Совершенствование деятельности Айыл окмоту на базе ИКТ

4.       Дальнейшее развитие ГКС как основы информационной инфраструктуры государственного управления как на центральном, так и на региональном уровнях.

Развитие человеческих ресурсов и подготовка кадров

Основные направления:

1.       Информатизация образования и менеджмента знаний, обеспечение всеобщей минимальной компьютерной грамотности, разработка и введение образовательных стандартов обучения информатике в образовательных учреждениях всех уровней, внедрение компьютеризированных технологий обучения, сто процентная компьютеризация школ, создание общественных пунктов бесплатного доступа к сети “Интернет” для социально незащищенных слоев населения.

2.       Развитие человеческих ресурсов, кадрового потенциала сектора ИКТ, развитие многоуровнего профессионального образования в области ИКТ с учетом рынка труда, развития индустрии информационных продуктов и электронной коммерции, создания благоприятных условий для устойчивого экономического роста, интеграции Кыргызстана в глобальную информационную экономику.

3.       Применение ИКТ для обучения взрослых, создание основанных на ИКТ систем дистанционного образования, электронных учебников и компьютерных обучающих систем, в том числе для дополнительного образования, переподготовки учителей, содействия освоению информационных систем служащими органов государственного управления и местного самоуправления.

4.       Создание Национального информационного центра, национальной и корпоративных компьютерных сетей для научных и образовательных целей с постепенным формированием единого виртуального научно-образовательного пространства, создание новых информационных продуктов, накопление научно-образовательных информационных ресурсов, содействие расширению научных связей, обеспечению доступа к мировым информационным ресурсам и интеграции в мировое научно-образовательное пространство.

Электронная экономика

   Основные направления:

        Информационный бизнес

o         развитие информационного бизнеса, производства программных средств, поддержка отечественных компаний при выходе на зарубежные рынки ИКТ;

o         повышение качества предоставляемых товаров и услуг в сфере ИКТ;

o         стимулирование инвестиций частного сектора в развитие ИКТ, развитие экспортного потенциала частных предприятий.

        Электронная коммерция

o         развитие электронной коммерции, бизнеса и маркетинга на основе сети “Интернет”, укрепление экспортного потенциала частных предприятий за счет продвижения отечественных товаров и услуг с использованием возможностей сети “Интернет”;

o         становление частного предпринимательства как главной ведущей силы развития информационно - коммуникационной инфраструктуры в Кыргызской Республике.

        Основанный на ИКТ региональный центр бизнеса в Центральной Азии

o         Задача - стать одним из региональных лидеров в области предоставления информационно-коммуникационных услуг в реальном секторе экономики, банковской деятельности, управлении бизнесом и т.д. с целью формирования в Кыргызстане региональных центров бизнеса Центральной Азии.

1.2. Государственная поддержка и обеспечения развития приоритетных направлений Национальной стратегии ИКТ

Развитие законодательства, регулирующего сферу ИКТ

Основные направления развития законодательства, регулирующего сферу ИКТ:

1.       Развитие информационного законодательства Кыргызской Республики в соответствии с нормами международного права.

2.       Совершенствование законодательства в целях:

o         обеспечения прозрачности процедур лицензирования и сертификации, устранения неоправданных препятствий развитию предпринимательства в сфере ИКТ;

o         обеспечения равных условий конкуренции и устранения монополизма на рынке информационных и телекоммуникационных услуг, продуктов и технологий, создания благоприятных условий для привлечения инвестиций;

o         развития электронной торговли (цифровых сделок), признающих кодовые электронные карты (смарт-карты), цифровые деньги, киберналичность и цифровые подписи;

o         защиты интеллектуальной собственности в сфере ИКТ;

o         борьбы с компьютерными преступлениями;

o         обеспечения права каждого гражданина на доступ к общественно-значимой информации.

3.       Совершенствование налоговой политики, стимулирующей развитие электронной коммерции, предоставления электронных услуг и оффшорного программирования.

Развитие инфраструктуры информатизации

Основные задачи:

        обеспечение технической возможности доступа населения, частных, неправительственных и государственных организаций к информационным и телекоммуникационным услугам;

        развитие ГКС, научно-образовательных компьютерных сетей, коммерческих систем телекоммуникаций как основы информационной инфраструктуры общества, экономики, государственного управления, образования и здравоохранения;

        построение новой модели внутренней информационной инфраструктуры республики, поддерживающей как традиционные технологии, так и технологии сетей нового поколения;

        добиться 100% охвата территории страны радио и телевещанием на базе новых технологий;

        трехкратного повышения плотности телефонных номеров в сельской местности.

Обеспечение информационной безопасности

Основные направления:

        защита информационных ресурсов и информационных систем от несанкционированного доступа, обеспечение безопасности информационных и телекоммуникационных систем;

        соблюдение прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею, сохранение и укрепление нравственных ценностей общества, традиций, патриотизма, гуманизма, культурного и научного потенциала страны;

        информационное обеспечение государственной политики Кыргызской Республики, связанное с доведением до общественности Кыргызстана и международной общественности достоверной информации о государственной политике, официальной позиции государства по социально значимым событиям внутригосударственной и международной жизни, с обеспечением доступа граждан к открытым государственным информационным ресурсам.

