Понятие заработной платы. Принципы и методы правового регулирования заработной платы

     Во  всех остальных случаях коллективный договор и локальный нормативный  акт упомянуты как равноценные регуляторы. Например, система оплаты труда может устанавливаться и коллективным договором, и локальным нормативным актом (ст. 135 ТК). Легко заметить, что разграничение сфер регулирования оплаты труда коллективным договором и локальным нормативным актом носит случайный характер, оно проведено без использования какого-либо обоснованного критерия. И это понятно, поскольку такое разделение по большей части искусственно, ведь и коллективно-договорное, и локальное регулирование трудовых отношений основано на полномочиях работодателя. На практике предпочтение отдается коллективному договору. Это имеет свое объяснение. Во-первых, коллективный договор - это договорный акт, нормативное соглашение, которое принимается по соглашению социальных партнеров. Проведение коллективных переговоров в большей степени, чем учет мнения представительного органа работников, позволяет защитить их законные интересы. Поэтому работники при прочих равных условиях стремятся максимально расширить содержание коллективного договора и отразить в нем все важные вопросы, связанные с трудовой деятельностью. Во-вторых, исторически сложилось, что основным назначением коллективного договора считается установление системы и размеров заработной платы. Это главный предмет коллективных переговоров.

     В последние годы получила распространение  практика включения в коллективный договор в качестве приложения положений  об оплате труда, премировании по различным  основаниям, выплате вознаграждения по итогам работы за год. Подобный подход к решению проблемы регулирования оплаты труда представляется наиболее демократичным и удобным для правоприменения. В этом случае система оплаты труда работников организации широко обсуждается и получает одобрение представителей работников. Все положения, касающиеся заработной платы, согласованы между собой и собраны в едином акте.

     В том случае, когда коллективный договор  в организации не заключается, все  вопросы, которые обычно решаются в  этом договоре, могут найти отражение  в локальном нормативном акте - положении об оплате труда, приказе руководителя организации, положении о премировании, положениях об отдельных видах выплат и т.п.

     Возможен  и еще один подход: часть вопросов, как правило наиболее значимых, решается в коллективном договоре, другие находят свое отражение в локальном нормативном акте.

     Локальное регулирование оплаты труда, как  было отмечено, либо дополняет коллективно-договорное регулирование, либо замещает его. При  этом важно помнить, что локальный  нормативный акт не может ухудшать положение работников по сравнению с коллективным договором (ст. 8 ТК).

     Единственный  вопрос, который традиционно решается именно в локальном нормативном  акте, - это нормирование труда, хотя ст. 159 ТК предусматривает возможность  установления системы нормирования труда коллективным договором. Это обусловлено тем, что нормы труда не являются нормами права, они представляют собой экономические или технические нормативы, поэтому их включение в коллективный договор не всегда выглядит уместным. Кроме того, в связи с изменениями технологии или организации труда может возникнуть необходимость оперативно изменить (пересмотреть) нормы труда. Внесение изменений в коллективный договор - довольно сложная процедура, связанная с проведением коллективных переговоров или согласованием позиций работодателя и представителя работников (ст. 44 ТК), а изменить локальный нормативный акт можно с учетом мнения представительного органа работников.

     Индивидуально-договорное регулирование заработной платы, т.е. определение условий оплаты труда  в трудовом договоре, для большинства работников носит вспомогательный характер, поскольку система и размеры оплаты труда устанавливаются в коллективном договоре или локальном нормативном акте. В трудовом договоре можно установить размер должностного оклада в пределах "вилки", предусмотреть выплату персональной надбавки к заработной плате за высокую квалификацию работника, выдающиеся достижения в труде и т.п. Однако в некоторых случаях трудовой договор становится основным регулятором условий оплаты труда. Это происходит, когда:

     а) в организации (например, в субъекте малого предпринимательства) не заключен коллективный договор и не утверждены локальные нормативные акты, устанавливающие  систему и размер заработной платы;

     б) трудовой договор заключается с  руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером (за исключением случаев, когда указанные категории работников работают в организациях, финансируемых из федерального, регионального или местного бюджета);

     в) трудовой договор заключается с  работодателем - физическим лицом;

     г) трудовой договор заключается с  религиозной организацией.

     Несмотря  на то что в большинстве случаев  работники при заключении трудового  договора не договариваются о системе  и размере оплаты труда, в соответствии со ст. 57 ТК условия оплаты их труда должны найти отражение в договоре. Это одно из обязательных условий для включения в трудовой договор.

2. Особенности регулирования труда сезонных работников.

     Ранее особенности труда этой категории  работников регулировались Указом Президиума Верховного Совета СССР от 24 сентября 1974 г. "Об особенностях труда рабочих и служащих, занятых на сезонных работах". Сегодня данный Указ не действует (хотя надо отметить, что Трудовой кодекс РФ практически воспроизвел нормы этого Указа). Сезонными признаются работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего, как правило, шести месяцев.

     Перечни сезонных работ, в том числе отдельных  сезонных работ, проведение которых  возможно в течение периода (сезона), превышающего шесть месяцев, и максимальная продолжительность указанных отдельных сезонных работ определяются отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, заключаемыми на федеральном уровне социального партнерства.

     Впредь  до принятия соответствующих перечней Правительством РФ применяется Перечень сезонных работ, утвержденный Постановлением НКТ СССР от 11 октября 1932 г. N 185, в который были внесены изменения Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 28 декабря 1988 г.

     Список  сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, работа в которых в течение полного сезона засчитывается в стаж для назначения пенсии за год работы, утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 29 сентября 1990 г. N 983.

