Научно-техническая политика в России и Сибири

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 04 Ноября 2012 в 09:40, контрольная работа

Краткое описание

Государственная научно-техническая политика - составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к научной и научно-технической деятельности; определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти в области науки, техники и реализации достижений науки и техники.
Законодательство в сфере государственной научно-технической политики состоит из Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» от 23.08.96 № 127-ФЗ (в ред. от 30.12.2001) и принимаемых в соответствии с ним законов и иных правовых актов РФ и субъектов РФ.
Федеральный закон регулирует отношения между субъектами научной и (или) научно-технической деятельности, органами государственной власти и потребителями научной и (или) научно-технической продукции (работ, услуг).

Содержание работы

I. ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………..…..…...стр. 3
II. ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ……………………………………………… .стр. 5
§ 1. ПРАВОВАЯ ОСНОВА РАЗВИТИЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ В РОССИИ И В СИБИРИ ....………………………….стр. 5
§ 2. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ В РОССИИ И В СИБИРИ ………………………….. .стр. 15
III. ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………… стр. 26
IV. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………….стр. 27

Содержимое работы - 1 файл

Научнотехническая политика в Сибири.docx

— 55.88 Кб (Скачать файл)

Это интервью состоялось после выступления  академика Михаила Ивановича  Эпова в Доме ученых Сибирского отделения  Российской академии наук. Сибирское  отделение, пожалуй, можно было бы назвать  академией в академии. Хотя наверняка  на такое определение академики - и сибирские, и все остальные - обидятся. Но факт остается фактом: 30 тысяч сотрудников, из них 9 тысяч - научные  сотрудники; 1853 доктора наук, 149 - действительные члены и члены-корреспонденты РАН. Средняя зарплата всех сотрудников - 25 283 рублей, научных сотрудников - 37 716 рублей. Сотрудников старше 70 лет - около 600 человек, 8%. Общий финансовый оборот - 15 млрд. рублей, в том числе из госбюджета - 9,5 млрд. рублей (остальное - привлеченные средства). Недаром СО РАН - один из самых крупных налогоплательщиков в Сибири. Так что тем для разговора с академиком, директором Института нефтегазовой геологии и геофизики им. А.А.Трофимука СО РАН (Новосибирск), заместителем председателя президиума СО РАН Михаилом Эповым выдумывать не пришлось.

- Михаил Иванович, мне показалось  вполне оптимистичным ваше выступление:  финансирование, кадровый потенциал,  научные результаты Сибирского  отделения РАН - все основные  показатели деятельности впечатляют. Тем не менее эксперты, государственные деятели, сами ученые - все говорят сегодня о кризисе науки в России. В чем дело?

- Если говорить в общем плане,  то дело в том, что наша  наука потерпела поражение в  холодной войне. Смена социально-политического  строя очень долго будет сказываться.  Здесь выход только один: я  считаю, что каждый человек на  своем месте, в своем окружении  должен делать то, что он может.  Многое не будет получаться, но  в конечном итоге все сложится как надо.

- Не секрет, что в научном  сообществе часто говорят о  противопоставлении и даже порой  о противостоянии Сибирского  отделения Российской академии  наук и центральной части РАН.  Вы как считаете, существует ли  некая конфронтация, а лучше сказать  - внутреннее соревнование, между СО РАН и остальной академией?

- Есть и конфронтация. Вы знаете, что внутривидовая конкуренция  - самая жесткая. В Москве совершенно  другое окружение у науки. Московской  науке гораздо сложнее. В Москве  очень много денег, много возможностей, кроме науки. Ситуации в Сибири  и в Москве - совершенно разные. Поэтому и разные подходы к  разрешению этих ситуаций возникают:  то, что можно здесь, в Сибири, нельзя сделать в Москве, и наоборот. Есть такие противоречия, но они были и при советской власти.

- Тем не менее в реализации научных достижений страна серьезно отстает. Не кажется ли вам, что это во многом связано с тем, что в последние 10-15 лет в РАН преобладает такой подход: мы занимаемся фундаментальной (чистой, академической) наукой; дайте финансирование - а мы уж сами знаем, лучше всяких чиновников, кому, сколько денег нужно выделить; сами разберемся, как оценивать результаты научной деятельности.

- На мой взгляд, науки фундаментальной  или прикладной не существует, наука едина. Есть фундаментальные  и прикладные научные результаты. Поэтому, когда люди говорят,  что мы, мол, занимаемся фундаментальной  наукой, то мне это несколько  странно. Когда я вижу, что человек  получил фундаментальный результат,  мне не важно, где он работает - в отраслевом НИИ, в вузе, в  академическом институте. И наоборот: прикладной результат может получить  человек, работающий в каком-то  теоретическом отделе.