ИКТ в развитии гражданского общества

Основные направления:

        эффективное использование ИКТ в налаживании партнерских отношений между различными секторами общества в реализации социальных программ и построении информационного общества;

        применение ИКТ в улучшении образования населения, защите интересов различных групп населения;

        привлечение общественного внимания к ключевым событиям в социальной, экономической, политической жизни страны; вовлечение НПО в деятельность, направленную на поддержку бедных слоев населения;

        развитие сети информационно-ресурсных центров для НПО и населения.

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ И МОНИТОРИНГА НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ ИКТ

2.1. Цели создания механизмов реализации Национальной стратегии

Достижение целей Национальной стратегии требовало создание эффективных организационных, экономических и финансовых механизмов, стимулирующих развитие ИКТ, информационной инфраструктуры и информационной индустрии; создания благоприятного инвестиционного климата для реализации стратегии; оптимизацию использования финансовых ресурсов, выделяемых на развитие ИКТ; регулярного мониторинга и оценки текущего состояния реализации Национальной стратегии.

Методология подготовки и реализации Национальной стратегии включало подготовку среднесрочной стратегии, рассчитанной на пять лет, правительственной Программы развития информационно-коммуникационных технологий в Кыргызской Республике и ежегодную подготовку и реализацию Программы мер по реализации Национальной стратегии, разработанной в рамках положений КОР.

Мониторинг позволял оценить уровень развития ИКТ в Кыргызстане и запланировать их развитие на ближайшие годы, с указанием индикаторов достижения целей. С учетом потребностей оценки и мониторинга развития ИКТ в Кыргызстане выделено шесть основных индикаторов:

        доступ к сети (возможность доступа к сети; стоимость и качество ИКТ сетей, сервис и оборудование);

        государственное управление и местное самоуправление в информационном веке;

        обучение информационным технологиям (интеграция ИКТ в процесс обучения, наличие тренинг-программ для подготовки специалистов в области ИКТ);

        информационное общество (как общество использует ИКТ для своих нужд, доступ к информации для граждан);

        развитие сетевой экономики (как бизнес использует ИКТ, партнерство бизнеса, правительства и гражданского общества);

        политика государства в области ИКТ (создание благоприятной среды для развития информационного общества).

Национальная стратегия определяет сферы, в которых необходимо разработать меры для достижения целей Национальной стратегии. В каждой из сфер ИКТ предлагаются специфические проекты для их реализации, которые должны быть детально отработаны в ежегодных программных мероприятиях Правительства Кыргызской Республики, целью которых должны стать стимулирование развития информационного общества в Кыргызстане, упразднение существующих барьеров и проблем, ограничивающих развитие и применение ИКТ.

2.2. Меры по реализации Национальной стратегии

Организационные меры предусматривали поддержку следующих направлений:

        активная пропаганда Национальной стратегии;

        координация работ по информатизации различных программ и проектов развития ИКТ в государственных органах и органах местного самоуправления;

        введение механизма конкурсного отбора целевых программ и проектов развития информатизации и их исполнителей на основе независимой экспертизы;

        налогово-финансовое стимулирование и контроль использования средств;

        проведение регулярного мониторинга и оценки состояния реализации Национальной стратегии.

Общую координацию работ осуществлял Совет по информационно-коммуникационным технологиям при Президенте Кыргызской Республики (далее - Совет по ИКТ), который рассматривал материалы о ходе реализации стратегии, осуществлял проверку выполнения программ и проектов, а также целевого и эффективного использования средств. Текущие работы выполнял уполномоченный исполнительный орган, определенный Правительством Кыргызской Республики в рамках Программы развития ИКТ.

Проекты и программы для реализации Национальной стратегии направлялись Советом по ИКТ через исполнительный орган Правительству Кыргызской Республики для включения отдельной строкой в бюджет республики.

2.3. Экономические и финансовые меры по реализации Национальной стратегии

Реализация Национальной стратегии, ее основные цели должны были воплощены в Программе развития информационно-коммуникационных технологий, которая утверждалась Правительством Кыргызской Республики.

Финансовое обеспечение общенациональных, социальных, научно-технических и образовательных проектов в сфере ИКТ целесообразно было реализовывать через Фонд развития ИКТ, специально созданный Правительством Кыргызской Республики. Фонд развития ИКТ аккумулирует средства госбюджета, внебюджетных источников, кредитов, инвестиций и коммерческих средств, привлеченных в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Из Фонда развития ИКТ финансируются программы и проекты ИКТ.

Необходимые меры для сферы ИКТ:

        создание действенного механизма привлечения инвестиций, аккумуляции, координации и распределения ресурсов;

        эффективный мониторинг и контроль за использованием этих ресурсов;

        обеспечение соответствия финансирования со стратегией развития единого информационного пространства Кыргызской Республики.

Уполномоченный Правительством Кыргызской Республики исполнительный орган проводит аналитическую работу о состоянии развития ИКТ по республике и составляет сводный отчет о затратах на развитие ИКТ за отчетный год. Результаты исполнения бюджета представляются данным органом в Совет по ИКТ, Правительство Кыргызской Республики и Министерство финансов Кыргызской Республики. Совет по ИКТ рассматривает предложения по финансированию сферы ИКТ и рекомендует Правительству Кыргызской Республики принятие соответствующих мер.