ИНСТИТУТ  УПРАВЛЕНИЯ И БИЗНЕСА 
 
 
 
 
 
 
 

Контрольная работа 
 

по дисциплине: Конституционное право зарубежных стран 
 

Тема: конституционные основы правового регулирования организации и деятельности политических партий зарубежных стран 
 
 
 
 

                                             Выполнил: студент __ курса,

                                             юридического факультета

                                             группа _________________ 

                                             _______________________ 

                                             _______________________ 

                                             Проверил: ______________ 

                                             _______________________ 
 
 
 
 

Калуга 2006 

 

      

     СОДЕРЖАНИЕ 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

     

Введение

 
 

     Большинство современных государств провозглашает  демократическую форму правления, основанную на признании народа в  качестве источника власти и возможности  управления делами общества и государства путем прямого или опосредованного волеизъявления граждан. Поэтому одним из важнейших конституционных прав граждан в таких государствах является право на объединение (свобода союзов и ассоциаций). Многие конституции закрепляют в качестве особого его вида право на создание политических партий, что далеко не случайно. Оно свидетельствует о признании существенного различия между партиями и иными видами общественных объединений и понимании законодателем той роли, которую партии играют в политической системе современного демократического государства. Так, будучи важнейшими посредниками между народом и властью, политические партии способствуют выработке и выражению политической воли граждан, отображению интересов людей в принимаемых для их блага соответствующих решениях органов власти. Кроме того, партии способствуют развитию политической ответственности граждан, осуществляют подготовку квалифицированных кадров в сфере политики. Можно утверждать, что наличие развитой партийной системы усиливает государство, укрепляя каналы обратной связи последнего с обществом, а отсутствие неизбежно оборачивается слабостью государства. 

     Актуальность темы работы в том, что политические партии признаны ключевым элементом гражданского общества, построение которого всегда являлось одной из первоочередных задач большинства государств.

     Объектом исследования являются конституционно-правовые отношения, складывающиеся в политической жизни современного государства и связанные с регулированием вопросов организации политических партий. Предмет исследования представляет собой конституционно-правовые нормы, регламентирующие организацию и деятельность политических партий.

     Цель - изучение и анализ правовых и организационных основ деятельности политических партий. В рамках поставленной цели выделяются следующие теоретические задачи:

     - исследование и раскрытие содержания понятия «политическая партия» и формы правового закрепления этого института в государственно-правовом законодательстве;

     - рассмотреть конституционно-правовые основы статуса политических партий в современных государствах.

     Методологической  основой данной работы явился комплекс общенаучных и специальных методов познания общественно-политической и правовой действительности. Общенаучные методы использовались при рассмотрении и анализе понятий политической партии и институционализации, её прав, обязанностей и ответственности. Нормативно-логический и сравнительно-правовой методы применялись в процессе исследования партийного и избирательного законодательства, касающегося общих вопросов организации и деятельности политических партий в современных демократических государствах..

 

     

     Понятие политических партий

     Слово «партия» имеет латинское происхождение (pars означает «часть»). Политическая партия - это часть какого-либо общественного класса, точнее его наиболее активная, сознательная и организованная часть.

     Политические  партии занимают одно из важнейших  мест в жизни общества. Без них  при демократическом режиме невозможно само осуществление государственной  власти. Политические партии различных направлений и оттенков в зависимости от обстановки либо выступают в качестве правящих, либо играют роль лояльной оппозиции, которая в любой момент сама может сформировать правительство.  

     В современном государственном праве зарубежных стран существует несколько определений сущности политических партий. Если их объединить, то получится следующее общее определение: политические партии представляют собой разновидность общественных политических организаций, объединенных общими интересами, целями и идеалами и создаваемых в целях защиты интересов определенных групп населения, и поэтому стремящихся достичь контроля над государственной властью путем победы на выборах.

     К отличительным признакам политических партий относят следующие признаки.

     1. Наличие определенной партийной  организации, партийного аппарата, руководящих партийных органов,  массовой базы рядовых членов  и сторонников партии.

     2. Наличие разработанной руководством  партии программы или политической  платформы, дающей представление об основных социально-политических целях и установках партии.

     3. Активное участие в борьбе  за прямой контроль над государственной  властью как решающего средства  практической реализации программных  целей и установок. 

     4. Широкая пропагандистская деятельность партии среди различных слоев населения с целью удержать по возможности максимальную его часть (и —> максимальную часть избирательного корпуса) под своим идейно-политическим контролем, что является важнейшим залогом успеха в предвыборной борьбе за контроль над государственной властью.

     Основным  признаком политической партии является открытая борьба за правительственную  власть, формирование в случае победы на выборах правительства и использование  государства в интересах представляемых сил. Такую точку зрения дополняет основное отличие партий от общественных объединений, заключающееся в том, что последние не добиваются открытого контроля над правительственной властью.

