Режим таможенных преференций в России и его принцип

       Содержание 

Введение

1. Доставка товаров с применением международных дорожных перевозок (МДП)……………………………………………………………………………...2
2. Международная гарантия…………………………………………………4
3. Книжка МДП ………………………………………………………………6
4. Взаимное признание мер таможенного контроля ………………………8
5. Структура предоставления преференциального режима в РФ ………11
6. Режим таможенных преференций в России и его принцип …………..14

Список  используемой литературы 
 

       Введение 

       Международные автомобильные перевозки грузов предполагают пересечение территории одного или нескольких государств, при котором соответствующие  таможенные органы применяют свои национальные системы контроля и таможенные процедуры. Эти системы различны в разных странах, однако, как правило, предполагают осмотр груза на каждой национальной границе и применение национальных гарантийных требований с целью  покрытия возможной суммы пошлин и сборов во время транзита грузов по каждой из территорий. Это ведет  к значительным расходам, задержкам  и простоям при перевозке. В связи  с увеличением объема международных  перевозок возникла необходимость  упрощения таможенных формальностей, которые должны быть не слишком обременительными для таможенных органов и не слишком  сложными для перевозчиков. 
 

       1. Доставка товаров  с применением международных дорожных перевозок (МДП) 

       Комитетом по Внутреннему Транспорту Европейской  Экономической Комиссии ООН в  ноябре 1975 г. разработана Таможенная Конвенция о международной перевозке грузов с применением карнета TIR (Конвенция TIR, Конвенция МДП), которая вошла и силу с 1978 г. Конвенция TIR охватывает более 50 стран, включая Европейское Экономическое Сообщество, и применяется в Европе, Северной Африке, на Ближнем и Среднем Востоке, в Соединенных Штатах Америки, Канаде, Чили и Уругвае.

       Конвенция МДП касается международной перевозки  грузов, осуществляемой без промежуточной  перегрузки, в дорожных транспортных средствах с пересечением одной  или нескольких границ от таможни  отправления до таможни назначения при условии, что хотя бы часть  операции МДП производится автомобильным  транспортом.

       Процедура доставки грузов с применением процедуры  МДП не распространяется на подакцизные  товары.

       Общими  условиями применения процедуры  МДП являются следующие положения:

       1) таможни отправления должны находиться  в одной стране;

       2) таможни назначения должны быть  не более, чем в двух странах;

       3) общее количество таможен отправления  и назначения не должно превышать  четырех.

       Система МДП базируется на 4 основных принципах:

       I. Надежные транспортные средства  или контейнеры.

       II. Международная гарантия.

       III. Книжка МДП.

       IV. Взаимное признание мер таможенного  контроля. 
 

       I. Надежные транспортные средства или контейнеры:

       1) согласно ст. 12,13 Конвенции МДП к международной перевозке грузов под таможенными печатями и пломбами могут допускаться только транспортные средства и контейнеры, которые отвечают в отношении своей конструкции и своего оборудования условиям:

       - чтобы грузы не могли извлекаться из опечатанной части транспортного средства или загружаться туда без оставления видимых следов взлома или повреждения таможенных печатей и пломб;

       - чтобы таможенные печати и пломбы могли налагаться простым и надежным способом;

       - чтобы в них не было никаких потайных мест для сокрытия грузов;

       - чтобы все места, в которые могут помещаться грузы, были легко доступны для таможенного досмотра.

       2) к перевозкам тяжеловесных и  громоздких грузов, которые не  могут осуществляться обычными  транспортными средствами, применяются  специальные положения;

       3) на каждое закрытое таможенное  помещение (грузовой автомобиль  с тентом, прицеп с тентом, полуприцеп  с тентом, фургон, рефрижератор), которые  зарегистрированы в ГАИ как  международный транспорт, выдается  Свидетельство о пригодности  автотранспортного средства к  международным перевозкам грузов. Бланки свидетельств должны быть  напечатаны на языке страны  выдачи, а также французском или  английском. Свидетельство выдается  и регистрируется перевозчиком  или владельцем транспортного  средства при наличии у него  лицензии на право выполнять  международные перевозки грузов. Свидетельство выдается сроком  на два года и заполняется  печатным способом. К свидетельству  прилагаются фотографии транспортного  средства. Для грузового автомобиля, полуприцепа или прицепа с  тентом - не менее четырех фотографий  следующих видов:

       - вид спереди, правой стороны и передней части полуприцепа, грузового автомобиля;

       - вид сзади, левой стороны и задней части полуприцепа, грузового автомобиля;

       - вид сзади, задней двери или стенки - крупным планом. На фотографии должен быть четко виден государственный номер транспортного средства;

       - крупным планом место пломбирования.

       Для рефрижераторов или фургонов, имеющих  боковые двери, добавляется пятая  фотография боковых дверей. Размер фото и цвет конвенцией не оговорены.

       4) на транспортных средствах должны  быть закреплены таблички с  надписью «TIR».

       Требования  к табличкам «TIR»:

       - размер табличек должен быть: 250 мм х 400 мм.

       - литеры TIR заглавными латинскими буквами должны быть высотой в 200 мм и шириной линии не менее 20 мм. Литеры должны быть белого цвета на синем фоне. (сокращение TIR соответствует русскому сокращению МДП).

       - одна табличка помещается спереди, а другая такая же табличка сзади дорожного транспортного средства или состава транспортных средств. Эти таблички должны быть помещены таким образом, чтобы они были хорошо видны, и должны быть съемными.

       2. Международная гарантия.

       Международная система гарантий является вторым основным элементом транзитного режима МДП. Эта система предусматривает  уплату национальным гарантийным объединением таможенных пошлин и сборов, которые  могут быть не уплачены в ходе транзитных операций, если перевозчик не в состоянии  уплатить. Система гарантий МДП имеет  простой принцип функционирования.

       Каждое  национальное объединение, представляющее перевозчиков своей страны и признанное ее таможенными органами, гарантирует  уплату в своей стране любых пошлин и сборов, которые могут подлежать  оплате в случае какого-либо нарушения, возникшего в ходе транспортной операции с применением книжки МДП. Такое  национальное объединение гарантирует  уплату пошлин и сборов национальными  и иностранными перевозчиками, осуществляющими  операции с применением книжки МДП, выданного данным объединением или  аналогичными объединениями другой страны. Следовательно, каждая страна пользуется гарантией, предоставляемой  на ее территории в отношении всех транспортных операций с применением  книжки МДП, Таким образом, можно  сказать, что таможенные органы имеют  дело с национальным партнером, к  которому они могут обращаться в  случае каких-либо нарушений.

       Гарантийным объединением при транзите и доставке товаров под таможенным контролем  по процедуре МДП в РФ является Ассоциация международных автомобильных  перевозчиков (АСМАП), которая выдаёт книжки МДП и которая уплачивает таможенные пошлины и налоги, подлежащие уплате в случае нарушения таможенного  законодательства перевозчиком. Причем ответственность АСМАП распространяется как на российских, так и на иностранных  перевозчиков, перевозящих товары по территории РФ.

       В случае какого-либо нарушения таможенные органы, прежде чем предъявить иск  гарантийному объединению, должны, по мере возможности, потребовать уплаты от лица, несущего прямую ответственность. Если возникает необходимость применения гарантий (например, вследствие банкротства  лица, несущего прямую ответственность), таможенные органы в любом случае предъявляют иск гарантийному объединению  страны, в которой произошло нарушение, с тем, чтобы урегулировать этот вопрос в рамках данной страны. Тем  не менее, данное гарантийное объединение  может через посредство IRU потребовать  возмещения расходов из международного страхового фонда. Поскольку неограниченных по размеру гарантий нет, денежные пределы  гарантии устанавливаются для каждой страны в отдельности. Однако максимальная страховая сумма установлена IRU в  размере $50 тыс. на одну обычную книжку МДП и $200 тыс. на книжку МДП для  перевозки алкогольных напитков и табачных изделий. В Конвенции  МДП установлен также срок предъявления иска таможенными органами гарантийному объединению. В этой связи в ней  предусмотрено, что если таможенные органы оформили книжку МДП без оговорок, то они могут предъявить иск гарантийному объединению только в том случае, если будет доказано, что свидетельство  о произведенном таможенном оформлении было получено противозаконным или  обманным образом.