- Вот, кстати, пример. Совсем недавно  ученые из французского отделения  Bell Labs установили новый рекорд  в передаче данных на большие  расстояния. С новой технологией  содержимое 400 однослойных DVD-дисков  можно передать на расстояние  от Парижа до Чикаго всего  лишь за одну секунду. Что  это: фундаментальный или прикладной  результат? 

- Прикладной в том смысле, что  он имеет коммерческий выход. 

- Но его же получили не  в академии, а в исследовательском  подразделении крупной фирмы. 

- Я об этом и говорю: наука  не делится на фундаментальную и прикладную. А вот результаты научного исследования можно так разделить. Повторяю, я очень настороженно всегда отношусь к людям, которые говорят: "Я занимаюсь фундаментальной наукой". Настоящий исследователь не может так сказать. Он может сказать, что получил вот такой-то фундаментальный результат. Вот это я понимаю.

- По поводу коммерциализации  и внедрения научных результатов.  Еще в 1990-е годы мне попадались  данные, которые приводил директор  Института катализа СО РАН,  академик Валентин Пармон: по  итогам 1995 года доля валютных  поступлений в бюджете института  составила 32% за счет выполнения 60 контрактов с зарубежными фирмами. "Причем данная плата - не  за лицензию, а на расширение  исследовательской (в том числе  фундаментальной) деятельности в  обмен на предоставление фирме  достаточно большого объема прав  на действительно первоклассную  технологию", - подчеркивал Пармон. Безусловно, можно только порадоваться  за конкретных сотрудников конкретной  научной организации. Однако у  этой проблемы есть и еще  один аспект. Он касается возможностей (и желания) государства осуществлять  самостоятельную научно-техническую  политику. Российская наука, в  том числе академическая, становится  просто исследовательским филиалом  западных компаний. Российские ученые  работают просто на аутсорсинге. 

- Здесь существует и еще один  очень важный аспект, который  почти всегда остается как  бы за скобками, - вопрос об  интеллектуальной собственности. 

- Действительно, это животрепещущий  вопрос. И вот почему. Все деньги  за лицензию уходят прямо в  государственный бюджет. В бюджете  не выделяется денег для поддержки  патентов. Это можно делать только  из прибыли. Поэтому поддержание  патентов, их лицензирование и  продажа - это абсолютно убыточная  для академических институтов  операция. Уже несколько лет РАН  пытается сделать так, чтобы  хотя бы часть денег за продажу  лицензий возвращалась если не  авторам, то хотя бы собственникам  - Академии наук. Но пока из  этого ничего не получается.

Но тем не менее в Сибирском отделении РАН рост числа патентов составляет 30% в год. Мы приняли решение, что, несмотря ни на что, должны патентовать в надежде на то, что государственные структуры в конце концов примут решение по этому вопросу - часть денег за лицензию возвращать в институты. А стоимость лицензии - это очень и очень приличные деньги: иногда она сравнима с годовым бюджетом института. Речь может идти о 50-70 миллионах долларов. И конечно, очень обидно, когда эти деньги "проносят" мимо научных институтов. Это не мотивирует научных сотрудников заниматься патентованием.

- Но даже здесь, в новосибирском  Академгородке, самые крупные  исследовательские отделения и  лаборатории имеют такие западные  гиганты, как Baker Hughes, Schlumberger, Intel? Они же привлекают всю более  или менее работоспособную талантливую  молодежь.

- Талантливой молодежи здесь,  в Сибири, хватит на всех. Молодежи  у нас очень много. В тех  же Baker Hughes и Schlumberger работают и  мои ученики. Есть определенный  процент ребят, которым после  защиты кандидатской нужно уходить  работать в такие крупные, высокотехнологичные  и наукоемкие компании. В тот  же Intel, например. Было бы неправильно  искусственно удерживать их в  академической науке. На их  место приходят молодые. 

У нас в Сибирском отделении  РАН система несколько иная. Скажем, треть денег бюджета не распределяется между институтами. Вместо этого  объявляется так называемый конкурс  междисциплинарных проектов. Требования: в проекте должны участвовать  несколько институтов из разных отделений. Например, археологи и геофизики, математики и биологи. И треть  бюджета, повторяю, делится исключительно  на конкурсной основе, с закрытым рецензированием. Я скажу, что очень многих членов академии "обижают" на этих конкурсах. Эта система существует уже шесть  лет, и она дала совершенно потрясающие  результаты. Банальная мысль - все  рождается на стыке наук, но это  действительно так.

Кстати, у пятерки самых крупных  институтов СО РАН - ядерной физики, физики полупроводников, катализа, нефтегазовой геологии и геофизики, теоретической  и прикладной механики - суммарный  оборот составляет 3,5 миллиарда рублей. При этом внебюджетные поступления - 2 миллиарда. То есть больше половины денег эти институты зарабатывают сами. Причем доходы от аренды - мизерные: 23 миллиона. Я хочу обратить ваше внимание на то, что среди институтов, внебюджетные поступления в которых превышают 100 миллионов рублей, есть, например, Институт археологии и этнографии РАН.