     В современной науке существует огромное число признаков, по которым можно  классифицировать политические партии. Старая, наиболее распространенная схема заключалась в том, что политические партии различались по тому, какую именно модель государственного устройства отстаивала та или иная партия. Эта традиционная схема была такова: левые — центр — правые. Такая схема была удобна в идеологическом плане и для агитации, но она, являясь одновременно и слишком общей и слишком конкретной, не всегда могла дать четкое представление об отдельно взятой партии, и, претендуя на роль всеобъемлющей, она не охватывала всех признаков партии.

     В настоящее время основным делением можно считать:

     1) партии демократической ориентации (социал-демократы, либеральные,  христианские и умеренно консервативные), чьими характерными признаками  являются плюрализм, конкуренция, институт представительства и

     2) тоталитарные (коммунистические, националистические, фашистские и левоэкстремистские), а их характеризует значительная  роль идеологии, определенный  монополизм, стремление убрать конкурирующие  партии. Эту классификацию я считаю основной, так как именно она характеризует, что именно намерена делать партия после прихода ее к власти (т. е. ее общие цели).

     Существует  еще несколько видов классификации  партий, но все они дают характеризуют  какой-либо узкий функциональный признак.

     Массовые  — кадровые. Под таким делением подразумевают разную степень профессионализма. Признаками массовых партий считают преимущественно идеологический характер, значительное количество членов, такие партии принимают активное участие в самом избирательном процессе. Признак кадровых — в основе своей деятельности имеют только участие в выборах.

     Представительные  — мобилизующие. Здесь речь идет о целевых установках партий. Первые — представляют определенный слой (класс) и выражают взгляды свой социальной базы. Вторые — направляют свою деятельность на переделку сознания населения.

     Открытые  — закрытые. Структурное деление. Вторые отличаются от первых тем, что  имеют ограниченное членство и тенденции  авторитарных партий.

     Правительственные — оппозиционные. Ньюман и Монц [6, 56] высказывают мнение, что правительственным партиям свойственны консервативные тенденции, а оппозиционным партиям свойственны радикальные тенденции, т. е. своеобразный популизм, игра на массы, ибо их  цель — заручившись поддержкой масс, прийти к власти. Таким образом, здесь определяется отношение партий к государственной власти. Наиболее характерный пример — двухпартийная система США, где одна — оппозиционная — партия является в данный момент более радикальной, при том что цели и программные установки республиканцев и демократов практически не отличаются.

     «Индивидуального  представительства» — «социальной  интеграции». Определение характера  деятельности. Главной задачей партии «индивидуального представительства» является отбор кандидатов на выборные должности, а в период между выборами партия дремлет. Им противоположны партии социальной интеграции, где деятельность не ограничена одними выборами.

     Число функций, выполняемых политическим партиями в обществе велико, они  нигде четко не ограничены. Этому способствует их как бы связующее положение между государством и обществом. Поэтому основными функциями партий являются:

     1) Использование всеобщего избирательного  права в интересах представляемых  групп (кандидаты почти всегда  выдвигаются партиями, ими же ведется и направляется избирательная кампания), обеспечение избрания нужных людей в представительные органы (практически все депутаты принадлежат к какой-либо партии).

     2) Участие партии в формировании  органов государственной власти  или же контроле за ними.

     3) Активное участие (косвенное или  прямое) в разработке, формировании  и осуществлении внутри- и внешнеполитического  курса, согласование деятельности  различных компонентов государственного  механизма (в частности, парламента  и правительства), регулирование функционирования правительства, которое всегда создается на партийной основе — в президентской форме правления — из числа сторонников партии президента, при парламентской — из числа лидеров партии, победившей на выборах.

     4) Идеологическая (оказание идейного воздействия на своих членов и сторонников, идейная пропаганда, воздействие на общественное мнение), а также привлечение новых членов, мобилизация избирателей на поддержку партийных кандидатов; подбор лидеров и продвижение их на руководящие должности в органах государства и массовых общественных организациях.

     5) Коммуникативная: установление и  поддержание эффективной обратной  связи между правящими верхами и обществом в целом в интересах контроля за развитием политической ситуации и своевременного реагирования на ее изменения.

     На  современном этапе политические партии — один из важнейших компонентов  политической системы общества. Они  оказывают решающее воздействие  на формирование национальной политики и функционирование государственного механизма, представляя собой его составную часть.

     Для развития института политических партий на современном этапе характерны несколько особенностей.

     Во-первых, тенденция к неуклонному возрастанию  их роли и влияния. Если в начале своего развития они регулировались практически только избирательными законами, то впоследствии возникла необходимость в их институционализации, т. е. даже в своеобразном законодательном инкорпорировании их в госмеханизм.

     Во-вторых, чем демократичнее политический режим, тем, как правило, выше роль и значение партий в политической и государственной жизни [9].