       В случае неоформления книжки МДП или  если это оформление было произведено  с оговорками, компетентные органы соответствующей страны должны в  течение года, считая с даты принятия книжки МДП для оформления, письменно  уведомить об этом гарантийное объединение. Требование об уплате необходимых пошлин и сборов может быть предъявлено  не ранее, чем через три месяца со дня такого уведомления. За этот промежуток времени можно провести детальное расследование и представить  соответствующие объяснения таможенным органам, которые могут во многих случаях посчитать оплату ненужной.

       В Конвенции МДП предусмотрены  также ограничения относительно материального охвата, т.е. гарантийное  объединение несет ответственность  только за грузы, которые находятся  в запломбированной части дорожного  транспортного средства (или на грузовой платформе в случае перевозки  тяжеловесных или громоздких грузов). Из этого следует, что таможенные органы не могут предъявлять иск  гарантийному объединению в отношении  грузов, спрятанных в других частях транспортного средства или перевозимых  самим водителем.

       3. Книжка МДП.

       Книжка  МДП - международный документ таможенного  транзита, который выдается представляющей гарантию ассоциацией, уполномоченной таможенными властями, и по которому перевозятся грузы в большинстве  случаев с таможенными печатями и пломбами, в автотранспортных средствах  и контейнерах в соответствии с требованиями Конвенции МДП.

       Книжка  МДП состоит из двух страниц обложки, неотрывного листка и корешков №1 и №2 (называемого желтым манифестом), отрывных листков и корешков (№1 и №2), протокола и, если необходимо, специального листка для смешанных  перевозок (который, однако, не касается таможенных органов). Первая страница обложки печатается на английском и  французском языках, на второй странице приведены правила пользования  книжкой МДП на французском языке  и на третьей странице - на английском. Желтый манифест печатается на языке  страны отправления, отрывные листки №1 и №2 и корешки - на французском  языке, Желтый манифест имеет целью  облегчить заполнение книжки МДП  и проведение необходимых проверок в случае какого-либо спора по таможенным вопросам. Он ни в коем случае не должен отделяться от книжки МДП. Протокол заполняется  в случае повреждения в пути таможенных печатей и пломб или уничтожения, или повреждения грузов при неповрежденных печатях и пломбах, а также  при необходимости переотправки грузов или их срочной разгрузки.

       Специальный листок для смешанных перевозок  служит для более точной идентификации  перевозчиков в том случае, если используется более одного вида транспорта. Первая страница обложки, а также  отрывные листки и корешки, расположенные  по два (№1 и №2), являются наиболее важной частью книжки МДП в том, что касается контроля, проводимого таможенными  органами, и действия системы гарантии. Комплект из двух отрывных листков  и двух корешков (№1 и №2) выдается в каждой стране, в которой осуществляется любая операция МДП. Применяемая  в настоящее время книжка МДП  содержит 14 или 20 отрывных листков и  корешков (№1 и №2), вследствие чего он может использоваться самое большее  в 7 или 10 странах. Предъявление книжки МДП, содержащей названия, печати и  подписи IRU и выдавшего его объединения, а также должным образом заполненной  перевозчиком, уже само по себе является доказательством существования  и реальности гарантий.

       Книжка  МДП действительна до завершения операции МДП на таможне страны назначения при условии, что она была начата на таможне страны отправления в  сроки, установленные выдавшим ее объединением. На каждую перевозку одним транспортным средством или контейнером выдается одна книжка МДП. Вместе с тем одна книжка МДП может также выдаваться на состав транспортных средств или  на несколько контейнеров, погруженных  на одно транспортное средство или  на состав транспортных средств.