- А пример такого междисциплинарного  проекта привести можно? 

- Вместе с академиком Вячеславом  Молодиным из Института археологии  и этнографии СО РАН мы нашли  мумию мужчины при раскопках  одного из курганов в Северной  Монголии. Весь вопрос был как  раз в том, какой курган выбрать  для раскопок. Их там, в Северной  Монголии, было 20 штук. Максимум в  год археологи могут раскопать  три кургана. Кроме того, изучение  курганов осложняется тем, что  они были насыпаны из камней, поэтому обычные геофизические  контактные методы исследования  здесь не подходили. Мы сделали  съемку с помощью разработанного  в нашем институте низкочастотного  электромагнитного сканера. 

Дали прогноз, в каких из курганов могут находиться ледяные линзы. (А в этих линзах как раз лучше  всего сохраняются археологические  артефакты, если они там присутствуют.) В одном из предложенных нами курганов нашли просто ледяную линзу; во втором - мумию, но она была уже сгнившей. А вот в третьем кургане  нашли великолепно сохранившуюся  мумию. Туда даже прилетал президент  Монголии. Геофизика не заменяет археологию, конечно. Но она дает возможность  археологам более целенаправленно  работать11.

Таким образом, очевидно, что есть перспективы для развития научно-технической политики в России и в Сибири.

III. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Известная китайская поговорка «не дай  Вам бог жить в эпоху перемен» для нас не актуальна, потому что  именно в эпоху перемен мы и живем. Да еще каких перемен!

Президент Российской Федерации Д. Медведев выразил  свою полную поддержку научно-технической  политики инноваций: «Я поручаю Правительству обеспечить расширение грантовой поддержки разработчиков новейших технологий на конкурсной основе. Институты развития должны заниматься поиском и отбором перспективных проектов по всей территории страны, предоставлять финансовое содействие инновационным предприятиям, в том числе малым инновационным предприятиям, которые создаются сегодня по известному закону при вузах и научных учреждениях, при этом разделять риски и с частными инвесторами, конечно»12.

Будем оптимистами, надо жить, верить в лучшее, верить в себя, в свою семью, в друзей, в Россию, наконец.

 

 

 

 

IV. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

  1. Конституция (Основной закон) Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Рос. Газета. – 1993. – 25 дек.
  2. Медведев, Д. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации (Электронный ресурс) / Д. Медведев. Источник: Сайт © Администрации Президента РФ. - Дата публикации: 12.11.2009. - Режим доступа http://kremlin.ru.
  3. Википедия (Электронный ресурс) / Свободная энциклопедия. -Режим доступа http://ru.wikipedia.org.
  4. Документы Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» (Электронный ресурс) / Сайт ©2003 Сибирское соглашение. -Режим доступа http://www.sibacc.ru/text/ks/prom/
  5. «Наука в Сибири» Еженедельная газета сибирского отделения российской академии наук № 13 (2598) 29 марта 2007 г.
  6. Куперштох Н.А. Деятельность академика М.А.Лаврентьева по организации научного центра в Сибири //Мир ученого в ХХ веке: корпоративные ценности и интеллектуальная среда /Материалы Четвертой Всероссийской научной конференции Культура и интеллигенция России: Интеллектуальное пространство (провинция и Центр). ХХ век 27-28 сентября 2000 года. - Омск, Т.2. - Омск: Курьер. - 2000.
  7. Сайт © 1998-2009 "Российская газета". Дата публикации: 29.07.2009. - Режим доступа www@rg.ru.

 

 

___________________

27 ноября 2009 г.

 

1 Д. Медведев. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации / Сайт © Администрации Президента РФ. - 12.11.2009.

2 Д. Медведев. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации / Сайт © Администрации Президента РФ. - 12.11.2009.

3 3 Конституция (Основной закон) Российской Федерации, статьи 44, 72

4 Википедия. Свободная энциклопедия. Режим доступа http://ru.wikipedia.org.

5 Документы Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» (Электронный ресурс) / Сайт ©2003 Сибирское соглашение. Режим доступа http://www.sibacc.ru/text/ks/prom/

6 «Наука в Сибири» Еженедельная газета сибирского отделения российской академии наук № 14 (2649) 3 апреля 2008 г.

7 «Наука в Сибири» Еженедельная газета сибирского отделения российской академии наук № 13 (2598) 29 марта 2007 г.

8 Куперштох Н.А. Деятельность академика М.А.Лаврентьева по организации научного центра в Сибири //Мир ученого в ХХ веке: корпоративные ценности и интеллектуальная среда /Материалы Четвертой Всероссийской научной конференции Культура и интеллигенция России: Интеллектуальное пространство (провинция и Центр). ХХ век 27-28 сентября 2000 года. Омск, Т.2. Омск: Курьер, 2000. С.160-163.

Информация о работе Научно-техническая политика в России и Сибири