюджетных кредитов из областного бюджета, утвержденное Законом об областном бюджете на текущий финансовый год.

Фонд  поддержки личных подсобных хозяйств образуется за счет:

1. Возврата бюджетных кредитов, предоставленных для поддержки граждан, ведущих личное подсобное хозяйство на территории области;
2. Платы за пользование такими кредитами; 3) пеней за невозврат либо несвоевременный возврат этих кредитов и (или) неперечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование ими; 4) иных источников, не запрещенных законодательством. Средства Фонда, не использованные в отчетном году, переходят на следующий год и расходуются по целевому назначению.

Средства  Фонда расходуются на государственную  поддержку граждан, ведущих личное подсобное хозяйство на территории области. А именно на приобретение ими: 1) сельскохозяйственных животных, птиц, а также пчёл; 2) сельскохозяйственной техники, инвентаря, оборудования, транспортных средств, запасных частей; 3) горюче-смазочных материалов, минеральных и органических удобрений, средств защиты растений, кормов, семян, саженцев, ветеринарных препаратов; 4) производственных, бытовых зданий, строений и сооружений. Средства Фонда расходуются также на проведение гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство на территории области, капитального ремонта или строительства используемых  для ведения личного подсобного хозяйства зданий, строений и сооружений, в том числе теплиц.

33

Управлением Фондом осуществляется Советом Фонда. Положение о Совете Фонда и его состав утверждаются Главой Администрации области. Совет Фонда осуществляет свою деятельность на безвозмездной основе. К его компетенции относится: 1) разработка критериев конкурсного отбора на получение бюджетного кредита за счет средств Фонда; 2) определение из числа ЮЛ , подавших заявление на участие в конкурсе, получателей бюджетного кредита; 3) внесение Главе Администрации области предложений о предоставлении бюджетных кредитов с указанием их получателей, суммы бюджетных кредитов, размера платы за пользование кредитами, сроков возврата и целей использования кредитов; 4) подготовка сметы доходов и расходов Фонда для утверждения Государственной Думой области.

Совет Фонда вносит Главе Администрации  области предложения о сумме  бюджетного кредита, предоставляемого ЮЛ. Сумма зависит от наличия средств  в Фонде и количества граждан , ведущих личное подсобное хозяйство  на территории области и желающих получить заем за счет средств Фонда  у ЮЛ, подавшего заявление на участие  в конкурсном отборе на получение  бюджетного кредита. Департамент финансов Администрации области ведет  учет средств Фонда по доходам  и расходам, осуществляет контроль за полнотой и своевременностью их зачисления и целевым использованием. Одновременно с отчетами и информацией об исполнении областного бюджета предоставляет информацию и отчеты об использовании средств Фонда для предоставления их Главой Администрации в Государственную Думу области.

Правовой  статус Продовольственного фонда области  определен Законом Томской области  от 10.08.2004г. № 126-ОЗ «О целевом бюджетном  Продовольственном фонде Томской  области». Продовольственный фонд области  образован для закупки зерна, сырья и продовольствия.

34

Аккумулирование и хранение средств Фонда производится на едином счете областного бюджета, открытом Департаментом финансов области. Средства Фонда предоставляются в форме кредита и в соответствии с Положением о предоставлении бюджетных кредитов из областного бюджета, утверждаемым Законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

Средства  Фонда формируются за счет: а) возврата бюджетных кредитов, предоставленных  на закупку зерна, сырья и продовольствия; б) платы за пользование бюджетными кредитами, предоставленными на закупку  зерна, сырья и продовольствия; в) пеней за несвоевременный возврат  бюджетных кредитов  и (или) платы  за пользование бюджетными кредитами, предоставленными на закупку зерна, сырья и продовольствия; г) иных источников, не запрещенных законодательством. Средства Фонда , не использованные в отчетном году, переходят на следующий год. Средства Фонда являются целевыми и направляются на закупку зерна, сырья и продовольствия.

Управление  средствами Фонда осуществляет областная межведомственная комиссия. Положение о Комиссии, ее персональный состав утверждается Главой Администрации области. Комиссия осуществляет свою деятельность на безвозмездной основе. К её компетенции относятся: разработка критериев конкурсного отбора  на получение кредита за счет средств Фонда.

35

Заключение

Таким образом, изучив тему «Правовое положение  целевых государственных внебюджетных фондов» можно сказать, что эта  тема очень насыщенная, уникальная и актуальная.

Система  социальных  внебюджетных  фондов России  требует  реформирования,  совершенствования  сбора  и  распределения  страховых  взносов  с  целью  более  полного   удовлетворения   потребностей граждан  и  государства  в  целом.  Особенно  это   актуально   в   условиях экономического спада в связи с финансовым кризисом в стране.

Правительство  предлагает  производить   отчисления   в Пенсионный фонд РФ со всех видов  доходов  граждан,  полностью  ликвидировав льготы.  Исходя  из  анализа  работы  государственных   внебюджетных   фондов,

напрашивается вывод о целесообразности консолидации каналов сбора  страховых взносов и централизованного целевого распределения средств.

Вывод: Благодаря Внебюджетным фондам государства появились дополнительные средства для воздействия на экономические процессы, а в некоторых случаях Внебюджетные фонды могут использоваться для покрытия дефицита государственного бюджета.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

36 

Список  использованной литературы:

    1.Конституция РФ (принята 12 декабря 1993г.): Новосибирск: Сиб.унив.изд-во, 2008.- 32с.- (Кодексы и законы России).

     2.Бюджетный кодекс РФ (принят Государственной Думой 17 июля 1998г.), в редакции, вступившей в силу с 1 января 2008г.- М.: Ось – 89,2008. – 160с.- (Федеральный закон).

     3. Закон от 09.07.1999 N 159-ФЗ (ред. от 26.04.2007) "О введении в действие Бюджетного  кодекса Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 25.06.1999) 
     

      4.Закон РФ от 28.06.1991 N 1499-1 (ред. от 24.07.2009) "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации"

      5. Финансовое право: Учебник/ Отв. ред. М. В. Карасёва. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2007. – 592 с.

      6. Финансовое право: Учебное пособие/ Е. Н.  Майорова. – М.: Юристъ, 2003.

     7. Сборник статей «Актуальные проблемы развития финансового права в РФ»: Учебное пособие/ В. М. Зуева. – М.: Юристъ, 2007. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

37