     Согласно  ст. 59 ТК РФ с сезонными работниками заключается срочный трудовой договор. И, следовательно, если в трудовом договоре не указано условие о сезонном характере работы, то он будет считаться заключенным на неопределенный срок.

     В ст. 70 ТК РФ установлено, что для сезонных работников срок испытания не может превышать двух недель. Отпуска сезонным работникам устанавливаются из расчета два рабочих дня за проработанный месяц.

     Согласно  ст. 80 ТК РФ сезонные работники должны предупредить работодателя о досрочном  расторжении трудового договора за три календарных дня. Сам же работодатель обязан предупредить их не менее чем за семь календарных дней о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников (в отличие от норм ст. 180 ТК РФ) в письменной форме под роспись. При этом сезонным работникам выплачивается выходное пособие в размере двухнедельного заработка.

     Задание 2. Решить задачи и  выполнить практическое задание.

     №1 На шестой день работы в закусочной повару Свиридовой было заявлено администрацией о том, что она не проявила способностей и знаний повара и на работу может больше не выходить. Считая, что увольнение может производиться лишь с согласия профкома, Свиридова обратилась туда, и ей сообщили, что по приказу она была принята на работу с испытанием. Свиридова подала в профком письменную жалобу, в которой утверждает, что условие об испытании при приеме на работу с ней не обсуждалось. При изучении личного дела Свиридовой было выяснено, что заявление о приеме на работу об испытании ничего не говорится, а подписи Свиридовой на приказе о приеме на работу с предварительным испытанием нет. Что такое испытание при приеме на работу, для чего оно проводится? Каков порядок установления и проведения испытания при приеме на работу? Каковы его правовые последствия? Какой ответ следует дать на жалобу Свиридовой? Оформить приказ о приеме на работу.

     Ответ.

     С каждым годом увеличивается число  трудовых договоров с условием об испытании. Рынок труда дает возможность  быть более требовательным к приему на работу. Чтобы застраховать себя от ошибок в подборе кадров, работодатель стремится проверить квалификацию работника не только по представленным документам, но и по фактической работе. С этой целью работнику предлагают заключить трудовой договор с условием об испытании. Если результаты испытания будут неудовлетворительными, работодатель вправе расторгнуть трудовой договор в упрощенном порядке, т.е. без учета мнения соответствующего профсоюзного органа и без выплаты выходного пособия.

     Условие об испытании устанавливается по соглашению сторон. Это означает, что такое условие должно быть указано в трудовом договоре. Отсутствие в трудовом договоре условия об испытании означает, что работник принят на работу без испытания.

     Ранее существовала иная практика. Если было достигнуто соглашение сторон об испытании, то условие об испытании указывалось в приказе (распоряжении) о приеме на работу. В настоящее время законодатель не считает достаточным издание такого приказа. Последний лишь оформляет прием на работу, в основе которого лежит трудовой договор. Решающим моментом, определяющим наличие условия об испытании, является включение этого условия в трудовой договор.

     В период испытания на работника распространяются законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашение. Работники, принятые на работу с испытательным сроком, обязаны подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, выполнять распоряжения работодателя. Они имеют право на заработную плату в таком же размере, как и работники, принятые на работу без испытания или прошедшие испытание. В свою очередь, работодатель вправе требовать от работника выполнения всех принятых по трудовому договору обязательств, расторгать трудовой договор по любому основанию, предусмотренному Трудовым кодексом, с соблюдением указанных в нем правил. Так, если в период испытательного срока произошло сокращение штата, то работнику, уволенному по данному основанию, должно быть выплачено выходное пособие в размере среднемесячной заработной платы, а также предоставлены иные компенсационные выплаты, предусмотренные законами.

     Если  стороны пришли к соглашению об установлении испытательного срока, то ими же определяется его конкретный срок. Рамки такого срока установлены законодательством - не свыше трех месяцев, а для руководителей организаций и их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей, руководителей филиалов, представительств и иных обособленных структурных подразделений организаций - не свыше шести месяцев.

     Следовательно, на жалобу Свиридовой можно ответить следующее – если условие об испытательном сроке установлено в трудовом договоре, то ее увольнение проведено администрацией вполне законно и согласие профсоюза на это не требуется. Работодатель обязан предупредить работника об увольнении в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого работника не выдержавшим испытание. Неудовлетворительный результат испытания может быть подтвержден актами о выпуске бракованной продукции, о нарушении правил внутреннего трудового распорядка, о некачественном выполнении работы и т.п. Свиридова, в свою очередь, имеет право обжаловать такое решение.

     Увольнение  по результатам испытания производится без учета мнения соответствующего профсоюзного органа и без выплаты выходного пособия.

     Если  же условие об испытании не установлено  в трудовом договоре, то такое увольнение не законно и Свиридова имеет  право обратиться в суд с заявлением о восстановлении ее на работе. 

     №2 Кочетов, проработавший в районах Крайнего Севера 1 год и 8 месяцев, обратился к администрации с заявлением о предоставлении ему ежегодного, а также дополнительного отпуска за 2 года. Какой продолжительности отпуск должен быть предоставлен Кочетову? Каков порядок предоставления ежегодного и дополнительного отпусков работникам Крайнего Севера? Оформить кадровые документы на отпуск.

     Ответ

     Ежегодный оплачиваемый отпуск как вид времени  отдыха представляет собой определенное число свободных от работы календарных  дней (помимо праздничных нерабочих дней), предоставляемое работникам для непрерывного отдыха и восстановления работоспособности с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

     Ежегодный основной оплачиваемый отпуск - это  гарантированное законом число  свободных от работы календарных дней, предоставляемое ежегодно всем работникам, состоящим в трудовых правоотношениях.